采购项目内容

 

 

一、供应商资格

1. 供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：
   • 供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度且有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。（须提供度财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）
   • 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。（须提供书面声明）
   • 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（须提供书面声明）
   • 法律、行政法规规定的其他条件。（须提供书面声明）
2. 具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，并具有相关营业范围；
3. 本项目不接受联合体磋商。
4. 供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网

(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。

（以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。

二、项目服务要求

1、项目概况

党的十九大报告中指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，2018 年两会政府工作报告把“大力推动高质量发展”作为经济发展主线。高质量发展的重要体现和部署包括：一是创新引领、协同发展的产业体系，二是统一开放、竞争有序的市场体系，三是体现效率、促进公平的收入分配，四是彰显优势、协调联动的城乡协调发展，五是资源节约、环境友好的绿色发展，六是多元平衡、安全高效的全面开放。

在粤港澳大湾区进入快速建设期、社会高质量发展进入实施落地期和区域协调发展进入突破攻坚期，在城市群发展成为国家区域发展战略的基础上，单个城市亟需定位好自身的中长期发展战略，通过内联外合实现融入国家战略和自身快速发展的目标。

汕尾市近年在“深汕合作、海岸经济、宜居城乡、人文环境”及“向西融珠”的决策引领下，已进入城市快速上升通道，凭借紧邻粤港澳大湾区城市群的区位优势、独特的自然生

 

态和历史人文条件，以及深莞惠“3+2”经济圈、广东省振兴粤东西北战略的政策叠加优势， 经济社会稳步快速发展，初步形成了电力能源、电子信息、食品加工、纺织服装、宝石饰品加工、海洋水产等支柱产业。然而，相较于粤港澳大湾区、广东省其他城市，汕尾市城市发展总体方向不够明确，经济社会发展基础仍较薄弱，经济发展、社会环境、城市声誉、生态人文之间的正向互动机制尚未建立，现代产业体系构建和园区平台发展水平提升均有待实现， 城区辐射力、县市协同力、对外吸引力均有待培育和提升。

新时代，作为粤港澳大湾区拓展区关键节点、广东省战略支点城市、珠三角产业转移的主承接地，汕尾面临新一轮城市发展机遇，亟需结合新的发展机遇和条件，对汕尾市中长期城市发展战略进行深入、细致地研究，对经济、社会、产业、区位、空间、平台、生态、人文、资源等进行综合分析，明确汕尾市中长期的总体发展方向、目标、实施路径、策略等全方位的城市战略体系，落实中共汕尾市第七次党代会制定的“建成宜居宜业宜游现代化滨海城市”的发展目标，更好支撑汕尾市融入深莞惠“3+2”经济圈、粤港澳大湾区等区域协调发展战略，实现城市的跨越式发展。

2、项目依据及参考标准（部分）

• 《汕尾市城市总体规划）
• 《汕尾市国民经济和社会发展“十三五”规划》
• 《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》
• 《粤港澳大湾区总体规划》（待 5 月出台）；
• 深莞惠经济圈（3+2）党政主要领导联席会议

3、项目研究要求

• 全面梳理汕尾市市情，深入分析汕尾市在粤港澳大湾区、珠江东岸、深莞惠“3+2” 经济圈、粤东西北地区中的定位、作用和条件。
• 对国内其他同类型城市在发展战略规划方面的成功经验进行学习调研，对经济、社会、产业、区位、空间、平台、生态、人文、资源等方面进行综合分析，梳理出可供汕尾参考的借鉴经验。
• 对汕尾市政府部门和现有的产业平台进行深入座谈和全面走访调研，明确汕尾市中长期的总体发展方向、目标、实施路径、策略等全方位的城市战略体系，助力汕尾市实现跨越式发展。
• 结合汕尾实际情况，为汕尾市总体发展战略规划提供咨询服务和技术支持，并在研究成果形成后，配合甲方开展宣传、解读等活动。

4、项目研究内容及成果

 

基于成交供应商对本次咨询服务内容的理解，以及汕尾市的发展阶段研判，本项目开展

《汕尾市发展战略规划》的研究与编制工作，研究报告提纲须包含但不限于如下内容： 一、战略环境分析

1. 国家区域协调发展总体战略
2. 粤港澳大湾区规划建设部署
3. 广东粤东西北振兴发展战略
4. 深莞惠 3+2 经济圈发展趋势
5. 深圳市东进战略实施步骤二、发展战略 SWOT 分析
6. 内部优势与劣势
7. 外部机遇与挑战
8. 总体战略研判

