项目技术要求和有关说明

投标人须提供满足以下要求的设备和服务，不得有负偏离。

（一）项目技术要求：

本次采购项目为无锡市公安局委托的涉案车辆停车场服务项目。

基本情况和管理服务要求如下：

无锡市公安局交警支队目前下辖11个大队和16个驻外中队，负责梁溪区、滨湖、经开、锡山、惠山普通道路5030公里及高速公路243.5公里的交通管理工作。分别为：1、梁溪大队：大队部位于广益路200号，南片警务区位于翠云新村50号，北塘片警务区位于盛岸路九曲基10号，管辖梁溪区道路里程354公里。2、滨湖大队：大队部位于蠡溪路255号，滨湖四中队（胡埭中队）位于胡埭镇人民西路50号，滨湖五中队（雪浪中队）位于蠡湖大道震泽路口，滨湖六中队（马山中队）位于马山湖山路30号，共管辖滨湖区道路里程1065公里。3、经开大队：大队部位于位于华庄街道明芳东路28号，共管辖经开区道路里程195公里。4、锡山大队：大队部位于二泉路258号，锡山一中队（东亭中队）位于东亭街道源泉路1号，锡山二中队（张泾中队）位于张泾镇锡港东路134号，锡山三中队（安镇中队）位于安镇镇锡沪路1117号，锡山四中队（鹅湖中队）位于锡太路延祥路圆通村委旁，锡山七中队（东港中队）位于东港镇东升路239号，锡山八中队（东北塘中队）位于东北塘街道承塘路18-18，锡山十中队（羊尖中队）位于羊尖镇廊下村新廊路15号，共管辖锡山区道路里程1900公里。5、惠山大队：大队部位于惠山区金惠路111号，惠山一中队（洛社中队）位于洛社镇312国道张镇桥段，惠山二中队（阳山中队）位于阳山镇新渎村，惠山三中队（堰桥中队）与大队部合并办公，惠山四中队（玉祁中队）位于玉祁镇堰玉路37号。共管辖惠山区道路里程1450公里。6、高速一大队：位于锡山区锡沪东路305号，管辖沪宁高速公路无锡段共45.43公里7、高速二大队：位于无锡市通江大道1800号，管辖锡澄高速无锡段35公里，沿江高速无锡段35公里，共70公里。8、高速三大队：位于钱桥镇振星路7号，管辖沪宜高速无锡段和沪宜高速无锡段连接线陆马公路，共75公里。 9、高速五大队：位于江阴顾山镇周东庄村，管辖通锡高速环太湖段20公里，锡张高速无锡段33公里，共53公里。10、高架大队：位于建邺路23号，管辖市区范围高架道路65.5公里。11、机动大队：位于梁南路1号，全市范围内突击开展整治活动。

为规范全市交警部门违法事故车辆停放管理，根据《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规，结合支队工作实际，通过政府采购公开招标投标，确定24家（面积共计158198平方米）交警支队涉案车辆定点停车场。

    一、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求

根据法律法规和公安部规章的规定，公安交警部门依法扣押的事故车辆和违法车辆，作为涉案车辆，应停放至指定停车场。此次招标通过政府购买服务的形式，确定有资质的社会停车场用于涉案车辆停放，同时做好日常违法车辆（不含违停车辆）及当事人自愿委托的事故车辆的清障工作。

二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

此次采购根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国行政强制法》、《无锡市公安局涉案财物管理工作规范》等法律法规。

• 采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求

序号	内容	具体要求
1	符合性审查	投标人提供的涉案车辆停车场场地面积必须满足所报点位的面积要求。
2	符合性审查	投标人提供的涉案停车场面积应当以涉案车辆停放区域面积为准，附标注尺寸的平面示意图并标注地面硬化材质的百分占比(投标时提供)。
3	符合性审查	投标人需提供场地位置定位（高德或百度地图）截图，并标明所属区、街道或镇。(投标时提供)
4	符合性审查	投标人须指定一个项目负责人，负责整个项目的管理，停车场还须配置至少2名以上固定工作人员，一名负责车辆进出登记管理，一名负责门卫的管理。（在服务方案中体现）
5	符合性审查	停车场出入口要规范合理，满足车辆正常出入条件，保证出入安全。停车场门口需设置醒目的单位名称标牌，出入口安装照明，24小时办理车辆存取手续，方便群众。停车场内场也应安装大功率的照明灯，方便群众在夜间到停车场取车。
6	符合性审查	停车场停放车辆的区域需为封闭的区域，四周由大门和围墙组成。停车场围墙需为砖混结构或透视性围墙，高度不低于1.8m，透视型围墙的应加装防攀爬护栏。
7	符合性审查	停车场场地需以沥青、水泥、石子等方式硬化。对涉案车辆按照事故、违法、机非分类管理。具备车棚、苫布等设施或物品。一个停车场有多个服务项目的，要针对本标的单独设置醒目的划分范围，保证专场专用。
8	符合性审查	停车场要安装视频监控设备，视频可视范围应覆盖整个停车场，并24小时录像，保存时间不少于3个月。
9	符合性审查	停车场要严格落实防火、防水、防盗等安全措施。
10	符合性审查	停车场应具备不少于10平方米的专用业务办公用房，具备连接互联网的电脑1台、打印机1台等办公设备；设置群众接待区，配备至少2张休息座椅、饮水机、便民服务箱等设施设备。

