一、项目建设背景、建设内容、建设目标和建设原则

（一）建设背景

韶关市人社局外围业务服务系统是对社会保险业务核心系统的补充，实现了人社部门与财政、银行、税务等其他部门、其他地市社保机构的业务协作。各子系统上线以来，对于提高人力资源和社会保障管理的科学化、规范化和现代化水平，转变政府职能，提高业务工作和管理效率、提供优质的服务起到了重要作用。目前外围业务服务系统运维服务期已过，需要采购新年度运维服务，确保外围业务服务系统的正常稳定运行。

根据《关于加快推进广东省集中式社会保险信息系统上线应用的通知》要求，从 2020 年 1 月开始，实现广东省集中式社会保险信息系统（简称：省集中系统）全省覆盖，数据共享和业务协同，为人社事业高质量发展提供坚实支撑。按照《通知》要求，需要充分利用大集中系统下发库对韶关市人社局外围业务服务系统进行解绑升级改造，确保外围业务服务系统能够平滑顺利过渡稳定运行。

为了落实《深化党和国家机构改革方案》和《国税税局征管体制改革方案》要求，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等各项社保费交由税务部门征收，实现税费统征统管、同征同查，建立健全部门职责清晰、征管流程规范、缴费服务便民、征收管理高效的社保费征缴体制，全面提高社保资金征管效率，降低征收成本，实现社保费收入安全和可持续增长让中央满意，促进地方经济持续发展让地方满意，依法依规征收让企业满意，保障缴费人合法权益让人民满意。税务部门接收社保部门的登记、核定、申报应征数据后，进行征收等相关后续管理。基于以上要求，需要优先实现税务与社保部门间城乡居民保险的登记、核定、应征信息等数据交接，确保城乡居民保险费征收管理职责划转平稳有序、顺利推进。

（二）建设内容

1、本项目建设内容包括韶关市人社局外围业务服务系统升级改造和维护服务。包括人力资源社会保障综合信息服务平台、财政税局社保三方协同办公平台社保端系统、社保卡采集系统以及相关服务、异地就医结算系统、电子照片检测系统等 10 个子系统以及审计数据提取辅助工作等内容。

2、根据《关于加快推进广东省集中式社会保险信息系统上线应用的通知》要求，需要充分利用省大集中系统下发库对韶关市人社局外围业务服务系统进行解绑升级改造，确保外围业务服务系统能够平滑顺利过渡稳定运行。

 

 

 

3、结合韶关人社城乡居民基本医疗保险管理系统具体情况，按照《广东省城乡居民保险信息共享平台技术规范》的技术要求，采用 J2EE 技术体系对韶关市城乡居民基本医疗保险管理系统进行升级开发，开发社保端数据接口系统与征收机关信息共享平台的实现无缝对接，并按照要求进行城居医保数据初始化和清理等工作。

（三）建设原则

1、统一规划，统一标准。本项目整体思路是按照统一规划、整体推进的原则组织实施。在遵循国家、省标准的基础上，根据采购人实际需要充实和完善技术指南，严格按照省、市统一标准组织建设和运行。

2、技术先进，开放兼容。本项目采用的技术要具有先进性、开放性、可靠性和安全性，既   满足当前各项业务需要，又预留未来应用拓展空间。

3、资源共享，核心共用。本项目应做到集约建设、共享资源、协同运行。

（四）重点要求

1、具体建设的内容，根据具体提供的业务需求决定。

2、系统建设符合国家金保工程的相关规定,遵循人社部、广东省人力资源和社会保障信息化标准。

3、要求开发方允许采购人联合开发，开发方负开发责任。向采购人提供系统的需求分析报   告书（并由采购人最终确认）、系统设计报告、用户使用说明书等相关资料。

4、开发方要根据采购人提供的法律法规文件，对系统进行项目分析。

5、采用操作留痕的设计，保留每一用户对数据的操作记录。

6、系统设计充分利用热键、回车键，用最少的操作快捷完成业务。

7、系统采用 B/S/S 架构，好用易操作，提供工作桌面，支持灵活的撤回、退回操作、批量操作和快捷操作等功能，提供工作流引擎。

8、审计数据提取服务，要求开发商派出具有 OCP 认证的数据工程师驻场提供服务，确保数据提取准确快速。

9、涉及城乡医保系统改造，要求投标人提出无缝整合的解决方案，保障城乡居民医保业务   系统的稳定运行。

10、涉及征收机关数据共享平台接口调用的数据和日志，必须全部在社保端落地管理，以备业务追踪检查。

11、涉及到大省集中系统解绑改造的部分，要求投标人提供无缝整合的解决方案，保障外围业务系统的稳定运行，达到大集中系统上线医疗生育不停机的目的。

 

二、项目建设要求

（一）外围业务服务系统升级改造和维护服务

1. 人力资源社会保障综合信息服务平台维护和改造

 

 

 

维护服务内容

• 业务管理模块类维护内容
  • 系统基础平台日常维护

维护内容包括但不限于：服务管理、服务定义、模块定义、服务编排、模定义列表查询、服务定义列表查询、服务编排列表查询、审理中心、栏目树维护、流程定义、 缓存管理等功能。

• 通用信息查询系统日常维护

维护内容包括但不限于：单位基本信息查询、个人信息查询、医保信息查询、个人账户划拨信息划入明细 、社保卡个人账户查询 、个人社保卡划消费明细 、税局接口单位信息查询、税局接口个人信息查询、税局接口单位缴费查询 、 税局接口单位参保查询、税局接口个人参保查询、税局接口个人缴费查询 、税局接口单位托收查询、税局接口个人缴费基本信息查询等。

• 本地定点医疗机联网结算接口部分日常维护

维护内容包括但不限于：药店接口程序维护、联网结算服务接口维护和日常监控等。联网结算服务接口维护包括：用户登陆、初始化医药机构设置表参数、读取 IC 卡信息、设定密码限额验证、读取 IC 卡号、人员有效验证、获取编码服务、获取版本信息、密码修改、写入数字签名、获取广播信息等。

