• 项目需求

一、基本情况

许昌市东城区成立于1997年4月，位于许昌市区东部，行政区域面积93平方公里，其中城市规划区面积61平方公里，辖5个街道办事处，1个产业集聚区，27个社区居委会，24个行政村，常住人口约30万人。

近年来，东城区环保工作以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和全国、省、市生态环境保护大会精神，围绕区党工委、管委会工作大局，以中央环保督察“回头看”反馈意见和省委、省政府环保督查交办问题整改落实为抓手，持续开展大气、水、土壤三大专项治理行动，突出抓好十项重点工作，不断完善五大机制，空气质量有了明显改善。

2019年东城区空气质量主要指标为：PM2.5年均浓度达到48微克/立方米以下，PM10年均浓度达到95微克/立方米以下，全年优良天数达到248天以上。

2019年以来，虽然采取了有力措施，但PM2.5浓度依旧居高不下，环保形势依然严峻。

二、重点管控污染源

（一）工业企业

辖区内共有涉气企业26家，涉水企业3家。

（二）在建工地

辖区内共有建筑工地45个，市直管工地4个，区教育局管辖工地4个，拆迁工地7个，道路工地3个。

（三）地表水断面、入河口

区辖区内共有四个地表水断面，两个责任目标断面，两个攻坚断面，其中饮马河新兴路桥、小洪河地方铁路桥为责任目标断面，清潩河马岗闸、清潩河107国道桥为攻坚断面。辖区内共有19个雨水入河口，其中清潩河6个、小洪河8个、天宝河3个、许扶运河2个。

（四）油烟污染源

建成区内餐饮服务店731家。

三、采购需求清单

序号	采购需求	服务周期
1	大气污染防治咨询服务	1年
2	大气污染防治应急监测服务	1年

（1）服务时间：一年

（2）服务区域：东城区重点管控区域（市控点周边2公里范围内）

（3）服务目标

自签订合同之日起，空气质量排名，全市每月考核排名同比有大幅改善，空气质量逐渐变好。

四、采购内容及服务内容

（一）大气污染防治咨询服务

1、总体服务目标

通过环境咨询服务项目，客观真实的分析东城区环境空气质量现状和演变趋势，为甲方提供大气污染防治的治理和技术支持，进一步提高大气污染防治和监管执法实时化、精细化、科学化，实现对污染物的实时监控、精准排查、精细化管理，有的放矢的治理区域环境污染，并结合短期考核目标以及环境保护中长期规划，配合甲方顺利的完成大气污染防治工作，完成考核目标，减少生态扣款；持续有效改善空气质量、打赢蓝天保卫战、配合大气污染联防联控区域工作的顺利展开。

2、数据研判分析

2.1研判会议

实现区域空气质量实时监测、统计分析、溯源追踪、巡源清源等功能，确定重点污染区域，为重点区域大气污染精细化管控提供合理建议。

（1）配合当地政府，实施“研判会商”的会议制度。利用国/省市控站、网格化数据对城市空气质量及变化规律进行研判，并提出政府管控建议。

（2）在每研判会议的基础上，根据当地政府环境监管需要，配合政府组织召开月度、季度、半年度以及年度城市大气污染防治会议及重污染天气重点管控等专项会议，并提供针对性分析报告及管控建议。

2.2污染治理规划

（1） 结合2017-2018年度城市空气质量综合指数及空气质量综合指数同比下降率情况，结合当地地理及气象条件，分析2019年度城市污染变化趋势，并对系统建设完成后城市空气质量综合指数进行预判及评估。针对东城区道路交通、燃煤、建筑、烟尘、工业企业排放、生活污染等重点污染源制定相应管控任务及指标，以及重污染天气时各的管控措施建议。