以上5-10项内容需通过照片的形式在投标文件中逐一介绍展示；上述1-10项内容在投标文件中缺失的，则投标文件视为无效。

四、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点

根据无锡市场土地价格不同、以及停车场面积大小，设定最高限价，投标人在投标时根据自身情况进行报价。

1、涉案车辆停车场的面积要求小于3500（含）米的，两年每平方米最高限价为80元；

2、涉案车辆停车场的面积要求大于3500米的位置处于梁溪区、经开区、滨湖区（除胡埭、马山以外），两年每平方米最高限价为150元；

3、涉案车辆停车场的面积要求大于3500米的位置处于其他区域的，两年每平方米最高限价为110元。

24个点位的两年最高限价明细如下：

点位序号	服务大队	区域位置	面积要求（平方米）	两年每平方米最高限价（元）	两年最高限价（元）
1	梁溪大队、高架大队	梁溪区原北塘（北大街街道、黄巷街道、山北街道、惠山街道）	16500	150	2475000
2	梁溪大队	梁溪区原南长（迎龙桥街道、南长寺街道、清明桥街道、金星街道、金匮街道、扬名街道）	5400	150	810000
3	梁溪大队	梁溪区原崇安（广益街道、崇安寺街道、通江街道、广瑞路街道、江海街道、上马墩街道）	4400	150	660000
4	滨湖大队、高架大队、高速五大队、机动大队	滨湖区雪浪街道	15200	150	2280000
5	经开大队	经开区华庄街道	9304	150	1395600
6	锡山大队	锡山区云林街道	8000	110	880000
7	高速一大队	锡山区云林街道	3800	110	418000
8	锡山大队	锡山区锡北镇	8500	110	935000
9	锡山大队	锡山区安镇街道	5000	110	550000
10	锡山大队	锡山区东港镇	7000	110	770000
11	锡山大队	锡山区东北塘街道	9500	110	1045000
12	锡山大队	锡山区羊尖镇	3550	110	390500
13	惠山大队	惠山区开发区	15324	110	1685640
14	惠山大队	惠山区洛社镇	11063	110	1216930
15	惠山大队	惠山区堰桥街道	4930	110	542300
16	惠山大队	惠山区阳山镇	3550	110	390500
17	高速二大队	惠山区堰桥街道	5160	110	567600
18	高架大队	新吴区江溪街道	6050	110	665500
19	锡山大队	锡山区鹅湖镇	3467	80	277360
20	滨湖大队	滨湖区胡埭镇	2500	80	200000
21	滨湖大队	滨湖区马山街道	2500	80	200000
22	高速二大队	江阴徐霞客镇	3500	80	280000
23	高速五大队	江阴顾山镇	3000	80	240000
24	高速三大队	宜兴屺亭街道	1000	80	80000

上述报价为两年最高限价，包括场地租赁、设施设备投入、人员工资以及为完成招标文件规定的工作内容所涉及到的一切相关费用。投标人报价时应充分考虑服务期内所有可能影响到报价的因素，一旦成交，总价将包定，即为合同价，不予调整。如发生漏、缺、少项，都将被认为是投标人的报价让利行为，损失自负。

五、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求

此次招标的项目服务期限为两年。

1、停车场在车辆保管期间包括违停车辆的保管期间（即法定期间内），不得向当事人收取停车费。

2、接交警清车通知的，最晚在30分钟到场处置。

3、停车场工作人员要工作规范，熟练操作涉案财物管理系统，按要求做好涉案车辆出入停车场的数据核对工作，热情接待办事群众，避免发生矛盾争执等问题。

4、停车场在车辆接收时，要做好车况检查、核对工作，详细记录车辆外观、车辆燃油、车内物品情况，记录归档。

5、停车场因保管不善造成车辆损坏、物品丢失的，承担赔偿责任，发生保管纠纷的，负责解释处理工作。

6、停车场投标时投标人应按以下顺序和内容编制完整的服务方案，以便评审：主要包括1.人员安排、2.车辆保管、3.规章制度、4.应急方案、5.服务承诺等。

 

