第三章 采购内容及要求
一、总则
1.规划背景
《潍坊市城市绿地系统规划（2013-2020）修编》即将实施期满，新一轮潍坊市城
市总体规划已启动编制工作。依托这个契机，与总规同步编制新一轮绿地系统规划，对
现行城市绿地系统规划进行实施评估，贯彻落实国家、省、市加强生态文明建设的总体
要求，着力打造生态格局更安全、建设品质更卓越、更具世界风筝都特色的园林绿化体
系。推动潍坊绿化建设全面上水平，提升居民在城市发展中的幸福感、获得感。
2.规划对象
本次规划的对象为潍坊市域内各类城市绿地。根据《城市绿地分类标准》
（CJJ85-2002T），规划绿地类型具体包括公园绿地、广场用地、防护绿地、区域绿地、
附属绿地及其他绿地（自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等）。本次规划
应对上述城市绿地的发展目标指标、空间布局选址、规划建设指引做出规定。
3.规划范围
本规划分市域、市区两个层次。市域范围为潍坊行政辖区范围，总面积约 1.6 万平
方公里。市区范围应与修编的潍坊市国土空间规划一致（具体范围可根据批复的潍坊市
国土空间规划进行调整完善），并包含城区周边区域绿地空间，总面积约为 345 平方公
里。
4.规划原则
4.1 系统评估，科学谋划
规划应系统开展绿地系统现状建设评估工作，在深入分析绿地系统相关规划实施情
况的基础上，总结经验、发现不足，为制定新一轮绿地系统规划策略提供科学支撑。
4.2 多规融合、协同发展
加强绿地系统规划与城市总体规划及相关专项规划的统筹协调，实现协同布局，系
统治理，共建共享，增强绿地系统规划建设的整体性、协调性。
4.3 多方联动，强化实施
规划应注重可操作性，加强与相关部门的沟通协调，充分发挥各级园林绿化管理部
门在指标制定、绿地布局中的能动作用，实现规划“共编共管共用”，保障规划落地实
施。
4.4 彰显特色，打造品牌
规划既要把握潍坊本地的自然景观特征，又要注重本地历史文化特色，凸显风筝特
色，风筝文化。
《潍坊市城市绿地系统规划（2020-2035）》编制项目招标文件
22
二、工作内容
本次规划主要包括四大方面内容：
1.绿地系统基础研究
（1）现状调研：在上一版绿地系统规划现状摸查成果的基础上，综合运用多种技
术手段，摸清现状建设绿地的位置、大小、产权、土地性质、范围等，更新绿地系统规
划数据库，为建设 GIS 信息库提供基础。
（2）实效评估：系统梳理各类绿地、公园、道路绿化、滨水绿化、绿道的现状建
设情况，包括总量指标、空间分布情况及现状水平评述等，并以此为基础对现行绿地系
统规划的实施实效进行评估总结。另外，运用 GIS 手段和统计学方法定量分析等手段，
（3）需求分析：选择典型社区、典型人群开展居民问卷调查，结合“大数据”分
析手段，开展绿地使用频率、居民满意度及绿地消费需求等分析。基于实效评估与需求
分析，对绿地系统建设的现状特征、存在问题进行综合评价。
（4）相关规划梳理与评述：全面解读绿地系统相关的政策文件、上位规划以及近
年来计划实施的具体行动计划，明确上层次政策规划的目标要求与具体措施，做好与相
关规划的衔接协调，指导本次规划的编制工作。
（5）国内外案例借鉴：坚持世界眼光和国际标准，梳理总结国内外先进城市在绿
地系统目标策略、空间布局、实施管理方面的实践经验，作为潍坊绿地系统规划的重要
借鉴参考。
2.市域总体规划
（1）市域生态空间结构规划：基于区域视角构建潍坊市域生态空间结构，提出区
域生态空间格局、生态关键节点和生态空间相关管制要求。
（2）绿地系统规划目标及指标：明确绿地系统的近期、中期、远期目标。在此基
础上，研究构建潍坊市绿地系统的控制指标体系。
3.绿地系统规划
（1）绿地总体布局结构规划：明确绿地系统总体布局原则，提炼潍坊绿地系统核
心要素，构建城市绿地系统整体规划框架和布局结构。
（2）城市绿地分类规划：分类提出公园绿地、广场用地、防护绿地、附属绿地、
