标的提供的时间

自合同签订之日起至2026年8月31日

标的提供的地点

采购人指定地点。

付款方式

1期：支付比例100%,1）合同签定后，采购人在收到发票后5个工作日内，采购人通过广州市财政资金集中支付的方式，向中标人支付50万元； 2）2025年6月中标人提交阶段性成果后10个工作日内，向采购人提交发票，采购人在收到发票后5个工作日内采购人通过广州市财政资金集中支付的方式，向中标人累计支付至不高于合同总额的65%； 3）2026年8月中标人提交规划最终成果（含经采购人批复的成果文本、成果说明书（即报告）、图册）共50套，以及全套规划成果的计算机电子光盘文件）交付给采购人后10个工作日内，办理项目结算。采购人在收到发票后5个工作日内通过广州市财政资金集中支付的方式，向中标人累计支付至合同总额的100%。 备注：前述付款时间应理解为采购人向广州市财政部门申请支付款项的时间，具体付款时间和金额应以财政资金支付到位时为准，中标人不得以财政资金未及时支付要求采购人逾期付款的责任。 每一次款项的支付，中标人需分别向采购人提交合法有效的等额正式发票及本合同复印件，中标人提供申请付款资料不符合要求的，责任由中标人自负。 对以上约定的支付进度及节点要求，若中标人已完成相关任务要求，但相应款项在采购人年度资金计划未能安排，则支付延期至下一年度采购人部门预算计划下达后一个月内完成。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：1．技术工作成果的验收标准：根据现行有关法律、法规、规程、规范的要求。 2．技术工作成果的验收方法：规划成果以响应采购人和相关主管部门的要求为准。采用专家论证会方式验收的，由论证会专家组出具技术咨询验收证明。 3．验收的时间和地点：由采购人确定。 4．验收费用：本项目验收所产生的所有费用由中标方承担。

履约保证金

不收取

其他

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他水利管理服务

水务领域近期实施计划编制

项

1.00

1,660,000.00

1,660,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、项目背景

未来五年时期是全力向基本实现社会主义现代化进军的关键五年，也是粤港澳大湾区发展的重要时期。广州将抓住重大战略实施机遇，立足培育和发展新质生产力，继续在高质量发展方面发挥“领头羊”和“火车头”作用。

水务事业是未来五年期间广州市经济社会高质量发展的重要支撑部分，水务领域近期实施计划编制是我市国民经济和社会发展总体规划中的重要内容，是着眼全市大局、指导今后一个时期水务发展及建设管理的重要依据。

面向土地经济发展逻辑逐步改变、城市快速发展转向提质增效高质量发展的重大历史机遇期与转型关键期，如何打造更优美的人居环境、如何提供更高质的水务设施服务，如何支撑更具产业吸引力的营商环境，是水务发展未来五年规划需要思考的重要命题。面对新形势、新要求、新机遇，亟需启动水务发展未来五年规划编制工作，科学制定未来五年规划的目标，谋划未来五年期间“补短板、惠民生、保安全、护生态、强监管”等方面的重点水务建设项目。

二、规划原则

（一）坚持以人为本，民生优先

坚持水务发展问政于民、问计于民、问需于民，把解决群众最关心、最直接、最现实的民生水务问题放在首位，加快水务事业共享发展，保障水务建设和改革的成果惠及全体群众，推动水务基本公共服务均等化。

（二）坚持人水和谐，绿色发展

践行绿水青山就是金山银山的理念，按照人口、资源、环境与经济社会协调发展的要求，根据水资源和水环境承载能力，实行水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源管理“三条红线”刚性约束；加快推进江河湖泊生态修复，科学推动江河湖库水系连通，实施水污染防治行动计划，促进人水和谐发展。

（三）坚持统筹兼顾、协调发展

以流域为单元，统筹不同流域经济社会发展特点和需求，统筹当前长远，系统分析解决防洪排涝、水环境治理、供水安全等重大问题，加快完善水务基础设施网络。促进区域协调发展，增强人口经济与资源环境均衡发展意识，统筹地上与地下空间布局，优化城乡资源配置与水务设施布局。

（四）坚持目标和问题导向、重点突破

坚持目标和问题导向，转方式、补短板、防风险，做到重点突破、及时见效，切实落到项目上，落到具体责任主体上，优先安排切实可行的重点项目，集中财力确保全市水务基础设施网络建设和水污染治理稳步推进。

（五）坚持深化改革、示范引领

大胆探索、先行先试，以体制机制改革为重点，进一步深化水务改革，理顺政府与市场的关系。以点、线带面，以面带整体，在水务发展不同领域进行示范，并不断延伸拓展，整体提升水务公共管理水平，形成具有时代特色的水务发展新格局。