六、采购标的的验收标准

 

《涉案车辆停车场的考核》

第一条  各执法执勤大(中)队是涉案车辆停车场（以下简称停车场）管理的责任部门，负责使用停车场的日常管理、考核；每季度上报停车场考核情况作为费用支付和对停车场处理的依据；核实处理群众关于停车场的投诉等；配合相关部门做好停车场管理的其他工作。

第二条  支队警务保障室是停车场管理的职能部门，负责停车场的招投标工作；根据考核情况支付租赁费用；对各大队停车场日常管理情况进行绩效考核；牵头对停车场进行专项考核。

第三条  考核方式：日常考核占合同金额的90%，专项考核占合同金额的10%，根据考核结果支付相应费用。

第四条  日常管理费用考核：每季度为一个考核周期，设定停车场基础分为100分，存在下列情况的扣除相应分值，且扣除1分均为扣100元。结算金额=当季合同金额×90%-考核扣分数量*100。如一期扣分超过20分（含）的，将暂缓支付服务费用，直至整改结束并通过复核。连续三个季度考核低于80分的，将终止服务合同。

1、停车场对涉案车辆应当按照招标文件和交警部门要求做到全部规范登记、规范进出、有序分类停放和保管，台帐应妥善长期保存，以备查阅和移交，未按要求落实的，每发现一起扣2分。

2、停车场对交警和相关职能部门布置的工作任务、检查要求、整改要求、其他管理要求不落实的，发现一起扣5分，故意推诿、拖延的扣10分。

3、停车场未在显著位置公示监督举报电话、服务承诺、收费标准、管理规定或者以上内容污损后不完善的，扣5分，并应当及时改正。

4、存在违规收费等行为或收到有效投诉的，除退还相应费用外，发现一起扣5分。

5、停车场停放与本次招标无关的其他单位车辆的，发现一起扣5分。

6、因停车场措施不到位、管理不善、硬件设施不齐全（监控失效或不符合要求、安全设施不到位等），造成清障、保管的车辆损坏或车内物品遗失的，或者由于以上原因造成相关事实无法查清的，停车场除负责处理并承担赔偿外，发现一起扣10分。

7、停车场私拆车辆配件的，除进行赔偿外，发现一起扣20分。

8、因保管不善造成起火、水淹致车辆损毁、灭失的，除赔偿相应损失外，发现一起扣20分。

9、停车场及其工作人员有其他违反招标文件、投标文件、合同、相关承诺、声明等违规行为的，发现一起视情扣5分，造成损害的承担赔偿责任，有违法犯罪的，依法处理。

10、停车场有故意阻碍交警部门管理人员开展工作、与违法事故车辆当事人或其他人员里外勾结影响办案处理的，发现一起扣50分，涉及违法犯罪的依法追究。

第五条  专项考核：每半年进行一次，由警务保障室会同督察科进行，考核分有效投诉量和规范化两个方面，总计100分，存在下列情况的扣除相应分值，且扣除1分均为扣100元。结算金额=半年合同金额×10%-考核扣分数量*100。

对各停车场工作情况进行抽查，发现存在违反招标文件、投标文件、合同、相关承诺、声明等情况的，每起扣5分。根据督察部门受理的关于停车场投诉，经查证属实的，每起扣5分。

第六条  以上在服务期间由采购人考核得分超过90分的半年度考核表，将在下轮停车场服务项目招标中予以加分。

七、采购标的的其他技术、服务等要求

1、本次招标的涉案车辆停车场共计24个点位158198平方米，总预算为18954930元。本项目的涉案车辆停车场共计24个点位，请投标人按停车场所在位置的点位进行投标。如果一个点位只有一家投标人投标，只要通过资格性审查即该投标人中标；如果一个点位有两家及两家以上投标人投标，则需通过综合评分法进行评标，得分最高的投标人中标。

