招标需求
1. 投标人须对本项目为单位的标的物进行整体投标，任何只对其中一部分内容进行的投标都被视为无效
投标。
2. 本招标文件中，凡标有“★”的地方，投标人要特别加以注意，必须对此作出一一响应。若有一项带
“★”的指标未响应或不满足，将导致其废标或投标无效。
一、项目概况
1.为贯彻习近平总书记“十九大”报告的精神，落实国家、省、市关于污水治理的有关要求，结合《广
州市国土空间总体规划（2018—2035 年）》，开展广州市水务总体专项规划——污水系统总体规划
（2018-2035），为污水系统的建设、管理提供审批和协调依据。
2.以《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《广州市国土空间总体规划（2018—2035 年）》、市域性专项规划
等成果为基础，全面梳理污水系统现状，实现规划期末城乡污水管网全覆盖、点源污染全收集全处理、面
源污染综合治理，为排水管理、工程建设审批提供依据。
3.编制范围为广州市市辖区，根据《广州市国土空间总体规划（2018-2035 年）》，广州市全市的区域
面积为 7434.4km
2 ，2035 年常住人口规模为 2000 万人左右，按照 2500 万左右管理服务人口进行基础设施
和公共服务设施配置。
4.编制基准年为 2018 年，近期水平年为 2025 年，远期水平年为 2035 年。
5.承接本项目的乙方须承诺响应本项目的所有条款，并按本项目的用户需求完成本项目工作。
二、项目内容要求
1.规划目标及深度
（1）目标：根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《广州市国土空间总体规划（2018—2035 年）》对城
市污水系统建设的要求，通过编制广州市水务专项规划——污水系统总体规划（2018-2035），确定广州市
污水系统的规划目标、主要控制指标，设施布局等,为污水系统建设提供指导，确保建设的系统性和前瞻
性，为排水管理、工程建设审批提供依据。
（2）深度：本项目为全市总体规划层面的污水专项规划，规划深度为污水厂、站设施和污水主次干
管，并对重点规划区域污水系统进行研究。成果内容需达到总体规划深度，对于需结合城市规划落实用地
的污水厂、泵站、调蓄池等设施规划需达到控制性详细规划深度要求。规划成果将作为指导项目建设的纲
领性文件，用于规划管理和指导项目建设，并为下阶段规划方案审批提供参考和依据。
广州市水务专项规划——污水系统总体规划（2018-2035） 项目编号：440100-202002-100077-0009
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2.编制原则
（1）生态理念，整体防灾
（2）确保安全、提高标准
（3）系统规划，分步实施
（4）城乡统筹，突出重点
（5）因地制宜，综合利用
3.编制内容
（1）现状调研及基础资料汇编
收集现状基础资料包括土地利用类型、污水管渠（污水、合流）、厂泵闸设施数据、河湖水系数据、
历史易涝点数据、地表高程数据以及路网、设施运行数据、气象降雨数据等。将基础资料汇编，作为规划
编制的基础数据。
（2）评估上版污水系统布局规划的落实情况和在实施过程中遇到的问题；解读最新已批复的相关规
划及行业政策，梳理整合下层次污水专项规划和其他相关规划对全市性专项规划重大污水设施的调整意
见。
（3）排水体制确定
新建、扩建、改建已建城区和工业区采用分流制。老城区逐步改造为分流制。至 2035 年，全市以雨
污分流制为主、雨污合流制为辅，合流区面积不大于 10%。
（4）污水系统规划
结合本国土空间规划及区域发展规划，确定基础参数，科学预测城市污水量，合理确定污水系统规划
近远期配套规模，并根据污水量预测结果，评估上版规划城市污水处理厂的规划缺口。对污水系统布局进
行规划，提出污水处理设施规划；结合污水系统安全运行要求,研究互联互通、系统安全备用、应急备用
规，提出应急预案，并提出近期建设计划。
（5）农村污水规划
根据村镇总体规划、环境保护等要求确定农村区域的排水体制，规划村落居民生活及公共服务性设
施中所产生的生活污水量:明确污水收集系统规划基本设计参数；合理规划农村生活污水治理设施布局，
确定处理规模及工艺以及处理模式，确保农村生活污水处理率与达标率;合理确定合流制排水分区的污水
截流管的截流倍数。依据受纳水体的环境功能分区及其保护目标，按照环境保护行政主管部门和行业主管
部门的要求，明确规划区内不同区域村庄的生活污水排放标准、设施布局及管理规划。
（6）污水再生利用规划
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对污水再生水量进行预测，确定再生水利用率指标，研究确定符合广州实际的再生水利用途径。广州
市中心城区降雨充沛、水系发达、城市密集等实际情况，尤其是城市中心区的河涌截污后普遍缺少充足的
补水水源，中心城区污水再生利用首先考虑作为河道补水水源，远景根据城市发展需要，鼓励其他类型用
途的污水再生利用。
（7）污泥处理与处置规划
根据国家相关产业要求及广州市总体规划要求和城市环保相关规划要求，结合各区域污水厂污泥处理
规模及运行管理情况，分别确定中心城区和其他区域的污泥处置要求，通过预测污泥产生量，研究处理处
置技术路线，进行污泥处理处置规划。并根据广州市国土空间总体规划要求，优化污水污泥设施用地需求，。
该章节内容需达到专题深度。
（8）排水管理规划
包括但不限于管理体系规划、规划管理措施、建设管理措施、运维管理措施。
（9）污水厂站设施用地规划