三、规划范围和水平年

规划范围为广州市辖区，土地总面积7434.4平方公里。

现状基准年为2024年，规划水平年为2030年。

四、技术路线

（一）资料收集

全面收集和整理分析政策导向、技术发展、其他城市案例、广州城市发展、广州水务发展等五个方面的资料，充分利用已有的资料和规划成果，为规划区内水务现状分析评价和规划谋划制定提供支撑。

政策导向相关资料具体包括国家、省、市发布的城市发展和水务发展相关的系列政策，为谋划未来五年重点方向提供依据。

技术发展相关资料具体包括供水、污水处理等水务设施相关的前沿技术文献或案例，为预判未来五年技术发展趋势提供支撑。

其他城市案例相关资料具体包括国内典型超大城市水务相关指标现状数据、相关规划等资料，通过对标对表，为分析广州市水务板块在国内的发展水平提供参考。

广州城市发展相关资料具体包括广州国民经济统计公报、城市发展相关规划等资料，为梳理城市发展需求提供基础。

广州水务发展相关资料具体包括广州市水污染治理、生态环境保护、水资源开发利用、智慧水务等水务现状统计资料和规划计划资料，为评估水务发展现状、谋划未来五年重点项目提供支撑。

（二）重点调研

计划选取国内1~2个城市进行调研，了解先进城市在水务建设、发展和改革方面好的做法和成功经验；到各区水务、环保、水投集团等相关部门进行调研，并了解其对水务发展的需求；调研市区规划部门及与重点发展平台相关部门，了解未来五年城市发展、产业发展趋势，及其对水务工作的需求与建议。

（三）“十四五”水务发展回顾与总结

开展国内城市间的横向比对、广州十四五完成情况分析等两个维度的回顾和总结。

国内城市间的横向比对：筛选刚性和非刚性等两类典型指标，进行现状指标的量化比对。

广州十四五完成情况分析：回顾总结“十四五”指标完成情况、任务完成情况、投资完成情况，评估“十四五”规划执行情况。对“十四五”规划的主要任务和重点项目建设情况进行全面客观分析，总结评价“十四五”规划实施过程中的经验和存在问题。

（四）分析未来五年水务发展形势与需求

分析未来五年水务发展形势与需求，是谋划好未来五年水务发展的基础性工作。只有把握住基本的趋势，规划才有针对性。本次主要从三个方面对影响未来五年水务建设的经济社会环境进行全方位分析，并提出满足经济社会发展的水务设施保障需求。一是梳理国家、广东省、广州市相关政策文件，把握水务发展政策导向；二是研究广州市城市发展、产业发展相关政策与文件，分析未来五年城市发展和产业发展对水务行业的需求；三是掌握国内外水务新技术变革和发展，预判未来五年水务发展技术趋势。

（五）确定目标、指标、思路与布局

确定未来五年水务建设、改革和发展的目标、指标、思路及布局是编制规划首先要解决的问题，是体现我市水务未来五年工作方向的标杆，也是指导各专项规划的先决条件。未来五年规划要坚定贯彻国家和党中央决策部署，落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，落实广东省“851”水利高质量发展蓝图和“621”水务高质量发展实施路径，充分衔接国土空间规划和2049战略规划，衔接供水、污水、排水（雨水）、水资源综合利用等专项规划。

（六）确定主要任务

在目标、思路和布局确定的基础上，结合全市战略规划、国土空间规划、产业布局规划、城市更新规划、地下空间规划、绿地系统规划、竖向规划等全市城市发展相关规划和东部中心、北部增长极等重点发展片区规划，从水资源、水安全、水环境、水生态、水经济、水文化等“六水”的全面开展和供水保障网、污水治理网、水美乡村网、生态碧道网、智慧水务网、水资源集约节约利用能力、水务现代化治理能力等“六网两能力”的再升级两个维度融合提出广州水务建设的主要任务。

（七）分析实施效果

分析水务发展未来五年规划方案实施后，对国民经济和社会发展的预期影响和整体效果。

（八）提出保障措施

针对历年来水务建设任务繁重、规划投资强度大、管理要求高、改革难度大的特点，从政策、投融资机制、人才队伍等方面，提出确保未来五年水务建设有效有序推进的各项保障措施。

（九）多层次研讨与协调

通过召开多种形式的研讨会，广泛听取政府有关部门、规划研究单位、社会团体及专家的意见和建议，加强与发改、财政、环保等相关部门沟通协调，做好与广东省及广州市各区相关水务规划的衔接。