• 特殊工种申报模块。

维护内容包括但不限于：特殊工种申报经办、特殊工种申报审核、特殊工种申报审批、 特殊工种申报查询等。

• 门户网站业务管理子系统

对网上申报数据进行审核、审批。维护内容包括但不限于： 网报单位用户管理、企业稳岗补贴申报信息查询、企业稳岗补贴审核、异地就医网上备案审核、浮动费率计算和网上公示系统等。

• 社保费退库模块

维护内容包括但不限于：税局发起退费申请查询、税局发起退费业务经办、退费业务查询、   退费支付汇总，退费支付确认、社保受理退费经办。

• 解绑改造内容
  • 通用查询包括但不限于：

单位基本信息查询、个人信息查询、医保信息查询、个人账户划拨信息划入明细 、社保卡个人账户查询 、个人社保卡划消费明细 、 养老信息查询、工伤信息查询 、缴费信息查询、 失业信息查询、 养老待遇比对查询、领取待遇信息查询、死亡人员信息查询、税局接口单位信息查询、税局接口个人信息查询、税局接口单位缴费查询、税局接口单位参保查询、税局接口个人参保查询、税局接口个人缴费查询 、税局接口单位托收查询、税局接口个人缴费基本信息查询等。

 

 

 

• 删除参保证明审核模块
• 删除军龄视同缴费年限模块

维护内容包括但不限于：军龄视同医保缴费年限登记、 医保缴费年限退费等。

• 删除养老、失业保险关系转移
• 解绑医疗关系转移子系统
• 删除收支管理模块。
• 特殊工种申报模块。

解绑内容包括但不限于：特殊工种申报经办、特殊工种申报审核、特殊工种申报审批、 特殊工种申报查询等。

• 网报审核解绑改造

对网上申报数据进行审核、审批。维护内容包括但不限于： 网报单位用户管理、企业稳岗补贴申报信息查询、企业稳岗补贴审核、异地就医网上备案审核、浮动费率计算和网上公示系统等。

• 删除离退休人员年审登记模块
• 删除三险社保费退库模块，保留医疗、生育退费模块

• 新增开发业务模块
  • 综合服务平台升级包括：
    • 关于市外转入医疗保险个人账户支付表的需求
    • 关于增加税局发起退费业务模块的需求
    • 关于增加社保费退库财务业务审核模块的需求
    • 关于新增重核工伤保险、失业保险率模块的需求
    • 关于调整综合平台企业职工基本养老保险省内关系转移财务到账的需求
    • 关于调整综合平台企业职工基本养老保险省内关系转移业务经办需求
    • 关于增加稳岗补贴审核系统审批环节的信息需求
    • 关于完善退役军人养老保险相关模块的需求。
  • 网上办事升级

包括：城乡居民特殊人群批量申报

• 异地就医结算升级包括：

• 关于跨省异地就医报销医疗机构应属地市/省份更正需求
• 关于将异地联网按出院日期结算的需求
• 关于未评等级医疗机构基金支付比例说明
• 关于确定省“三大目录”药品名单是否属于限制用药的说明

 

 

 

• 关于进一步完善异地联网部分中药饮片待遇支付的需求
• 关于完善省属煤矿职工异地就医结算需求
• 关于异地就医医保端系统部分功能增加工作流审核需求
• 关于完善异地就医联网结算医疗服务价格部分收费项目的需求

2. 财政税局社保三方协同办公平台社保端系统维护和升级改造

2.1 维护服务内容

• 前置数据服务平台。包含但不限于：数据交换的处理线程数管理，数据交换的加密解密传输日志监控等；税局到市社保业务系统的数据交换管理,包括任务监控排期、调度、数据转   换等处理。实现市社保业务系统到协同平台的数据交换管理，包括数据抽取、数据转换、数据交换任务的监控、排期、调度等处理。
• 税局社保数据交换接口系统维护。包含但不限于：单位基本信息读取和转换，个人基本信息读取和转换、单位缴费明细读取和转换、个人缴费明细读取和转换、单位参保信息读取和转换、个人参保信息读取和转换、异常数据处理等。
• 社保费一站式办理服务接口。包含但不限于：个人补缴、个人还欠款登记、单位还欠  款申报接口等。
• 社保财政支付对账系统。包含但不限于：社保支出申请管理、财政支付管理、收入户  明细与市财政专户支出明细核对、社保支出户资金流和支出项目总额核对、财政收入与支出核对等功能的基础上。
• 退费业务管理。保障日常系统功能运行的基础上，对涉及到社保端退费的日常维护包含在此运维中。
• 为税局前置审核校验系统平台提供接口服务。包含但不限于：个人基本信息、单位基本信息、办理业务查询接口、办结业务跟踪接口、短信服务器接口、社会保险五险账目的接口服务、缴费期参保人就诊情况的接口服务、社保业务系统统一工作平台的单点登录接口等。
• 其他功能维护。包含但不限于任务管理、三方对账管理、社保资金到账确认、社保财  政对账、托收补缴管理、常用查询功能等。

2.2 解绑改造内容

根据《关于加快推进广东省集中式社会保险信息系统上线应用的通知》要求，做好三方协同办公平台升级改造，实现医疗保险、生育保险征收机关征收记账平滑稳定过渡。并根据省税局、省人社厅全省统一单位社保号、个人社保号的要求，建立单位和个人基础资料的对应关系，   做好数据转换的技术准备，为医保结算系统不停机提供基础支撑。

解绑改造分为两个阶段进行：第一阶段省大集中系统上线后三个月的过渡期内，对三方协同办公平台进行升级改造，实现医保、生育记账的改造。第二阶段三个月过渡期后，基于省大集中系统韶关人社下发库的征收数据进行开发医疗保险、生育保险记账子系统。