协调已批和在编规划，本着集约节约用地的原则，落实污水厂 、 站新增用地需求，并结合“多规合一”
平台进行选址的初步分析与论证。
（10）环境影响评价
评价内容及深度按照现行规定执行。
（10）实施机制保障
加强组织领导，促进部门联动；加强科技创新，强化技术保障；完善投入机制，保障资金投入；严格
蓝线管理，确保建设用地；展宣传引导，健全监督机制。
（11）近期建设计划
根据广州市国土空间规划确定的城市发展方向和重点，结合污水系统存在的主要问题，制定近期建设
计划。
（12）投资匡算
根据相关投资匡算编制依据，编制本规划建设工程投资匡算。
三、专题研究报告
专题一：广州市排水单元达标创建对策研究
1、专题研究背景
为了全面提升广州市排水综合管理水平，加强对城市水体的各种点源、排放、管网的管理，进一步统
一广州市排水单元内部排水管网的改造思路和标准，提高排水单元管网改造的设计质量和建设水平，加快
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排水单元达标改造建设进度，拟进行排水单元达标创建对策研究。排水单元的达标创建将有效解决现状排
水管道中存在的合流排水、错接混接等问题，实现排水单元的完全清污分流，污水进入污水管网进厂，雨
水优先散排入浅渠或海绵设施，就近进入河涌水系。
2、专题研究目的
通过雨污分流、清污分流改造，管网病害修复，海绵城市建设等措施，实现地块单元的彻底雨污分流、
清污分流，实现区域内的水系（包括合流渠箱）的清污分流，完善单元的海绵排水系统，改善单元的居住
环境，提高单元的抗洪排涝能力。建立长效机制，确保单元内排水设施健康运行，排水系统管理有序。
3、专题研究内容
通过不同类型典型示范单元的研究，研究确定广州市排水单元达标创建技术路线和技术标准，确定排
水单元的达标创建对策。
专题二：广州市排水系统联网调度运行对策研究
1、专题研究背景
为保障我市污水系统安全运行情况，提高城市污水系统的安全性、可维护性和调度灵活性，提高污水
系统系统的保障率，需要对中心城区内的污水处理厂运行安全及备用进行分析研究，具体要求如下：
1）对管辖范围内的污水处理系统进行分析，充分利用已建污水处理厂、泵站、主干管网，研究互为
备用方式及备用路由；
2）结合《广州市污水治理总体规划修编（2007-2020）》及《广州市中心城区排水系统控制性详细规
划》，编制中心城区内各污水处理厂之间互为备用、互联互通的工程规划方案。
为确保系统的安全运行，规划中心城区污水系统间设置联通调水管，一旦污水系统出现事故检修时，
可尽量通过相邻系统临时解决，提高污水系统运行安全性。同时建立健全的应急调度和处理处置的管理机
制及技术储备，实现事故工况下污水系统之间的互补和调配，提高系统应对突发事件的能力。
2、专题研究内容
以保障广州市中心城区污水系统安全为出发点，在贯彻可持续、规划协调、因地制宜和先进性等原则
下，通过梳理中心城区污水设施现状及规划情况，确定各污水厂在应急情况下可调入及需要外调的需求，
据此拟定中心城区各污水系统的联通及安全备用方案。
四 、项目资料成果提交要求
1.规划设计成果内容必须符合技术文件中的总则、规划设计原则、规划设计要求、规划工作内容等有
关章节的要求。
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2.设计图纸和文本文件必须做到内容清晰、准确、完整。同类图纸规格应尽量统一，尺寸齐整。最终
成果应满足广州市规划和自然资源局和广州市水务局的有关技术标准要求。成果文件应当以书面和电子文
件两种方式表达。电子文件要求：文本文件为 micorosoftword 2003 或以上版本的 doc 格式文件；图形文
件为 AutoCAD 2004 版本的 dwg 格式文件，提交报批稿成果的全部电子文件光盘两套，并附上计算机文件
名和文件名所对应的图纸内容说明，文件名要求与图纸中文名称一致。图纸要求：图纸内容应充分表达规
划任务，满足规划制图等标准的要求。图纸坐标要求均采用广州 2000 坐标及广州坐标，高程采用珠基或
城建；图形分层绘制，AUTO CAD 2004 版格式；规划图集应满足水利、水务行业规范要求。
3.根据审批环节的需要，投标人均应提供相应的全本和简本，数量与规格以审查单位意见为准。
五 、 项目规划成果的报送和审查
1.本项工作采取分阶段评审的方式，广州市水务局负责组织审查工作，并出具审查书面意见。中标人
负责审查所必需的汇报资料。
2. 规划成果审查和验收的时间必须在规定的时限内，经广州水务局与中标人双方协商确定。
3.中标人必须于审查前派专人将规划成果送达广州市水务局。
4.通过审查后，中标人应根据审查意见修改并按时提交审批成果。各阶段提交成果文本的数量与组织
单位协商后确定。
5.提交的正式规划成果必须在成果报告上加注委托单位名称、中标人名称及法人代表、项目负责人和
设计人员名单及加盖供应商单位公章和城市规划出图专用章。
六 、项目补充说明
1、本研究署名权归中标人所有，版权归组织单位所有；组织单位有权在规划制定后公开展示规划成
果，并通过传播、媒介、专业杂志、书刊或其它形式介绍、展示规划方案。
2、中标人如对本项目有疑问，应在签订合同并接到项目任务书后以书面形式提出，采购人所在的组
织单位在收到意见后将以电子邮件或书面形式作出答复。
3、中标人所提交的规划成果有下列情形之一的视为成果无效，按技术服务合同规定承担相应责任。
(1) 提交的研究成果不符合用户需求中规定的；
(2) 提交的图纸和文字辨认不清，内容不全或粗制滥造的；
(3) 未经组织单位同意逾期上报研究成果的；
(4) 本用户需求解释权归广州市水务局所有。