五、规划工作主要内容

（一）“十四五”水务发展成效

全面总结水务发展“十四五”规划目标、项目、投资完成情况，并对“十四五”规划的主要任务完成情况进行综合评价，在此基础上分析评价“十四五”规划编制和实施过程中的经验和存在问题。

（1）从目标指标、重点项目、总体投资规模等三方面对完成情况进行分析。对“十四五”规划的各项目标及量化指标完成情况进行分类对照统计；对“十四五”水务建设重点项目完成情况进行总结；对“十四五”各年度及五年总投资作统计，并与“十三五”作比较分析及趋势研判，全面评估“十四五”规划执行情况。

（2）对“十四五”规划的主要任务完成情况进行综合评价。围绕“十四五”规划确定的优化四源共济、六网联动、安全优质的供水保障网；完善千涌通百川、三江护安澜的洪涝安全网；巩固单元达标、厂网一体、安全高效污水治理网；提升优水入万户、碧水绕村流的水美乡村网；升级健康和谐、水清岸绿的生态碧道网；构建一网统管、协同高效的智慧水务网；全面提高水资源集约节约利用能力和全面提高水务现代化治理能力8项主要任务的完成情况进行综合评价。

（3）系统梳理“十四五”期间为加快水务改革所采取的重要举措，分析评价“十四五”规划编制和实施过程中的经验和教训，归纳“十四五”规划总体布局和重大工程对国民经济社会发展的作用和意义。

（二）未来五年水务发展面临的形势和挑战

当前，广州面临发展的重要战略机遇期，而水务行业作为城市高质量发展的重要支撑内容，面临重大挑战。一方面，随着气候变化带来的极端天气日益频繁，城市洪涝安全问题日益严峻；另外，新质生产力发展背景下，城市发展和产业发展用水需求不断增加；此外，随着经济社会的发展，人民对供水品质、水生态环境需求越来越高。因此，水务未来五年规划应重点分析洪涝灾害、水环境污染等老问题和水资源短缺、水生态损害、水经济发展、水文化挖掘等新问题，分析水务基础设施的完善程度，从保障经济社会可持续发展层面分析未来五年时期对水务发展的要求，特别是对水安全韧性、水资源保障、水城融合、智慧水务等方面的要求。

（三）未来五年水务发展主要任务

（1）目标指标和总体布局

提出未来五年总体目标，构建指标体系，结合发展趋势，明确指标的未来五年目标值。

总体布局是规划的重要组成部分，规划将按照流域与区域相结合的原则进行布局，突出水务发展与粤港澳大湾区经济社会发展的协调性。

（2）提升“系统韧性、坚实稳固”的洪涝安全网，加强水灾害防御能力

加强流域-区域-片区多层级防洪排涝能力建设，系统提升水安全韧性。完善以堤防为主、堤库结合的防洪（潮）工程体系，提升极端暴雨天气应对能力；聚焦副中心城区、外围城区等防洪标准提升，推进堤防、闸站、水库等防洪工程建设。加快推进海绵城市系统化示范建设，严格管控蓝绿空间，加强城市蓄排空间建设；推进雨水管网达标改造与建设，加快整治历史内涝点；加强河涌水位和地块竖向标高管控，建立“绿、灰、蓝、管”立体高标准排水防涝体系。健全城市极端天气洪涝灾害防控机制，加快城市应急抢险能力提升，补齐城市排涝短板。

（3）巩固“厂网一体，生态低碳”的污水治理网，实现水环境长制久清,践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强水环境治理，推进美丽广州建设。完善防止返黑返臭长效机制，做好147条黑臭水体监督性水质监测，继续巩固提升黑臭水体治理成效，确保建成区不新增黑臭水体。遵循“集散结合、适度分散”的原则优化污水系统布局，做好重点发展区域、污水处理薄弱区域设施配套建设。做好污水提质增效评估工作，落实“一厂一策”方案，加快合流渠箱改造、排水单元达标建设及其配套公共管网建设，持续推进污水集中收集率和污水处理厂进水浓度“双提升”。强化污泥资源化利用，完善“独立焚烧+协同焚烧+建材利用”多种无害化处理处置方式；推进区域污水资源化循环利用，推广再生水用于工业生产、市政杂用和生态补水。