主要改造和开发内容包括：

 

 

 

• 单位基本信息读取和转换

实现对缴费单位基本信息数据从协同平台、大集中下发库读取数据,并将数据按接口要求转   换到社保单位基本信息库并实现信息更新和错误数据清理。

• 个人基本信息读取和转换

实现对个人基本信息数据从协同平台、大集中下发库读取数据,并将数据按接口要求转换到   社保个人基本信息库中并实现信息更新和错误数据清理。

• 单位缴费明细读取和转换

实现对单位缴费明细数据从协同平台、大集中下发库读取数据,并将数据按接口要求转换到   社保五险通知单记账和错误数据清理。

• 个人缴费明细读取和转换

实现对个人缴费明细数据从协同平台、大集中下发库读取数据,并将数据按接口要求转换到   社保五险账目记账，并实现信息更新和错误数据清理。

• 单位参保信息读取和转换

实现对单位参保信息从协同平台、大集中下发库读取数据,并将数据按接口要求转换到社保   单位参保基本信息库并实现信息更新和错误数据清理。

• 个人参保信息读取和转换

实现对个人参保信息从协同平台、大集中下发库读取数据,并将数据按接口要求转换到社保   个人参保基本信息库并实现信息更新和错误数据清理。

• 升级改造数据交换管理，包括数据抽取、数据转换、数据交换任务的监控、排期、调度等处理。
• 根据省税局、省人社厅全省统一单位社保号、个人社保号的要求，建立单位和个人基础资料的对应关系。

3. 社保卡采集系统以及相关服务内容与改造

3.1 维护服务内容

社保卡采集系统维护。此系统平台应用在韶关市社保卡合作银行端，维护内容包括对 400

多家银行网点的系统应用指导工作，维护功能包含但不限于以下功能：

社保卡申领检测以及检测查询服务功能、社保卡数据采集入库（申领表录入、申领表复核、导入省卡系统、申领表查询、导入出错信息查询、导入日志查询）、撤销申请等异常业务处理功能、各合作银行相关统计服务、乡镇领卡地址管理、卡服务管理（修改 PIN 码、卡装箱查询、回卡确认、批量回卡确认、回卡认证查询、日志查询）等等。

3.2 解绑改造内容

根据省大集中下发库的对韶关市社会保障卡系统和申领检查 app 进行改造：

• 社保卡申领检测模块
• 社保卡申领表采集录入模块

 

 

 

• 全省社保卡一人一卡升级改造。

4. 卡采集前台服务人员

★提供不少于 4 名社保卡业务的前台服务和业务经办人员。服务人员必须按要求驻点在采购人要求的工作窗口，投标人投标时务必标注人员工资。派驻人员必须有政务服务窗口的工作   经验。（提供承诺函）

5. 异地就医结算系统维护内容和改造

5.1 维护服务内容

根据国家、省相关文件政策要求，维护省内、跨省异地就医结算平台，提供相关接口升级服务。依托现已建设完善的网络进行系统互联，维护市级建立的异地就医平台，确保省内、跨省异地就医信息联网；确保省内、跨省异地就医信息实时翻译和数据交换；省内、跨省异地就医医疗费用实时结算。做好对已上线的省内、跨省定点医疗机构的咨询和接口联调工作。

5.2 解绑改造内容

• 对韶关市跨省异地就医平台进行解绑改造。包括异地就医平台与本市之间信息的传递功能，包括信息传输（异地人员管理、住院登记、住院费用明细预结算等）、日志管理、费用每日结算、月度清算及清算确认及数据查询统计
• 升级改在异地（省内和跨省）就医接口开发内容：

A、跨省、省内异地就医基础类业务各 10 个接口升级开发：

B、跨省、省内异地就医地业务各 22 个接口升级开发：

C、跨省、省内异地就医参保地业务各 11 个接口升级开发：

• 前台功能改造包括就医地查询、就医地对账、就医地结算、参保地查询、参保地登记  业务、参保地结算、参保地对账业务、财务管理、日志管理、统计报表等。

6. 社会保障卡数字相片采集检测系统和证照通平台的服务接口维护内容和要求

确保相片检测系统平稳运行以及证照通平台接口的平稳运行。向 100 多家社保卡定点采集相馆提供 7*24 小时平台不间断服务。

7. 大屏幕信息公开系统维护内容和要求

大屏软件系统维护功能模块包括最新公开、机构概况、公示公告、政策法规、办事指南、专题信息、党务公开、文明城市、政风评议、社保信息、规划计划、五公开。

8. 数字电视社保服务平台维护内容和改造

• 维护服务内容

包括如下功能模块：用户识别、个人基本信息查询、个人参保状态信息查询、医保个人账户消费查询、医保个人账户划拨查询、缴费记录查询、养老个人账户信息、养老待遇发放信息、   失业待遇发放信息、社保经办机构信息、社保卡申领进度查询等。

• 解绑改造内容

按照大集中系统上线要求，根据下发库对互动式数字电视社保信息服务进行解绑改造。包

 

 

 

括但不限于以下：用户识别、个人基本信息查询、个人参保状态信息查询、医保个人账户消费查询、医保个人账户划拨查询、缴费记录查询、养老个人账户信息、养老待遇发放信息、失业待遇发放信息、社保经办机构信息、社保卡申领进度查询等。

