采购需求
一、项目概况
（一）项目简介
本次采购内容 宿城区审计局审计数据分析平台应用软件采购 。本项目预算价
62 万元。
（二）付款方式：合同签订后付至合同价款的 20%，同时成交人向采购人提供等
额银行保函, 系统试运行 1 个月并验收合格后付至合同价款的 90%，余款待维保期满
后一次性付清。
（三）项目周期：自合同签订之日起 50 个工作日内完成审计分析平台开发部署
和财政数据治理工作。
（四）免费维保期：2 年
（五）质量要求：合格
二、 项目背景
十九大提出，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。各级审计机关
积极推进审计全覆盖工作，以财政等行业审计全覆盖审计为重点，结合地方实际稳步
推行，为覆盖全辖区预算执行审计，提升财政审计工作质量，充分发挥审计机关的全
面把握、规范引领作用，有效推进财政审计全覆盖工作需要结合信息技术，利用信息
化手段助力实现审计目标。
为贯彻落实关于审计全覆盖的要求，充分发挥审计监督职能，坚持科技强审，加
强审计信息化建设，推动政府重大决策部署有关政策措施的贯彻落实，更好地服务改
革发展，宿城区审计局将在国家审计署金审工程统一规划设计要求下，紧跟金审工程
（三期）建设目标，引入数据分析专业服务团队，开展财政审计全覆盖工作，助力全
面提升审计数据处理能力，支持审计分析业务能力，提高审计分析效率。
三 、 建设目标
结合本地实际业务需求的现状，遵循“急用先建”的原则，满足预算执行审计全
覆盖需求，以财政行业审计为试点先行，打好行业数据全生命周期的规范化数据治理
的数据基础，未来逐步拓展各行业大数据审计，首先建设支撑宿城区审计业务发展的
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数据分析平台，完成财政相关的部门预算、指标管理、国库集中支付、总预算会计、
部门决算、政府采购、资产管理和非税收入收缴八大行业数据治理及审计方法模型建
设，逐步形成预算执行审计全覆盖的局面。
四、 项目需求
4 41 .1 审计分析平台建设
新建审计分析平台应包含数据采集、数据管理、财务专题分析、审计分析、统计
分析展现和系统管理等功能。
（1）数据采集：数据采集模块包含审计数据的采集、转换和管理的整个数据生
命周期。数据采集转换功能实时采集被审计单位的业务、财务数据，按照采集转换模
板清洗转换形成审计数据库，便于审计人员的查询、分析和利用。主要功能有采集模
板管理、系统管理和采集任务管理。
（2）数据管理：是在已采集被审计单位电子数据后，根据审计目标和审计事项
开展相应准备工作，主要包括审计数据加载和审计数据授权等内容。主要功能有被审
计单位管理、数据资源目录和数据授权。
（3）财务专题分析：主要实现对财务数据的全面分析处理，分为账表分析和可
视化分析两大功能，其中账表分析应包含默认账套设置、科目余额查询、按辅助项分
析辅助账、按科目分析辅助项、现金分析、银行存款分析、凭证分析、凭证辅助明细
审查、科目结构分析、科目趋势分析、科目对比分析、对方科目分析和摘要汇总分析，
通过饼形图、折线图、柱状图等多种图形化方式展示财务数据分析结果。
（4）审计分析：具有查询模型、预警模型等审计分析模型的构建、维护等功能。
可进行全局参数管理，可实现对新增审计分析模型的自定义增加，具备 BI 可视化建
模设计功能，通过流程编辑器和图形化 SQL 编辑器结合的方式实现模型的编写。主要
功能有查询模型分析、预警模型分析\自助 SQL 分析和可视化自助分析。
（5）统计分析展现：采用图形化方式综合展示被审计单位个数、采集模版情况、
采集软件情况、审计方法数量、数据总量等相关信息。
（6）系统管理：主要包括权限管理、用户管理和组织管理等平台基础管理功能。
4 42 .2 财政数据治理
财政数据治理服务内容主要包括：
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（1）财政业务数据分析，全面分析财政业务系统的业务流程、业务规则、数据
权限、数据含义等内容，分析数据之间的关联关系，并建立数据规划映射并校验数据
准确性与逻辑关系。将审计原始数据还原、分析及入库。将财政原始数据采集、转换、
加载至平台规划库中，对采集转换加载的正确性、完整性进行校验。涉及的主要财政
业务有部门预算、指标管理、国库集中支付、总预算会计、部门决算、政府采购、资
产管理和非税收入收缴。
（2）基于宿城区财政数据资源，根据审计署的公告、实务梳理审计事项，建立
财政审计方法体系，部署审计方法，数据审计方法优化、调整、固化。根据审计思路
制作新的审计方法并固化在分析系统中。
（3）审计方法的功能优化和完善。根据审计业务人员提出的功能优化建议调整、
完善审计方法。
（4）新增审计方法。根据审计人员的需求，制作新的审计分析方法。
4 43 .3 人员驻点服务
需提供 1 1 名服务人员辅助开展 2 2 年的驻点协审服务，主要服务内容包括但不限于
以下内容：
（1）对现场审计实施系统提供技术支持，在被审计单位具备电子数据、局内业
务人员不能独立处理完成的情况下，技术人员进行指导和协助审计组完成被审计单位
电子数据采集转换、处理、分析等工作。
（2）财政同级审数据分析服务，结合当年的审计实施方案、审计方向及审计重
点，配合业务人员完成审计工作的数据分析任务，依据重点和方向为业务人员提供审
计疑点数据线索，核查和分析数据结果。
（3）专项审计跟审服务，配合业务人员完成相关重点行业审计当年审计任务过
程中所涉及的数据分析事项处理。
（4）审计方法的功能优化和完善。根据审计业务人员提出的功能优化建议调整、
完善审计方法。
（5）新增审计方法。根据审计人员的需求，制作新的审计分析方法。
五 、 平台集成扩展需求
平台应适应后续经济责任审计及投资审计等扩展应用的添加，平台整体框架保持
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稳定，不需要做大量的程序修改。
随着用户数的增长及功能应用的增长，应用平台通过硬件性能的调整而保持相对
的稳定性。
六 、服务 人员要求
6.1、总体要求：技术人员具有良好的职业道德和严谨的工作作风，在项目实施
过程中严格执行国家的法律法规,客观公正，廉洁自律，具有较强的组织能力、综合
协调能力和专业技术水平。
6.2、软件开发团队成员应具有大数据开发、人工智能等相关的资质证明,软件开
发团队中应配有专职的信息安全保障人员，软件产品质检人员；
6.3、数据服务人员应具有大数据建模及分析挖掘等相关资质证明，具有审计行
业工作经验，具有较强的沟通交流能力，能充分理解审计人员的审计思路，协助采集、
整理、分析数据和编制审计分析模型。
6.4、技术能力要求：审计数据分析工作涉及到数据的采集、清洗和规划整理，
技术人员需了解数据结构，熟练掌握 Oracle、Sqlserver、达梦等常规数据库原理及
相关技术知识，熟悉审计数据处理模式，熟练使用 SQL 语言，熟练使用 excel、word、
ppt 等日常办公软件以及 WPS 等国产化软件。
6.5、其他要求：技术人员在现场工作前，需要与用户方签署保密协议，在系统
开发和数据分析工作中，不得私自复制、留存数据，严禁将数据用于与审计项目无关
的事项。