采购内容需求书

一、采购项目概况

1、项目编号：CZG42019004-2

2、项目名称：安徽省池州市贵池区“四好农村路”PPP项目

3、项目授权主体：贵池区人民政府

4、项目实施机构（采购人）：池州市贵池区交通运输局

5、项目背景：交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》中提出：到2020年，全国乡镇和建制村全部通硬化路，养护经费全部纳入财政预算，具备条件的建制村全部通客车，基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》（国办发〔2017〕17号）中提出：建立政府和社会资本合作机制，支持各地通过政府和社会资本合作模式，引导社会资本投向农村基础设施领域。鼓励按照“公益性项目、市场化运作”理念，大力推进政府购买服务，创新农村基础设施建设和运营模式。支持地方政府将农村基础设施项目整体打包，提高收益能力，并建立运营补偿机制，保障社会资本获得合理投资回报。

综合池州市贵池区的发展需要，并积极响应国家政策，同时积累政府和社会资本合作的成功经验，池州市贵池区人民政府决定启动安徽省池州市贵池区“四好农村路”PPP项目（以下简称“本项目”），并授权池州市贵池区交通运输局作为项目实施机构，具体负责本项目社会资本采购工作。

6、项目地点：安徽省池州市贵池区。

7、项目概况：

安徽省池州市贵池区“四好农村路”PPP项目主要包括：贵池区所辖范围内部分县道、乡道、村道的建设、改造提升和运营，以及区级农村物流中心、综合运输服务站、村级综合运输服务点和相关配套服务设施的建设和运营。其中部分工程已由政府方招标的设计单位进行施工图设计，其余工程设计任务由PPP项目公司承担。

各子项内容及规模如下：

（1）农村公路扩面延伸工程：对20户以上较大自然村道路进行硬化，拟硬化道路里程合计471.02km，其中2019年建设213km，2020年建设258.02km。此外，该部分农村公路扩面延伸工程中220km设计任务已由政府方招标的设计单位设计完成，其余工程设计任务由PPP项目公司承担。

（2）农村公路补短板创建达标工程：原县道改造提升里程合计15.15km，其中2019年建设6.95km，2020年建设8.2km；乡道村道提升为县道道路里程75.82km，其中2019年建设32.82km，2020年建设43km；建设农村公路安全生命防护工程合计339.607km，纳入2020年建设工程。其中X002-1段蔡殷路（8.927km）、X517桃栗路（16.252km）已由政府方招标的设计单位设计完成，其余工程设计任务由PPP项目公司承担。

（3）示范路创建工程：结合产业路、旅游路、资源路、美丽乡村路等创建示范路（乡道）269.506km，其中：2019年建设77.572km，2020年建设191.934km。其中长岗村泥小路（3.2km）、桂畈村天生路（4.9km）已由政府方招标的设计单位设计完成，其余工程设计任务由PPP项目公司承担。

（4）运输通达工程：拟建设1个区级物流中心；新建11处、改建2处综合运输服务站；建设村级综合运输服务点185个；此外，配套建设农村客运公交候车亭150个，招呼站200对。该部分设计任务均由PPP项目公司承担。

（5）农村公路养护工程：本项目除对以上（1）~（4）项建成的农村公路及运输通达工程进行养护运营外，贵池区已由政府投资建成的其他农村公路也将纳入本PPP项目的养护范围内。包含已由政府投资建成的原县道创建达标工程养护里程16.8km，乡/村道规划提升为县道工程养护里程9.79km，示范路创建工程（乡道）养护里程19.8km，村级扩面延伸工程养护里程304km，老县道养护里程128.21km，乡道养护里程854.19km，村道养护里程1452.97km。

本项目农村公路养护范围为日常养护管理，具体包含路面保洁、边沟疏通、路肩杂草清除、坑洞填补等工作内容，同时需满足《农村公路养护技术规范》(JTG/T5190—2019)中有关日常养护管理的标准规定。

由项目公司承担的（1）~（4）建设内容，在缺陷责任期内不能满足农村公路使用要求，需要进行中、大修的，中、大修责任由项目公司自行承担；其他情形下建成后的县道、乡道和村道根据使用情况应在项目合作期内合理安排中修或大修，中修或大修的标准、维修时点和费用，由政府与项目公司另行约定。

注：以上所拟定建设内容、建设规模、建设子项名称及地点等在项目实施过程中存在调整的可能性，具体根据实际情况确定。

8、投资规模：本项目总投资估算约150785.75万元。

9、PPP合作模式：本项目采取PPP中的DBOT+ROT（本项目中改建项目为运输通达工程中部分原客运站的改建，不涉及资产转移）的运作方式。

10、合作期限：本项目合作期限初步拟定为12年，其中，建设期2年，运营期10年。建设期2年为整个项目的综合建设期，具体子项的建设期根据实际情况确定，各子项若提前完工并交（竣）工验收合格的，各子项可提前进入运营期，但本项目合作期为12年保持不变。

11、合作范围：在合作期限内，项目资本金约占项目总投资的20%，约为30157.15万元。政府方指定的出资代表和社会资本方按20%：80%的比例进行出资，项目公司负责本项目的投融资、设计（纳入PPP合作范围内的）、建设、运营维护和移交。

12、项目公司注册资本与股权比例：本项目约定政府方与社会资本方的股权比例为2:8，项目公司注册资本金额同项目资本金暂定为30157.15万元。

13、标段划分：共分1个标段