9. 创业大赛报名系统升级维护内容

韶关市创业创新大赛网上报名系统，维护模块包括：

大赛信息发布网站、网上报名系统、赛事业务管理系统等。

为了使大赛顺利开展，对韶关“丹霞杯”返乡人员创业创新大赛网上报名系统进行升级改造，改造内容包括参赛者按区县区分报名和改造目前的“创业项目基本信息”和“商业计划书

（可行性报告）”标签页，按《创业计划书简本》录入保存数据计划内容，以及可多选批量导出查询结果报名基本信息 Excel 表格和 PDF 格式的商业计划书。

10. 事业单位岗位管理系统维护内容和要求

• 系统维护内容

• 岗位设置
• 年度考核

维护内容包括但不限于：评定等级、年度考核备案呈报表(上报)、年度考核备案呈报表、年度考核统计表、年度设置等。

• 内设机构

维护内容包括但不限于：内设机构管理。

• 下载中心

维护维护内容包括但不限于：事业单位人事管理表格下载。

• 报表管理
• 数据字典
• 系统管理
• 用户管理。

维护内容包括但不限于：单位管理、修改密码、用户信息、用户配置。

11. 社保财务系统会计制度改革及运维内容和要求

• 会计制度改革要求

按照新制度要求，完成对韶关市社保财务系统会计科目及会计科目相关模块功能及数据交换接口的调整，协助完成新旧科目衔接对应，完成对新制度会计财务报表的定义与下发。涉及会计科目体系相关模块功能及数据交换接口：

• 新科目转换工具

根据新会计制度及新旧会计制度衔接的处理规定，在财务系统中完成五险账套会计制度科目体系的转换与配置。

• 账务处理系统初始化

 

 

 

实现对账务处理系统中系统级基础资料的会计科目、辅助核算项及其相关属性的配置与修改，并预置到本次建设范围中账套。

• 新制度会计财务报表定义与下发

按照确认后的新会计科目财务报表样式及取数公式表，对提出的会计制度所需要的财务报表进行报表、及任务下发。

• 地市上传省局集中财务系统工具调整

对目前地市上传省局集中财务系统的数据上传工具进行调整。

12. 审计数据提取转换等数据服务

• 纠正前台用户误操作。对因用户误操作导致某项业务不能办理完毕，或业务经办结果错误，在后台进行业务回退、业务结果修订。
• 根据日常业务临时需要，提供技术人员在数据库后台统计业务数据。
• 配合上级部门审计要求，提供技术人员在数据库后台抽取要求审计的相关数据，提供并支持具体审计工作。
• 因历史数据等原因，提供技术人员在数据库后台进行业务数据修订。
• 针对历史数据问题，需要结合采购人业务数据转换的实际情况进行分析，提供解决方

案。

• 利用系统日志进行日常分析处理，监控系统运行、版本更新情况，保证系统正常运行。
• 系统的日常维护，如故障排除、版本更新、日志清理、参数配置及其他相关工作。

13. 养老、工伤、失业险种涉及的系统模块解绑改造

• 解绑改造内容
  • 关闭社保系统养老、工伤、失业等险种的业务经办模块。
  • 根据各业务部门梳理的功能清单对保留的本地业务模块进行解绑改造，包括机关保

退费等模块。

• 保留养老、工伤、失业等险种的业务查询和统计模块，以便查询历史业务信息。

• 新增开发模块
  • 死亡人员养老视同账户重核补发
  • 取消手工报盘统一在支付平台发放养老金及业务财务一体化数据管理升级改造
  • 离开机关事业单位人员补缴模块升级
  • 离退休人员验证登记模块升级
  • 中、省企业职工医保账目录入模块开发
  • 国有企业职幼退休教师补助计算查询功能模块开发
  • 进一步规范企业职工基本养老保险参保缴费政策
  • 调整设置企业职工领取养老金资格验证两级审核
  • 享受企业职工养老待遇退休人员姓名中有生僻字的支付升级

 

 

 

• 养老保险多段视同缴费登记功能开发
• 跨年度社保参数调整
• 调整退休人员基本养老金
• 调整市直企业离休人员死亡一次性抚恤金计发标准
• 工伤报表调整及增加自动验证
• 取消养老一次性待遇、工伤保险待遇、生育保险待遇手工报盘和手工业务升级
• 职工养老待遇发放方式升级改造
• 关于实施用人单位失业保险浮动费率的通知（韶人社〔2018〕23号）
• 关于允许与个体工商户有劳动关系的劳动者一次性缴费的需求
• 关于阶段性调整失业保险浮动费率的信息需求

14. 社保统计报表解绑改造

提供社保系统医疗、生育两个险种的相关报表需要改造。

15. 对外支撑服务平台通用接口开发

基于大集中系统下发库开发各类接口，为外围公共服务系统提供标准接口。

（二）城乡居民医疗保险信息管理系统征收职责划转和解绑改造

1. 征收职责划转和解绑改造主要要求

系统按照共享平台技术规范利用新的 J2EE 技术进行开发，实现与征收机关城乡居民医保费征收相关数据的实时交换，保证数据的真实性、及时性和完整性，实现信息共享和业务协同。系统解绑升级开发的内容如下：

1.1 工作桌面

设置工作桌面模块，根据业务权限提供常用的业务模块的快捷处理方式。例如：参保登记、   登记查询、网签查询、账目查询、通知单查询等。

提供待办事宜、已办事宜模块，对需要经过工作流引擎工作任务进行统一管理。

1.2 基础信息管理

• 个人基本信息管理

包括：个人信息查询、增员信息登记、增员信息查询、个人基本信息变更、个人信息变更查询、公安户籍人员信息查询

• 单位基本信息管理

包括：单位信息查询、单位信息新增、单位信息新增查询、单位信息变更、单位信息变更查询。

• 扣款账户信息管理

包括：扣款账户信息查询，扣款账户信息变更

1.3 个人参保办理

• 参保登记

 

 

 