（4）优化“五源六脉、安全优质”的供水保障网，推进水资源集约节约统筹当地水和外调水、常规水与非常规水，挖掘流溪河及当地水库水源，优化形成“五源济羊城，六脉引甘泉”格局。重点建设珠江三角洲水资源配置工程、广州市番禺应急备用水源工程、增城区柯灯山水厂取水口迁移工程、西江引水工程中途泵站、北江引水工程等；挖掘大中型水库等本地水源作为常规或应急备用水源；谋划新丰江水库引水工程延伸至黄埔区，为黄埔区提供优质水源，助力黄埔区产业大发展和打造中国工业最强区。充分利用珠江三角洲水资源配置工程富余水量，谋划黄埔水厂，保障黄埔区供水用水需求。推进六大供水分区内部互通、外部互济，构建“供水分区内外双连通协同保障”新格局，提高供水输配和应急调度能力。加快水厂深度处理工艺升级，建立优质饮用水全流程管控标准和政策体系，打造优质供水示范片区。

强化水资源刚性约束，强化水资源管理监督检查与考核，严格落实规划水资源论证和区域水资源评估制度，规范取水许可审批管理，运用智慧化手段提升节水监管水平。推进重点领域节水增效，深化节水型城市建设，推动工业节水减排、农业节水增效、城镇节水降损，实施供水单元精细化管理，探索分质供水。推进污水资源化利用，将再生水用于生态补水、工业生产和市政杂用等。深化农业水价综合改革。探索开展合同节水及水权交易。

（5）升级“生态美丽、水城融合”的生态碧道网，推动水产城融合发展持续构建高质量碧道网络,升级打造绿美碧带示范带，推进试点示范带建设。强化江河源头区、饮用水水源保护区、生态敏感区生态保护与修复。综合治理水土流失，因地制宜建设生态清洁小流域。

统筹河湖生态经济价值，对具备开发价值、可承载城市综合配套功能的河湖滨水空间，鼓励探索不动产投资信托基金等开发建设模式，实现“以水养水”新业态。在省内率先出台水岸政策工具包，提出水经济用地和用水审批政策、行业扶持政策两类政策红利。重点关注传优质供水、水上运动、滨水文旅、水美农业、涉水制造、智慧水务、水权交易等7个新兴特色水产业，集群发展。依托河湖资源优势，谋划推动水经济产品试点，试点先行、示范带动。

加强水文化遗产的保护和挖掘，注重发掘水系沿岸历史人文资源，不随意改变历史水系脉络。探索建立水文化与水工程融合机制，系统提升水利工程文化内涵和美化品质。谋篇布局水文化宣传阵地建设，点线面打造水文化科普展示窗口，充分利用自来水厂、水质净化厂的公共空间或地上空间建设科普展厅、水情教育基地。加强水文化传播，积极开展节水宣传、节水教育活动，打造一批水务宣传品牌。

（6）打造“均衡优质、宜居宜业”的水美乡村网，推进城乡水务一体化强化农村供水保障能力。推进农村供水规模化和城乡一体化建设，实施小型工程标准化改造，建立健全农村供水县域统管和水费收缴机制，提升农村供水管理和服务水平，确保农村供水水量稳定、水质达标。

巩固农村生活污水治理成效。因地制宜推进农污设施升级改造，强化农村污水处理设施的运行维护，具备条件的农村逐步纳入市政污水处理系统。

提高农村水利设施建管水平。加快中小河流整治，实施中型灌区续建配套与现代化改造，推动将中型灌区有效灌溉面积优先建成高标准农田。加快违规小水电清理整顿和绿色小水电创建，打造从化区省级绿色小水电发展示范区。压实基层水利设施管护责任，健全农田水利设施管护机制，深化小型水库管理体制改革。

（7）完善“协同高效、精细智能”的智慧水务网，推动水务治理现代化立足水利部“数字孪生水网”和住建部“新城建”要求，构建协同高效的智慧水务网。持续提升水网监测感知能力，提升监测站点布设密度及多元化监测要素，为水网多元业务应用提供可靠数据支撑；推进底板全覆盖建设，构建不同级别数据底板与模型，实现水网空间多维度模拟与分析；持续提升智慧化应用覆盖面，填补未覆盖业务空白；开展重点水务工程设施建设，加快监测站点智能化升级改造；推动水安全模型全覆盖、水资源模型部分覆盖，提升模型决策支撑能力。

推进水务立法工作，健全五大流域管理机构工作机制，落实河湖长制各项任务，统筹流域水安全、水资源、水环境、水生态、水文化和水经济建设。建立健全水利工程管理长效机制，全面提升水利工程管理和涉水监管能力。利用智慧水务建设成效，进一步完善河长制工作信息共享平台，充分对接广东智慧河长平台，推进流域与行政区域协同治水。

（四）专题研究

（1）水务政策汇编及技术发展动态专题研究

借鉴“他山之石”，结合广州市水务实际情况，为广州水务发展提供新思路与新视角，主要包括三项内容：一是梳理国家、重点省、重点市相关水务政策文件，解读水务行业的政策导向；二是梳理国内外超大城市的水务发展动态和理念，为广州水务发展提供经验借鉴；三是分析国内外水务新技术变革和发展，预判未来水务发展技术趋势。