2、同一家停车场有若干分部的（必须在同一区域位置），在满足地理位置要求的前提下，最多可两个合并计算面积投标，且只能报同一价格。

3、本项目因涉及现场实地查勘，请投标人指定1名停车场现场授权代表，可由法定代表人本人或法定代表人授权委托书2中的被授权代表参加，请在投标文件中予以明确，投标现场授权代表与停车场现场授权代表不得为同一人，停车场现场授权代表必须携带身份证备查。（法定代表人授权委托书1、2----格式详见附件）

4、中标停车场需投保停车场责任险，最低保险赔偿金额不低于300万元。

5、中标停车场与采购人签订合同后，采购人组织第三方测绘单位对各点位中标停车场进行场地面积测绘，经测绘停车场面积不符合点位面积要求的，立即终止并解除合同，采购方提请政府监管部门对该中标停车场虚假投标进行处罚。实际测绘提供的场地面积图纸作为合同不可分割附件（测绘费用由采购人承担）。

6、中标停车场与采购人签订服务合同后应按照采购人的要求在中标停车场门口醒目位置安装“政府采购涉案车辆停车场标牌”式样和规格要求附后（安装费用由中标单位承担），并作为采购人支付第一季度服务费用的条件。

7、合同签订生效后，中标停车场具备收费许可的，由停车场提供收费的政府备案材料。

8、24个停车场点位中的某一停车场因流标、废标等原因没有新中标停车场产生的，在此次招标之前停放于原停车场的涉案车辆，由交警大队统一调配转场；24个停车场点位中有一一对应的新中标停车场产生的，在此次招标之前停放于原停车场的涉案车辆，由对应新的中标停车场负责转场，费用由中标停车场承担。

9、采购人可根据实际需要统筹调配停车场对应服务的大中队，停车场自接到通知起必须服从执行。停车场不服从调配影响涉案车辆停放工作的，采购人有权发出整改通知书要求限期整改，停车场拒绝整改、整改达不到要求的，采购人可以中止履行合同或解除合同。在合同履行中，中标人提前解除合同的，则需向采购人支付合同金额20%的违约金。

 

“政府采购涉案车辆停车场标牌”式样和规格如下图：

 

 

 

 

交警2020-2021涉案停车场租赁服务项目现场情况表（XCGZX2020-0014）

(工作人员实地查勘现场拍摄视频并填写后提供给评标委员会)

投标人：                                 点位序号：                 

序号	项目	现场情况
以下根据招标文件中关于停车场地的要求，通过实地查勘、现场拍摄的形式提供评委评审。
a.	停车场外围路牌的设备及照明设备等	现场视频
	出入口的照明设备	现场视频
	场地夜间照明设备	现场视频
b.	停车场围墙情况	现场视频
	其中：停车场围墙高度	现场测量       米
	停车场围墙材质	现场视频
c.	停车场场地硬化情况	现场视频
d.	场地区域划分情况	现场视频
e.	车辆防护设施	现场视频
f.	停车场监控设备的清晰程度	高清□    标清□
g.	停车场监控设备探头数量	现场确认       个
h.	停车场消防设施设备	现场视频
i.	专用的业务用房、办公设备等情况	现场视频
	其中：业务用房面积	现场测量      平米
	电脑等设备配备	现场视频
j.	群众接待区的环境设备情况	现场视频
	其中：群众接待区环境	现场视频
	休息座椅	现场视频
	配备手机充电便民设施	现场视频
	配备交通安全宣传撑牌	现场视频
以上项目现场查勘和拍摄视频情况均为真实有效。   法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：

注：法定代表人或法定代表人授权代表不签字的该项不得分。  
（二）有关说明：

1.投标人必须在满足招标文件要求的基础上进行报价，如有服务偏离请于服务偏离表中说明。

2.服务期限：两年。

3.付款方式：每季度为一个考核周期，设定停车场基础分为100分，存在下列情况的扣除相应分值，且扣除1分均为扣100元。结算金额当季合同金额×90%-考核扣分数量*100元。如一期扣分超过20分（含）的，将暂缓支付服务费用，直至整改结束并通过复核后再支付。连续三个季度考核低于80分的，将终止服务合同。专项考核每半年进行一次，由警务保障室会同督察科进行，考核分有效投诉量和规范化两个方面，总计100分，存在下列情况的扣除相应分值，且扣除1分均为扣100元。结算金额半年合同金额×10%-考核扣分数量*100。

4.根据国家扶持中小企业的有关政策，在我中心组织的采购项目中标的供应商，如需要政府采购信用担保融资，请按锡财购【2013】5号文件执行。

5.中标供应商为残疾人福利性单位的，其《残疾人福利性单位声明函》将随中标公告同时发布，接受社会监督。投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。