• 系统根据业务类型的不同自动适应个人办理的各种人群经办的业务表单。
• 参保办理业务过程，包括参保信息、账目信息、缴费信息等业务环节都提供详细的业  务提示信息，帮助业务前台进行业务办理。
• 参保登记，按照征收机关共享信息平台需要采集的数据项要求，提供参保信息的录入、入基本库、同步基本库信息、基本信息发送征收机关等业务处理。
• 录入信息还根据业务的不同提供监护人信息录入、代扣银行账户信息录入。
  • 账目信息
• 接收征收机关端回传的签约信息，生成账目信息。
• 根据参保信息，提供账目建账处理。新生儿参保按照参保时间，提供上年度、本年度、下年度选择建账。
• 根据账目信息，提供通知单生成。
• 提供账目和通知到的冲销功能。
• 账目和通知单生成后，系统提供发送征收机关功能，将应征数据发送征收机关。
• 按照征收机关信息共享平台要求，提供作废税务应征功能以及追踪作废应征功能。  到账处理
• 提供追踪扣款功能，查询征收机关的扣款信息，并根据扣款信息进行到账处理。
  • 发送日志

为了方便业务前台业务办理，要求显示业务经办过程的调用征收机关信息共享平台的接口的日志，以便在业务经办出现异常是进行原因分析。

1.4 单位参保办理

• 参保登记

• 系统根据不同单位类型不停自动适应经办的业务表单。
• 参保办理业务过程，包括参保信息、账目信息、记账信息等业务环节都提供详细的业  务提示信息，帮助业务前台进行业务办理。
• 参保登记，按照征收机关共享信息平台需要采集的数据项要求，提供参保信息的录入、入基本库、同步基本库信息、基本信息发送征收机关等业务处理。
• 录入信息还根据业务的不同提供监护人信息录入、代扣银行账户信息录入。
• 家庭参保提供对接公安户籍信息、或者导入参保信息进行参保登记操作，沿用现有业务操作模式进行业务表单开发。
• 寺道教堂参保登记

提供申报数据导入、导入数据查询、单位批量建账、单位到账确认、单位信息查询、寺道教堂单位参保登记。

• 技工学校参保登记
• 村委参保登记

 

 

 

包含：村委归集参保登记、村委归集建账、村委缴费到账、村委缴费业务跟踪。

• 账目信息

• 接收征收机关端回传的签约信息，生成账目信息。
• 根据参保信息，提供账目建账处理。
• 根据账目信息，提供通知单生成。
• 提供账目和通知单的冲销功能。
• 账目和通知单生成后，系统提供发送征收机关功能，将应征数据发送征收机关。
  • 到账处理

提供追踪扣款功能，查询征收机关的扣款信息，并根据扣款信息进行到账处理。

• 发送日志

为了方便业务前台业务办理，在涉及与税局接口交换数据的功能上均记录接口调用日志信息，以便在业务经办过程中及时获悉各个操作步骤的数据处理状态。

1.5 停保办理

• 停保登记

提供家庭集体停保、人员停保登记等停保处理。各种停保业务类型集中在一个模块进行处理。停保业务完成后，更新参保状态。并发送数据到征收机关。

• 停保查询

提供按户籍编号、姓名、公民身份号码以及行政区划查询停保业务信息。

1.6 业务查询

• 登记查询

提供按照县区、镇街、村居、业务类型、姓名、公民身份号码、业务状态等进行参保登记信息查询。并可根据业务权限进入全流程业务经办界面。

• 签约查询

提供按三方协议书号、开户银行、开户户名、开户人身份证号码、开始日期、 截止日期等条件进行签约信息查询。

• 账目查询

提供按照个人编号、公民身份号码、户籍编号、通知单编号、建账年月、参保年度等进行账目查询。

• 通知单查询

提供按通知单编号、户籍编号、单位编号、建账年月等条件查询通知单的信息。

• 家庭信息查询

通过户籍编号/公民身份号码查询居民医保家庭信息。

• 村委机构信息查询

查询县市区、街镇、村委及其下参保单位信息。

 

 

 

• 村委申报人员查询

通过参保单位、参保年度、起始时间、截止时间查询居民医保人员增减信息。

• 村委申报账目查询

通过参保单位、参保年度查询居民医保缴费账目信息。

• 银行账户信息查询

通过账号、开户名、公安户籍编号等信息，查询历史登记扣款账户信息。

• 参保缴费名单查询

通过单位编号、参保类别、县镇村等信息，查询已办业务的参保缴费情况。

1.7 业务统计

按业务要求提供相关统计报表。

• 参保统计（按单位）

根据参保登记选择的参保单位信息，按参保单位统计各县区的参保情况。

• 参保统计（按村委）

根据参保登记下拉选择的地址信息，按县镇村统计各县区的参保情况。

1.8 日常业务

• 城居医保缴费退费

社保端系统未处理的数据，按照 ETS 退款流程处理；社保端已处理的数据，按照征收机关和社保的居民医保缴费退款业务流程，实现居民医保缴费退款。

• 网上申报入库

对网上申报的数据进行入库处理，包括特殊人群参保的入库处理。

• 取消异常到账

对异常到账处理的业务进行取消处理。

1.9 年度批量代扣处理

包括：批量数据生成、批量建立账目、批量发送征收机关、批量到账处理。

1.10 日志查询

接口日志查询包括：提供个人基础信息上传、个人参保信息上传、虚拟户基础信息上传等接口的调用日志信息查询。

1.11 定时任务

根据目前业务需要，开发定时任务模块。税务征收扣款查询信息，记录查询日志并根据业务规则进行到账处理。

1.12 配置管理

包括：行政区划配置、社保经办机构配置、医疗参保单位配置、用户单位配置。

1.13 权限管理

提供机构管理、用户管理、角色管理、权限管理。

 

 

 

1.14 工作流管理

• 提供流程模型管理
• 提供工作流可视化设计器
• 提供流程管理，包括挂起、激活流程等。

2. 对接韶关市城乡居民医保缴费辅助管理系统

2.1 参保登记信息共享

社保系统完成参保登记之后，将参保登记信息推送征收机关系统。

2.2 应征信息共享

征收机关系统在业务终结后，将应征信息推送至社保系统。

2.3 代扣签约信息共享

不管代扣账户签约成功与否，都将发起的签约信息推送至社保系统。

• 签约账户撤回

对签约数据发起撤回操作，同时作废征收数据，撤回信息推送社保系统后，社保系统才允许更改签约账户信息。

• 签约成功

征收机关系统签约成功之后，将签约协议书号等信息推送至社保系统。

• 签约失败

签约失败结果信息推送至社保系统，社保系统更新发送征收机关系统状态标志，社保系统才允许再次核实更改签约账户信息。签约失败之后，跟随签约信息发送征收机关系统的征缴账目信息也同时作废。