三、城市发展总体战略

1. 城市发展愿景
2. 城市总体定位
3. 总体发展目标
4. 阶段发展重点

四、经济发展提质战略

1. 经济增长动力
2. 经济驱动要素
3. 产业结构优化
4. 主导产业定位
5. 产业导入策略
6. 国有经济带动
7. 民营经济活力
8. 区域协同发展

五、人力资源充实战略

1. 人力资源需求预测
2. 人力资源内优外补
3. 人力资源管理激励 六、国土空间开发战略

 

1. 土地资源需求预测
2. 用地结构需求预测
3. 城市拓展方向安排
4. 重点发展区域开发 七、综合交通提升战略
5. 区域交通对接
6. 市域交通联接
7. 立体交通衔接

八、营商环境打造战略

1. 行政管理优化
2. 行政服务提升
3. 城市品牌营销

九、社会服务改善战略

1. 社会服务需求预测
2. 基本公共服务保障
3. 优质公共服务提升 十、生态环境优化战略
4. 绿色低碳发展
5. 综合环境保护
6. 海绵城市建设

十一、综合政策建议

1. 市级政策保障
2. 区域政策建议
3. 省级政策诉求

三、项目技术要求

（一）要求该项目研究单位对汕尾市发改局的工作能够独立提供技术服务，能够准确把握现行区域协作形势和战略发展趋势。

（二）项目技术运用

• 专家研讨

组织相关领域专家，通过研讨会、论证会、意见征集等方式，对区域协调发展和产业规划的相关问题提出专业化意见和应对措施。

 

• 综合调研

通过实地走访、座谈等方式就汕尾市发改局的各项重点工作，特别是直接关系研究项目政策效果的事项进行系统、综合调研。

• 文案研究

通过文案研究，深入研究我市区域协调发展和产业发展定位，为相关部门及其工作人员提供咨询解读服务，以确保其正确认识研究成果的有关内容。

• 媒体宣传

拟定宣传方案、编制宣传材料、开设媒体专栏、接受媒体采访、制作专题节目、跟踪媒体信息等，最大程度协助我局对政策进行宣传推广。

（三）成交供应商工作要求

• 负责参与相关部门和现场的调研工作；
• 做好项目领导小组与项目小组的沟通工作；
• 做好本项目各个中介咨询机构的对接沟通；
• 开展项目研究报告的撰写、修改、完善等相关工作；
• 确保项目按照既定的时间表顺利进行。

（四）项目其他要求

1、课题研究经费应直接用于从事课题调查研究、收集资料、论证咨询、资料印刷等方面， 必须做到专款专用。

2、凡有下列情形之一者，须由课题负责人提出书面请示，报汕尾市发改局审批同意后方可变更。对未经批准擅自变更的课题，将不予结题。

• 变更课题负责人；
• 改变课题名称；
• 改变成果形式；
• 对研究内容作重大调整；
• 课题完成时间延期三个月以上或多次延期；
• 因故终止或撤消课题。

四、项目管理要求

1、组织工期要求

本项目要求在合同签订后 4 个月内完成，要求按时提交工作方案、初步成果、最终成果等工作成果。

 

自合同签订之日起	进度情况
1 个月内	完成全部调研和数据整理工作
2 个月内	完成《汕尾市发展战略规划》初稿
3 个月内	完成《汕尾市发展战略规划》征求意见稿
4 个月内	提交《汕尾市发展战略规划》定稿，并进行宣讲
后续半年	相关汇报、数据更新等后续服务

一系列的阶段性成果研讨会将贯穿整个工作过程，项目组须积极听取领导小组与其他相关部门的反馈意见并积极加以吸纳。

2、项目人员要求（含资质、配备情况等）

为确保本次研究项目管理规范、实施有力，研究单位应成立专门的项目组，设置固定的项目负责人和联系人，按甲方要求完成研究成果。项目负责人在实施过程中不能更换，如需更换，必须得到甲方的同意；项目组技术人员不少于 7 人。

3、项目验收要求

由甲方组织对研究单位完成的项目成果进行验收。项目成果完全符合合同约定使用的技术标准和技术要求，甲方出具通过验收的意见或凭证。

4、项目售后服务期限自最终成果提交甲方之日起的半年内，研究单位必须与甲方保持全面沟通，积极跟进。在售后服务期限内提供相关政策咨询。

五、项目付款方式

1、合同签订后十个工作日内，甲方支付合同总额的 30%作为预付款。

2、乙方提交初步阶段的成果文件并通过汕尾市发改局初审后十个工作日内，甲方支付合同总额的 40％。

3、乙方提交最终成果后十个工作日内甲方支付合同总额的 30％。

六、其他需要说明的内容

研究课题的知识产权为汕尾市发改局所有，研究成果未经汕尾市发改局同意，不得公开发表。