区域绿地、其他绿地的规划原则、规划要点、规划指标。合理布局各类绿地，明确各类
绿地四至，合理划定各类公园绿地的服务半径，并明确其定性、定线、定位。
（3）绿地管控单元划分：结合绿地资源分布和土地利用布局，划定全市绿地规划
管理单元。明确各单元绿地率等规划指标，制定单元分类指导要求，加强规划传导作用。
（4）城市特色景观规划：识别潍坊城市特色景观核心要素，开展城市特色景观现
《潍坊市城市绿地系统规划（2020-2035）》编制项目招标文件
23
状评价，分别提出特色公园、道路绿地、河道景观等特色景观的布局建议与建设指引。
（5）特色专项规划：编制树种规划、生物多样性保护规划、古树名木保护规划、
立体绿化规划、防灾避险规划、游憩网络体系规划等特色专项规划，构建满足城市多元
功能需求的绿色开敞空间。
（6）两个专题研究：一是编制《现状绿地产权及界线控制研究》在梳理现状公共
绿地情况，提出有效的控制方法和控制界限；二是编制《国土空间规划视角下公共绿地
指标控制研究》，与在编的国土空间规划衔接，使本规划绿地控制纳入国土空间规划，
确定其法律地位，预留空间，保证绿地控制的可行性和实施型，实现绿地的控制。
4.绿地系统实施管理
（1）分期实施项目库：分近（2020-2025）、中（2026-2030）、远（2031-2035）
三期规划。按照科学合理、实际可操作的原则，建立绿地分期建设计划和近期优先实施
项目库。明确近期建设项目的重点内容，投资规模与效益估算。
（2）分区规划指引：通过对各级园林绿化管理部门的调研访谈、意见征求，结合
各区现状及未来建设状况、人口分布特点、居民需求、空间可达性等要素，合理确定各
区绿化系统规划指标，科学布局各类绿地，加强规划对绿地建设管理的指导性。
（3）实施保障机制：制定绿地建设管理与运营策略，提出规划实施保障措施，包
括法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施。
三、规划成果
1.规划成果内容必须符合本任务书中总则、规划设计原则、规划工作内容等的规定。
规划成果应包括文本、说明书、规划图集、两个专题研究报告。成果评审稿及评审后根
据专家评审意见完善的修改稿，须符合评审报批要求，均打印为 A3 缩印本，且各不少
于 20 套。最终成果为市国土空间规划审批后，根据市国土空间规划成果调整形成的最
终成果，最终成果提供 A3 幅面软胶装文本 200 套，按照《城市绿地系统规划编制纲要》
内容要求装订成册。
2.提供 2 份上述所有文字、图件的电子备份 U 盘。电子版本的格式要求：文档为
Microsoft word 格式；附图成果要求同时提供 JPG 格式和 CAD（.dwg）格式的电子文件；
数据库为 GIS 格式，现状规划图纸提供 GIS 图纸成果数据满足数据入库标准的要求。
3.本次规划成果文件的署名权归承接单位所有，版权归潍坊市园林环卫服务中心。
甲方有权在成果通过评审后，采用新闻媒介等方式公开展示本次规划成果。成果在通过
专家评审前，任何单位和个人都无权以任何形式向社会公开展示成果文件。
4.成果内容必须清晰、完整，同类图纸规格应统一。成果文件有下列情况之一者无
效：
《潍坊市城市绿地系统规划（2020-2035）》编制项目招标文件
24
（1）提交的成果文件不符合本任务书规定的成果内容和格式；
（2）有关经济技术指标严重不实；
（3）图纸和文字辨认不清、内容不全、粗制滥造或无填充完整的设计单位图签；
（4）未盖有承接单位公章和出图专用章。
四、进度安排
第一阶段：2020 年 7 月底前，形成绿地系统规划初步成果。
第二阶段：2020 年 10 月底前，形成绿地系统规划终期成果，召开专家评审会。
第三阶段：2020 年 12 月底前，根据专家评审意见进行修改完善，形成修改稿。
待市国土空间规划审批后，根据市国土空间规划成果调整形成最终成果，报市政府
审批。
五、服务期限
自签订合同之日起，至规划成果通过市政府批复