2.4 缴费处理信息共享

• 征缴数据驳回

征缴数据驳回，驳回信息推送至社保系统之后，社保端才允许更改缴费账目信息。

• 发送应征

将社保系统发起的征收数据，组装后发送省税务系统，同时也将应征信息推送至社保系统。

• 缴款通知书打印

市征收机关平台将应征信息发送省征收机关后，提供缴款通知书打印功能，同时将缴款通知书信息推送至社保系统。以便参保人通过银行等其它渠道缴款

• 扣款成功

扣款成功之后，将扣款成功结果信息回传社保系统，社保系统根据扣款结果信息更新缴费账目到账状态，同时将发起扣款数据信息推送至社保系统。前台打印成功参保回执。

• 扣款失败

扣款失败后，前台确认是否回传结果信息，扣款失败结果回传之后，社保系统才能重新更改签约账户或征缴账目信息数据。

 

 

 

• 成功参保回执打印

扣款成功之后，打印成功参保回执。

• 定时追踪扣款

对非 ETS 缴费数据、ETS 缴费超时数据等未确认是否缴费成功的应征数据信息，定时发起追踪扣款，查询征收机关接口的扣款情况。扣款成功信息，在追踪扣款之后实时回写社保系统。

2.5 退款处理数据共享

对于错征、重复征收或其它原因的退款数据，税务系统办理退款之后，实时将退款信息推送至社保系统，社保系统再根据退款信息处理已缴费账目数据。

3. 征收机关共享库数据交换接口开发

3.1 技术要求

征收机关与社保端数据交换分为实时交换和批量交换两种形式，支持本节所述的交换方式。   报文采用 JSON 格式，字符集固定采用 UTF-8。

• 实时数据交换

按照《广东省城乡居民保险信息共享平台技术规范》，韶关人社社保端接口系统采用 Rest 方式进行数据交换。接口系统必须遵循 HTTPS 协议，以数据传输为目的的。以征收机关为数据接收方为例，人社局调用接口发送数据，征收机关监听队列并结构化入库。

• 批量数据交换

采用 Rest 方式进行数据交换，遵循 HTTPS 协议，数据生产方将业务数据按报文规范定时生成数据文件调用投递接口提交数据，数据接收方异步获取。每个业务数据文件最多含有 5000 条记录数据。

• 接口处理系统的安全要求

在征收机关与人社部门联网数据交换过程中，基于 SSL 证书进行双向认证。服务器通讯所需数字证书由征收机关与社保局协商并自行颁发。

3.2 人社和税务数据交换范围

城乡居民保险数据范围主要包括社保部门的城乡居民个人信息、城乡居民虚拟户单位信息、   城乡居民应征缴费信息以及征收机关清缴税款入库后返回给社保部门记账的缴款明细信息。

税务和社保部门需要交换的城乡居民保险数据具体信息如下：

• 社保部门提供数据（社保到税务）

序号	交换内容		交换频率	数据包类型
1	登记信息	城乡居民参保登记信息	单笔业务实时 批量业务按天定时	CBXX001
2		城乡居民虚拟户(单位)信息	单笔业务实时 批量业务按天定时	CBXX002

 

 

序 号	交换内容		交换频率	数据包类型
3	应征信息	城乡居民应征信息	单笔业务实时 批量业务按天定时	YZXX001

 

 

• 征收机关提供数据（税务到社保）

序号	交换内容		交换频率	数据包类型
1	缴费信息	城乡居民缴费明细反馈信息	单笔业务实时 批量业务按天定时	JFXX001

3.3 前置数据库开发

用于存放社保业务系统中需要上传数据给税务的各种城乡业务的经办情况。主要包括： 社保税务字典参数对应；城乡居民个人基础信息；城乡居民个人参保信息；城乡居民虚拟

户（单位）基础信息；城乡居民应征信息。

3.4 信息共享库数据接口开发

• 社保投递信息接口

包括：两居个人基础信息交换接口、两居个人参保信息交换接口

• 社保查询税务反馈/投递信息接口

包括：查询两居缴款明细信息接口、查询两居入库明细信息接口

• 代码初始化和对照处理

• 根据城乡居民社保费数据交互代码集（征收机关代码）对如下代码进行初始化和对对  照处理。

社保业务系统代码社保经办机构代码证件类型

性别

国籍地区户口性质

所属行政区划乡镇街道代码

社区或村编号代码人员参保状态

社保统筹级次

参保人员特殊类别

 

 

 

险种类型代码银行行别

缴款方式

• 税务社保对照代码行政区划对照表

乡镇街道对照表 社区村编码对照表

社保经办机构对照表

3.5 征收机关征收数据转换

根据社保业务的规则，对征收机关（广东省城乡居民社会保险费信息共享平台技术规范） 交换过来的数据按照社保业务系统数据规则进行转换，使交换过来的数据能准确写入到城乡居民基本医保系统数据库。

4. 数据清洗转换实施

4.1 对原有数据的清理

在数据清理过程中，技术部门要协助数据查询和批量更改。数据清理要在征收模式统一划转为由征收机关征收之前完成。

城乡居民保险数据范围主要包括社保部门的城乡居民个人信息、城乡居民虚拟户单位信息、   城乡居民应征缴费信息以及征收机关清缴税款入库后返回给社保部门记账的缴款明细信息。

