项目需求

一、监理服务总体要求

扬州市直管公房大多位于老城区，以低矮的平房和老小区为主，以简单的砖木结构和砖混结构居多，建筑密度大，很多文保建筑就在其中或与之相邻，其中部分直管公房存在不同程度的结构安全隐患，为了保障居民生命和财产的安全，扬州市政府提供专项解危资金用于直管公房定点修缮解危。

本项目监理服务主要针对施工全过程进行监督管理、指导和评价，采取相应的管理措施，对项目进行质量、成本、进度、系统安全、相关产权的全面控制和监督，并负责相关的合同管理和信息管理，保证项目顺利完成并验收达标，最终实现项目目标。同时负责项目建设全过程的监督协调，保证建设行为符合国家法律法规和有关政策，制止建设行为的随意性和盲目性，促使建设进度、造价、质量按计划（合同）实现，确保建设行为合法、科学、合理和经济。

二、项目监理服务规范

（一） 工程质量目标

在预定的工程进度和投资下，完成合同中所规定的工程项目，且满足承建合同中所规定的技术指标要求。

（二）工程进度目标

保证工程在合同规定的时间内完成，且工程的各个分项、各个阶段建设按照预定的计划有序地进行。

合同签订至项目审计完成。

（三）工程投资目标

保证工程在合同规定的金额内完成，保证项目资金使用合理。

工程总投资以结算金额为准。

（四）监理服务要求

1. 1. 监理服务内容

按照四控制（质量控制、进度控制、投资控制、变更控制）、三管理（信息管理、合同管理、信息安全及知识产权管理）、一协调（协调和沟通）的监理原则，保证项目在规定的计划时间内按质、按量完成，实现项目建设目标，应做到：（1）制定符合实际需求、可操作性强的项目管理规范和流程，并实际执行管理过程，涵盖项目范围管理、进度管理、风险管理、质量管理、变更管理、沟通管理、文档管理等。（2）评审工程建设的关键交付件，为项目质量提供保障。具体内容包括（但不限于）：

（1）工程组织及技术总体方案

• 审核和确认施工单位的解危设计施工图或解危方案；
• 审核和确认施工单位的施工方法、针对性措施、质量保证措施、施工进度计划及工期保证措施、文明施工措施等。

（2）工程质量控制

• 工程施工的质量控制
• 对施工工作进行质量检查和控制。
• 对进场材料报验进行质量检查和控制。
• 对施工质量进行质量检查和控制。

（3）工程进度控制

• 审核施工单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；
• 对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；
• 当工期目标严重偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。

（4）工程投资控制

• 通过对工程实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在预算之内；
• 协助业主单位做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与工程质量与形象进度结合起来。

（5）工程合同管理

• 跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；
• 对合同工期的延误和延期进行审核确认；
• 对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；
• 根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。
• 对工程变更控制，明确界定项目变更的目标，防止变更范围的扩大化，加强变更风险以及变更效果的评估。
• 对变更申请及时响应；任何变更都应在实施前进行评估，选择冲击最小的变更方案；
• 任何变更都要得到四方（业主单位、监理单位、施工单位、跟踪审计）的书面确认。

（6）信息管理/工程文档管理

• 做好监理日记及工程大事记；
• 做好合同批复等各类往来文件的批复与存档；
• 做好项目协调会、技术专题会的会议纪要；
• 管理好实施期间的各类技术文档；
• 项目月报（周报）；
• 监理工程师通知；
• 各种会议纪要；
• 阶段性项目总结；
• 承建单位提交的技术文档。

（7）工程沟通协调

• 接受委托，负责协调本项目所涉及的各单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。
• 监理方应通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：
• 第一次现场会
• 监理交底会
• 周例会及业主单位组织的例会
• 监理协调会
• 专题讨论会
• 专家论证会
• 阶段工作总结会
• 问题通报会
• 分项的阶段验收及最终验收会

3．现场人员要求

(1) 投标人必须承诺派驻现场监理工程师不少于 3名（含总监，总监无在建工程），必须每月在现场20天（如缺席，处以每天1000元的罚款，如累计罚款额超过合同额的20%，采购人有权终止合同），投标人不作承诺，视为不实质性响应标书。

（2）采购人或市解危办负责人可随时抽查监理人员在场情况，如连续两次发现监理人员不在场，则处500元/次的罚款，如三次及以上发现不在场，采购人有权解除合同，并不承担其任何由此而引起的损失等。

(3)在采购人未提出更换的情况下，中标人不得以任何理由提出更换总监理工程师和其它的监理工程师；因不可抗力因素导致监理人员发生变更的，投标人必须在3个工作日内书面通知采购人，替代人员必须具有与原人员相当或更高的资质和能力；采购人有权书面要求中标单位撤换任何不称职的监理人员，更换人员必须具有与原人员相当或更高的资质和能力。

4．监理服务准则

(1)维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。

(2)执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。

(3)不收受被监理单位的任何礼金。

(4)不泄漏所监理工程各方认为需要保密的事项。

(5)遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。

(6)认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定的责任。

(7)坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。

(8)坚持科学的态度和实事求是的原则。

(9)在坚持按监理合同的规定向业主单位提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。

(10)不泄漏所监理的工程需保密的事项。

5．监理服务依据

（1）国家及江苏省信息系统工程监理规范；

（2）采购人与施工单位签订的承包合同；

（3）采购人与监理单位签订的监理合同；

（4）有关的国家和行业技术标准。

二、监理的范围