采购需求

一、项目背景

2018年2月,党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,推进“多规合一”,实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。自然资源部明确国土空间规划编制的目标任务,决定在全国范围内开展国土空间规划编制工作,要求以省级国土空间规划为指导,2020年底前基本完成市县国土空间规划编制工作。2019年5月中共中央国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,要求建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。

太和县国土空间总体规划是对市域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署,是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图,是编制相关专项规划和详细规划的依据。

二、规划期限和范围

规划期限为2020年至2035年,中期目标为2025年,远景展望至2050年。规划范围为太和县行政管辖区内的全部国土空间。

三、工作内容

本次规划采用太和县第三次全国国土调查初步数据为现状底数启动规划编制工作，再根据自然资源部确定的数据进行修改完善。采用2000国家大地坐标系和1985国家高程系作为空间定位基础。主要内容包括：一是太和县国土空间总体规划（2020-2035）；二是30个乡镇国土空间规划；三是太和县城总体规划和土地利用总体规划实施评估（双评估）；四是开展重大专题研究（不少于12个）；五是太和县国土空间基础信息平台和国土空间规划监测评估预警管理系统两大平台，包括规划数据库建设，并与省市平台做好衔接。

1.双评估。对当前执行的《太和县城总体规划（2013-2030）（2018修改）》、《太和县土地利用总体规划（2006-2020）（2018调整完善）》等空间规划实施情况进行统一的实施评估，全面掌握现行规划存在的突出矛盾和问题，科学评估国土空间开发保护现状，研判未来发展的风险与挑战。

2.重大专题研究。开展包括“三线”划定评估专题研究、人口及新型城镇化与城乡统筹专题研究、产业布局专题研究、自然资源保护利用专题研究、土地资源节约集约利用、水资源优化配置研究、国土综合整治和乡村分类发展引导专题研究、乡村振兴战略专题研究、国土空间规划实施保障机制等多个专题研究及其他3-5项上级国土空间规划安排的专题研究。分析对本地区未来可持续发展具有重大影响的问题。全面评估生态保护红线、城镇开发边界和永久基本农田保护线等三条红线，科学分析三条红线的矛盾和问题，特别是城镇开发边界和永久基本农田保护红线的矛盾。按照生态功能不降低、面积不减少、性质不改变的原则，依据国家规定的技术路径和时间安排，开展生态保护红线划定情况评估，提出调整完善方案，纳入规划成果。按照自然资源部部署，同步开展永久基本农田划定成果核实整改工作。按照自然资源部印发的城镇边界划定指南，结合国土空间规划编制，科学划定城镇开发边界。

3.国土空间总体规划编制。结合“双评估”“双评价”以及“三线划定”成果，开展国土空间总体规划编制，主要内容包括战略目标、要素配置、空间总体布局、国土整治、生态修复、分解落实、政策措施。

4.基础平台建设。按照部及省市统一部署，建立县级自然资源现状、规划、审批、监管、监测和预警六个“一张图”，通过辅助编制、用途管制、监测预警等6个应用，建设国土空间基础信息平台和国土空间规划监测评估预警管理系统两大平台，实现科学决策支持。

5. 30个乡镇国土空间规划。结合“双评估”市级“双评价”以及“三线划定”成果同步开展30个乡镇国土空间规划编制工作，主要内容包括战略目标、要素配置、空间总体布局、国土整治、生态修复、分解落实、政策措施。标准要求以国家及省、市相关法律、法规、技术文件要求为准。

四、提交成果要求及内容

1、成果要求

（1）成果内容须符合《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发(2019)18号)、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发(2019)87号)、《市县国土空间总体规划编制指南》等相关标准、规范及指南对编制原则、编制规范等要点的规定。图件和文本须做到清晰、完整、表达准确,同类图纸规格应尽量统一。全部成果均应提供电子文件和纸质文本（具体份数由双方协定），文图表的内容应一致。电子文本采用 Microsoft Word 格式文件，附表采用Microsoft Excel 格式文件：绘制规划附图采用 ArcGIS 或 MapGIS：电子图形文件包括符合数据库要求的标准矢量格式和 JPG 格式。

2、成果内容

①太和县现行土地利用总体规划及县城总体规划实施评估等专题研究报告；

②“三线”划定评估专题研究、人口及新型城镇化与城乡统筹专题研究、产业布局专题研究、自然资源保护利用专题研究、土地资源节约集约利用、水资源优化配置研究、国土综合整治和乡村分类发展引导专题研究、乡村振兴战略专题研究、国土空间规划实施保障机制等多个专题研究报告。

③《太和县国土空间总体规划（2020-2035年）》规划成果，包括但不限于规划文本、说明、图件及数据库；

④30个乡镇国土空间规划（2020-2035年）成果，包括但不限于规划文本和图件等；

⑤基础信息平台。

⑥根据省市工作部署需提供的其他成果。

注：

（一）、图件包括：

（二）、数据库

太和县国土空间规划数据库（该数据库仅指满足于国土空间规划图件编制的矢量数据，若服务期内国家出台相关技术标准，需满足国家要求）。

五、其他

本次规划编制工作任务包含但不限于本任务书。其他工作内容包括《〈太和县国土空间规划(2020-2035年）〉编制工作方案》及规划编制过程中，上级文件明确要求的应该包含的其他工作内容。

为保障国土空间总体规划成果质量,需至少召开1-2次专家咨询会, 1次专家评审会，1-2次专题研讨会。