按照《广东省社会保险费征管信息系统城乡居民保险数据初始化及转换方案》的要求，根据数据迁移转换的要求，需将社保的基础信息转换为城乡居民个人基础信息、城乡居民个人参保信息以及城乡居民虚拟户单位基础信息。韶关居民医疗保险不存在历史欠费应征信息，在数据清洗阶段不需要生成城乡居民应征缴费信息。

• 城乡个人基础信息清理

根据征收机关方制定的清理规则，对城乡个人基础信息进行清理

• 城乡个人参保信息清理

根据征收机关方制定的清理规则，对城乡个人参保信息进行清理

• 城乡虚拟户（单位）基础信息清理

根据征收机关方制定的清理规则，对城乡虚拟户（单位）基础信息进行清理

• 城乡应征信息清理

根据征收机关方制定的清理规则，对城乡应征信息进行清理

4.2 数据转换和迁移

根据城乡居民保险费征收管理职责划转的要求对系统数据进行转换和迁移，要保证相关数据的转换的准确性和迁移的完整性。

• 生成城乡居民个人基本信息

 

 

 

对社保城乡存量数据，依据转换标准，转换生成城乡居民个人基本信息

• 生成城乡居民个人参保信息

对社保城乡存量数据，依据转换标准，转换生成城乡居民个人参保信息

• 生成城乡居民虚拟户（单位）基础信息

对社保城乡存量数据，依据转换标准，转换生成城乡居民虚拟户（单位）基础信息

• 生成城乡居民应征信息

对社保城乡存量数据，依据转换标准，转换生成城乡居民应征信息

• 生成签约代扣账户信息

对社保城乡存量数据，依据转换标准，转换生成代扣账户信息

4.3 数据修正

由于城乡居民保险费征收管理职责划转时间紧，工作量大，难免出现考虑不周导致数据错误，也可能需要调整方案修改数据。

5. 系统联调要求

由于系统涉及到社保端系统和税局共享信息库接口、ETS 缴款接口等，联调测试工作量大， 因此在项目实施过程中，投标人要制定好系统联调计划，对联调结果进行认真详细分析，快速推进项目实施工作。

6. 信息系统的完善和维护

由于本次系统改造涉及到大量的业务调整，存在较多难于预计的因素，要对征收职责从社保划转到税局的新的需求提供完善的开发和维护服务。

7. 性能要求

并发请求处理性能：系统可以支持 100 个并发的前台经办（非统计类）业务请求。系统处理时间指标：针对人力资源社会保障信息系统的业务特点及性能要求，定义系统处理时间指标，   在 100 个并发用户情况下：

• 单笔业务办理：90%的响应时间<=5秒；
• 批量业务办理：90%的响应时间<=200秒；
• 业务查询：90％的响应时间<=5秒。

注：以上所描述的响应时间是指前台提交本次交易给系统后到系统反馈结果的时  间，不包括前台业务操作人员进行信息录入或业务操作的时间。

8. 安全要求

软件的功能安全要求：

• 应用软件必须对每一位使用应用软件的操作人员，都要验证其身份和权限。
• 应用软件必须做到对单条记录的修改和删除操作可以撤销，防止由于误操作而造成不可恢复错误。

 

 

三、项目实施要求

（一）对投标人的要求

1、投标人应对现有系统有充分的了解，并考虑与现有系统的无缝衔接或有效整合。

2、采购人有权监督和管理投标项目的测试、安装、调试、故障诊断、系统开发和验收等各项工作，投标人必须接受并服从采购人的监督、管理要求，无条件提供中间过程工作成果。

（二）项目组织管理要求

1、投标人应充分考虑满足投标项目的建设要求，提出完整的项目组织管理方案，包括项目组织架构、人力资源管理等，并阐述项目建设中业主方的职责。

2、 投标人需针对本项目的特点，指派同时具备大型信息系统开发管理经验和人力资源社会保障业务知识的高素质人才担任项目经理，项目经理需具备人社部（或原人事部）及工信部

（或原信产部）认证的信息系统项目管理师或系统分析师的资质，并合理的组织和配备各种人员，从而形成一个高效的软件开发实施团队和管理组织机构，以确保软件开发按质、按量、按时完成，并有序的组织实施工作。

（三）项目进度管理要求

1、投标人需要根据项目工期要求，提出项目实施进度计划，列出详细的工程进度安排表，   并提出相应的保障措施。

2、中标人在项目实施过程中必须分别按周、月提交进度报告，对项目问题及进度延迟原因   进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。

（四）项目风险管理

投标人应充分认识到项目风险管理的重要性，在投标文件中必须识别分析项目中的各类风险因素，并提出相应的对策。

（五）项目测试要求

1、投标人需提供详细测试方案，包括采用测试目的、测试方法与技术以及测试流程等，并能对测试问题进行有效处理。

2、在工程实施过程中，中标方应先拟出一个测试方案，具体到每一个测试步骤，与用户讨论通过后，方可按计划进行测试。

（六）项目培训要求

投标人需在投标文件中提供详细的培训方案。

中标人应提供相应的软件操作等方面的培训。有关应用软件的操作培训课程，应在系统运行前完成。

1、培训目的：中标人负责对采购人进行全面的技术培训（培训费用包含在投标报价中），   使采购人达到能独立进行管理、维护和故障处理等工作，以便采购人所使用的软件产品能够正常、安全地运行。

2、培训对象及资料：系统管理员和系统使用人员，由中标供应商提供培训教材。

 

 

 

3、培训要求：中标人除了对业务经办人员的专项培训以外，应对采购人的系统维护人员进   行系统维护培训。包括：系统管理、开发工具、系统软件、数据交换技术等。对于所有培训， 中标人必须派出具有相应专业资格和实际工作、教育经验的教师和相应的辅导人员进行培训， 培训所使用的语言必须是中文，否则投标人必须提供相应的翻译。