（2）通过对本区月度综合指数及同比下降率进行计算，并与本区其他区域数据进行对比，分析排名情况及与其他地市的差距及首要控制污染物，提出建议。

类 别		内 容	数 量
常规分析报告	日 报	1. 昨日本市其他参与排名区的浓度、排名情况。2.辖区内标准站数据变化分析。	365
	周 报	1.本周本市其他参与排名区的浓度、排名情况。2.辖区内标准站数据变化分析。3.数据异常分析。	52
	月 报	1.本月本市内其他参与排名区的浓度、排名情况。2.辖区内有标准站数据变化分析。3.数据异常分析。4.污染过程分析。5.与市内其他参与排名区差距分析。	12
	季 报	1.本季度本市内其他参与排名区的浓度、排名情况。2.辖区内标准站数据变化分析。3.污染过程分析。4.市内其他参与排名区差距分析。	4
	半年报	1.连续6个月本市内其他参与排名区的浓度、排名情况。2.辖区内标准站数据变化分析。3.与市内其他参与排名区差距分析。	2
	年 报	1.服务一年来，空气质量状况及排名情况。2.总结2019年度、2019冬防期间与市内其他参与排名区的差距分析。3.简要说明本地及外来传输污染物对标准站数据的影响，系统分析东城区空气质量,对城市空气质量及变化规律进行研判，并出具专家论证意见。	1
专题会议		配合当地政府，实施“研判会商”的会议制度。利用国/市控站、网格化数据对城市空气质量及变化规律进行研判，并提出政府管控建议，每半年一次。	2
重污染天气分析报告		重污染环境空气形成及消散过程分析；利用监测数据，对重污染天气管控措施和效果进行评估；总结管控经验。	根据需要
应急事件分析 报告		突发环境污染事件现场调查，现场照片，可能风险评估，处理建议及管控效果总结	根据需要

 

3、专家指导服务

3.1项目人员组成：

人员	数量	岗位职责
项目负责人	1	负责对项目日常管理以及与城市大气办及相关部门进行对接，配合政府组织并参加大气污染防治研判及专家讨论等会议，并调度相关资源提供技术支持。（环境类专业本科学历）
环境数据分析员	1	结合国/省控空气站、在线污染源、网格化监测、气象等数据进行整合分析，对城市空气质量进行分析及研判，提出环境管控建议并提供相应专用报告。（环境类专业本科学历）
巡查人员	2	每月不定期进行巡查，对现场进行拍照取证并提交巡查报告（环境类专业本科学历）

3.2技术要求：

技术人员工作内容：实时监控大气污染数据并负责每日数据分析，发布分析日报；利用监测体系的快速反应且指向性明确的特点，精准定位污染源，实时调动相应主体单位；在重污染天气（预测AQI日均值>200）时，按照许昌市或东城区级预警要求启动相应级别预警，严格落实许昌市或东城区秋冬季重污染天气应急应对工作实施方案。

3.3服务目标：

协助政府建立大气污染防治管控运行机制，提升精细化管理水平。

（二）大气污染防治应急监测服务

1、围绕东城区环境质量考核点的重点管控区域(市控站点周边2公里内)，安排专业巡查人员与区保局、攻坚办巡查组组建联合检查组,利用便携式监测设备((颗粒物监测设备，4-9 月要携带 VOCs设备)每月定期进行巡查工作，及时发现污染源并取证，由攻坚办迅速通报到区直相关部门监督责任单位限期整改。同时，根据重污染预报和市环保局要求，提供相应的大气污染防治应急监测服务。

2、VOCs 应急监测。提供便携式 PID 监测设备，达到 TVOC 实时监测、实时出数，为现场巡查锁定污染源提供技术手段，为快速的界定排放标准提供依据。

五、采购标的执行标准

1、国家标准：

强制性产品认证

如投标人所投产品属于“中国强制性产品认证”（3C认证）范围内,则必须承诺采用《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》并在有效期内的产品，应在投标文件中提供“所投产品符合国家强制性要求承诺函”并加盖投标人公章，否则将承担其投标被视为非实质性响应投标的风险。

2、符合国家和履约地相关安全质量标准、行业技术规范标准。

六、服务标准、期限、效率等要求

1、本项目为交钥匙工程，包含服务、采购、检测验收、税金、利润、招标代理费等完成该项目的一切费用。

2、投标人应就该项目进行完整投标，否则为无效投标。

3、本招标文件所列需求为最低要求，不得低于最低要求，否则为无效投标。

4、专利权：投标人应保证用户在使用该货物或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、商标权和工业设计权等的起诉。

5、质量要求：符合国家、地方及行业现行相关标准和规定，质量要求达到合格，通过上级的核查及验收。

6、因中标人自身原因，导致验收不合格，由中标人承担所有费用，直至验收合格。

七、验收标准

本项目由采购人组织相关人员进行验收，也可委托第三方检测机构进行验收，并最终通过上级的验收。

八、本项目预算金额（最高限价）：2040000.00元。超出最高限价的投标无效。

九、资金支付

1、支付方式：银行转账

2、支付时间及条件：合同签订后项目人员入场支付合同金额的30%；服务满半年内且完成常规数据分析及报告服务，支付合同金额的40%；服务期满，通过甲方对服务目标和服务成效进行评估通过后，支付合同金额的30%。