（2）新兴产业发展供水保障专题研究

基于广州城市发展战略和新兴产业发展规划，结合广州市重点发展平台和产业园区，评估现状供水设施保障能力，提出水资源支撑广州市新兴产业发展的建议，促进供水规划和城市规划、新兴产业规划进一步融合，优化营商环境。

（五）规划投资及实施效果

估算主要建设任务的投资，提出分期实施计划、资金筹措方式，明确资金来源和资金构成，分析规划工程实施效果。

（六）规划实施保障措施

明确水务工作的组织措施，实行各级领导负责制，加强组织和工作协调、强化技术支撑、用地保障、资金保障、鼓励公众参与，社会共同实施。

（七）未来五年中期评估和调整

针对水务发展未来五年规划确定的水务发展和改革主要目标任务开展中期评估，形成中期评估报告，并根据国家、省、市的最新要求以及各项任务具体推进实施情况，对《规划》的相关目标指标、重点任务以及项目清单进行优化调整。

六、规划成果要求

完成《水务领域近期实施计划编制》总报告、专题研究报告及相关附表、附图。根据审批环节的需要，供应商均应提供相应的全本和简本，数量与规格以采购人最终审批要求为准。

七、项目组织分工

（一）项目组织

水务领域近期实施计划编制由市水务局组织编制，市水务局规划计划处负责规划编制工作的具体组织、协调及日常工作。

（二）项目分工

市水务局为项目责任单位，负责统筹组织全市水务发展未来五年规划编制工作，组织编制工作大纲；组织技术承担单位编制规划；完成规划审查和报批工作。

技术承担单位开展基础资料收集、现场调研、规划编制和技术把关等工作。

各区水务局开展辖区内规划研究工作，配合市水务局做好全市规划编制工作，向市水务局提交规划编制所需要的基础数据及相关规划资料。

（三）人员要求

1、投标人拟派项目负责人情况（如联合体投标的，项目负责人应为联合体牵头单位的在职人员）：

（1）具备给排水类或水利类副高级工程师职称；

（2）具备城乡规划或城市规划专业副高级工程师职称。

2、主要技术人员配备（项目负责人除外，如联合体投标的，以下人员联合体中任何一方的在职人员满足均可。）：

（1）水务专业技术支撑方面：

1）具有1人或以上具有给排水类或水利类教授级（正高级）职称；

2）2人或以上具有给排水类或水利类副高级职称；

3）3人或以上具有给排水类或水利类中级职称。

（2）规划支撑方面：

1）1人或以上具有城乡（市）规划教授级（正高级）职称；

2）2人或以上具有城乡（市）规划副高级职称；

3）3人或以上具有城乡（市）规划中级职称；

（3）智慧水务支撑方面：

1）1人或以上具有系统分析师高级证书；

2）1人或以上具有网络工程师证书。

（4）投融资机制支撑方面：

1）1人或以上具有造价类或经济类教授级（正高级）职称；

2）1人或以上具有造价类或经济类高级职称。

3）1人或以上具有造价类或经济类中级职称。

八、技术成果的归属

1.双方确定：合同下获得的所有技术成果归采购人所有，未经采购人书面同意中标人不得将本技术成果泄露或转让给任何第三方。合同成果的署名权归双方所有，版权归采购人所有。

2.双方确定：在合同有效期内，采购人利用投标人提交的技术工作成果所完成的新的技术成果，归采购人所有；在合同有效期内，投标人利用采购人提供的技术资料和工作条件所完成的新的技术成果，归双方所有。

3.成果文件在经采购人同意前，任何单位和个人都无权以任何形式向社会公开展示成果文件之部分或全部。

2

一、投标人需提供的广州市市域和重点片区相关规划分析解读，内容包括以下16类：（1）全市战略规划（2）全市国土空间规划（3）全市产业布局规划（4）全市城市更新规划（5）地下空间规划（6）绿地系统规划（7）全市海绵城市规划（8）全市排水（污水、雨水）工程（9）全市碧道规划（10）全市供水规划（11）全市河涌水系规划（12）全市水务物联感知规划（13）全市非常规水资源规划（14）全市竖向规划（15）东部中心片区规划（16）北部增长极片区规划。

二、投标人需提供的质量和技术保障措施，包括但不限于质量和技术保证方案、质量控制措施等；

三、投标人需针对项目需求制定工作计划和时间的安排，包括提交成果等各项工作的实施计划和安排等。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。