中标人将详细的培训课程以及时间表交给用户，最后以用户认可为准。

中标人应将所有培训费用（含培训教材费）及各项支出列入培训费用价格中，计入总价。所有的培训资料需是中文书写。

（七）项目验收与售后服务要求

• 按照用户需求为检验、验收标准，对所建设的项目进行验收。
• 正常质量保证：

本项目解绑改造开发部分验收合格并经采购人书面确认之日起一年为质保期。

★质保期内：提供 7×24 小时热线服务和至少 2 名参与本项目工程师的驻场支持服务，现场的工程师要能及时响应用户需求，驻场人员必须是参与本项目的主要开发人员，并且从事系统开发或数据运维工作年限不得小于 2 年。（提供承诺函）

质保期外：可及时向采购人提供技术服务。采购人购买技术服务的价格，应不高于项目投标价格，向采购人通报软件升级情况，提供软件升级及服务。

（八）人员管理要求

1、驻场服务人员应严格遵守采购人相关规定，纪律。参与采购人考勤签到，不得无故请假、迟到、早退。

2、驻场服务人员应服从采购人相关管理，不得利用职权做相关违反乱纪事宜。

（九）其他要求

由于本项目需要在采购人现有社保信息管理系统中修改内容，为确保社保信息系统正常运行，投标人如需现有社保信息系统开发商提供配合的，由投标人自行与现有社保信息系统开发商协商并承担相关费用，采购人不再另行支付费用。

1、质量保障措施

如中标供应商维护失误造成系统崩溃的，系统发生故障后，自报障时起算，1 小时内响应， 若远程维护无法解决，4 小时内到达现场，8  小时内恢复系统正常运行。若出现重大故障，要求中标供应商在 1 个工作日内排除故障，1 个工作日内不能解决的，必须采取临时应急措施， 以保证采购人的正常使用。

中标供应商若违反本项目要求，未能提供约定的服务，承担违约责任，并向采购人缴纳违约金，金额按每延迟一周支付该项服务金额的 0.5%。如违约金累计超过合同总金额 5%，采购人有权发出书面通知终止合同，并要求中标供应商退还采购人为履行合同已提供的超过采购人本应向中标供应商支付款项的合理费用及合同总额 10%的赔偿金。

2、惩罚性措施

 

 

 

中标供应商维护失误造成系统崩溃无法在 8  小时内恢复，且无有效临时应急措施，采购人

无法正常办理业务的，采购人有权扣除合同部分金额作为赔偿金，每延迟 1 小时扣除合同的

1%。赔偿金总额不超过合同总额 100%。

 

四、项目维护服务要求

在进行项目维护时，需满足以下服务要求：

1. 提供 7×24小时服务（7 天 24 小时响应）。必须提供至少 2 名项目负责人 7×24 小时响应服务请求，并定期进行巡访，了解最新需求和现场最新情况，记录存档。
2. 电话技术支持服务。解答用户在系统使用中出现的问题。
3. Internet在线支持，用户问题交流群在线支持。
4. 实时远程诊断服务。
5. 针对用户问题提供技术支持。
6. 现场支持服务。用户现场保留常驻最少 2名现场工程师（与社保卡采集服务人员不能重复），及时跟进日常维护问题。现场服务人员必须熟悉社保系统运维工作流程规范与信息安全规范，具备两年以上系统运维工作经验。对于部分紧急的需求变更或需求新增，必须提供其他技术人员现场服务，并需在采购人指定的场所完成需求开发并实施完成。维护驻场服务人员应严格遵守采购人相关规定，纪律。参与采购人考勤签到。不得无故请假、迟到、早退。维护驻场服务人员应服从采购人相关管理，不得利用职权做相关违反乱纪事宜。
7. 需求级别：由采购人根据需求维护内容确定需求级别。

• 一般需求：经采购人研究确定为一般性数据修改的需求原则上 3个工作日内解决，不

得超过 7 个工作日。一般性功能调整的，投标人需在双方约定的时间内完成，原则上不超过 15

个工作日。

• 紧急需求：经采购人研究确定为紧急需求，影响参保人待遇享受的，投标人应在 3个日历日内解决。
• 重大需求：经采购人研究确定为影响日常业务正常办理或待遇计算错误等其他原因造成重大影响的需求，投标人应在 1个日历日内解决。

 

五、采购项目商务要求

（一）工期要求

升级改造部分：中标人需在合同签订后 60 个自然日内完成系统升级改造内容并正式运行。维护服务部分：自合同签订之日起一年。

（二）报价要求

报价应包括服务、各项税费及合同实施过程中不可预见费用等。

（三）项目培训要求

 

 

 

投标人须在投标文件中提供详细的培训方案。

（四）文档交付要求

1. 系统集成应严格按照国家有关规定进行，中标供应商必须及时提供验收规范、产品文档、   质保书、设计文档、施工文档、检测文档、项目管理文档等有关文档。
2. 应用系统维护应严格按照国家软件工程规范进行，中标供应商必须根据维护服务工作的开展按要求提供有关文档；
3. 在项目完成验收时，中标供应商应负责将本项目软件的全部有关技术文件、系统源代码、   资料，以及测试、验收报告等文档汇编成册交付采购人。

（五）保密要求

1. 投标人中标后必须与采购人签订保密协议，并遵守保密协议的条款，不得泄露有关的数据、资料或违反有关的法律法规。
2. 保密协议具体内容由采购人与中标供应商依据国家相关法律法规的保密要求协商签订。
3. 维护服务人员和开发人员均应严格遵守有关法规和政府内部规章制度，不得擅自翻阅、复制、传播所接触的用户资料或数据。
4. 中标供应商和维护服务人员在上岗前须与采购人签署保密协议书，保证不向外涉露本系统的所有资料及用作其他用途。中标供应商负责约束其所属员工。如维护服务人员发生泄密事件，一切后果由中标供应商承担。

（六）付款方式

合同签订后，支付合同款项的 70%；合同期满并经采购人验收通过后，支付剩余合同款项， 即合同金额的 30%款项。中标方根据用户方付款进度分阶段开具发票。