招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

合同包一：

本合同包监理服务对象包括以下内容(注：监理服务对象的项目最终名 称、具体建设内容、投资概算等以采购人要求及实际情况为准)：

1. 莆田市公共资源交易平台软硬件升级完善项目（一期）

2. 汇聚中心数据库数据治理及数据安全管理项目

3. 莆田市教育缴费管理平台项目

4. 莆田市服务评价大数据服务平台项目

5. 莆田市惠民资金网项目

6. 莆田市数据中心消防改造及维护项目

7. 莆田市电子政务公共平台机房扩容建设项目

8. 莆田市政务云平台备份系统改造扩容项目

合同包二：

本合同包监理服务对象包括以下内容(注：监理服务对象的项目最终名 称、具体建设内容、投资概算等以采购人要求及实际情况为准)：

1. 莆田“信用鞋城”信用体系建设项目

2. 莆田市工程建设项目审批管理系统项目

3. 莆田市人民政府网站统一平台维护服务及便民服务系统建设项目

4. 容灾及应用性能管理平台建设项目

5. 莆田市电子政务外网云平台密码支持与应用建设项目

6. 莆田市大数据惠民综合应用平台建设（三期）项目

7. 莆田市市民卡统一支付平台二期项目

合同包三：

本合同包监理服务对象包括以下内容(注：监理服务对象的项目最终名 称、具体建设内容、投资概算等以采购人要求及实际情况为准)：

1. 莆田军分区信息系统升级改造项目

2. 莆田市2018年海防视频监控系统项目

3. 莆田市政务服务标准化项目

4. 莆田市电子政务公共云平台升级扩容项目

5. 应急指挥信息系统建设项目

6. 城市物联网基础平台建设项目

7. 莆田“智慧动员”平台一期

8. 智慧政务自助服务平台项目

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

包一、包二、包三
监理工作要求

（一）监理服务基本准则

遵照 “守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设单位与承建单位的合法权益。

具体应做到：

(1) 执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。

(2) 不收受被供 应商的任何礼金。

(3) 不泄露所监理项目各方认为需要保密的事项。

(4) 遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。

(5) 坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。

(6) 坚持科学的态度和实事求是的原则。

(7) 在坚持按监理合同的规定向建设单位提供技术服务的同时，帮助被监理者完成负担的建设任务。

(8) 不泄露所监理的项目需保密的事项。

（二）项目工作目标基本要求

依照有关标准和法律法规以及建设方的需求，本着科学、公正、严格、守信、守纪、守法的原则，以高度的责任心、丰富的项目管理和专业技术经验，对工程建设项目实施全面的、有重点的、精线条的监督管理，通过对项目全过程的检查、监督保证各工序的工作质量、成果质量符合规定；保证建设系统功能满足用户需求，操作方便；帮助采购人掌控工程进度和质量、按期分段对工程验收，保证工程按期、高质量地完成，最终提交采购人满意的成果。

1．具体分解为如下目标：

(1) 质量目标：符合有关技术标准和规范，满足设 计文件与合同要求，以及经采购人和实施方、监理方三方签字认可的变更要求。

(2) 进度目标：保证项目按规定时间前建设完成，投入使用。

(3) 项目管理目标：对各种文档以及项目的管理提供可靠的审核和质量保证。

2. 实施过程中的监理

(1) 编制监理规划、监理实施细则，提交给采购方审核。

(2) 根据相关项目的工作范围的要求，制定出详细的项目管理实施计划，主要内容包括项目计划管理、人员管理、进度管理、质量管理、变更与风险管理、合同管理、安全管理、知识产权管理、沟通与协调管理、评估与验收管理、文档管理、项目管理办法、承建单位管理办法等，提交给采购方审核，并依此进行相关的过程管理。

(3) 根据工程的总体规划，与采购方联合对承建单位制定的工程总体实施方案、深化设 计方案、实施策略、实施规范等进行审核评估，并提交审核意见及相关问题处理方案和措施，以及监督方案和措施的执行。

(4) 对承建单位的实施工作准备情况进行监督；对承建单位的施工进度计划进行评估和审查；审核工程实施人员安排情况，确认承建单位提交的工程实施人员与实际工作人员的一致性。

(5) 检查工程采用硬件、系统软件是否符合采购文件或技术方案所确定的品 牌、型号、规格和质量标准，提交相关验收清单和验收方法；负责工程材料、硬件设备、系统软件的进场、开箱和检验，保证所有硬件、系统软件都符合合同要求。

(6) 督促承建单位严格执行项目开发合同、国家相关技术标准、规范，对违反要求的及时向采购方报告，并提出处理方案。对工程中的难点、重点进行特别检查，做好分项验收工作。

(7) 对工程施工各个阶段的安装工艺进行检查，对工程中各项目以及工程整体的进展状况进行评审及监控，定期检查汇报工程实际进度情况，审核承建单位的进度报告，对工程实施过程中各个阶段的实施成果进行评审和管理，并提交审核意见及相关问题处理方案和措施，以及监督方案和措施的执行。

(8) 根据工程进度情况，对阶段测试方案进行评审，并根据测试方案对已完成部分进行测试，就发现的问题提出处理方案和措施，以及监督方案和措施的执行。

(9) 管理项目的时间进度，监控项目计划的制定和执行，帮助预测、识别项目中出现的主要问题和面临的主要风险因素，并跟踪、协调解决各种项目问题和风险。

(10) 对工程的重大变更进行审核和有效控制，提出相关变更处理方案及措施，以及监督方案和措施的执行，处理好各种变更及索赔事宜。

(11) 组织软件工程质量、系统集成质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理。

(12) 发现质量问题时及时向采购方报告，并提出处理方案和措施，以及监督方案和措施的执行。

(13) 每周编制监理周报向采购方综合报告和评价本月的质量和进度、合同执行情况、发生的重大事件、下周工作的计划、需要配合的事宜以及发生变化的可能性与应对措施。

(14) 其他需要监理的事项。

3.验收过程中的监理

(1) 审核承建单位测试方案，对测试过程进行全程监控，确保交付质量。

(2) 协助采购人审批承建单位的验收申请，并制订工程验收计划。

(3) 协助采购人进行工程初验、试运行和终验工作，并负责督促和检查承建单位的整改工作。

(4) 项目完工后根据相关合同督促承建单位将完整的原始实施技术资料移交给采购人，同时负责检查移交的文档，确保真实和完整。

(5) 复核确认或否决承建单位编制的工程结算、决算。

(6) 工程验收通过后，与采购人、承建单位三方共同签署验收报告。

(7) 出具监理总结报告。

(8) 项目验收完毕进入质保阶段的审核与签发移交证书。

(9) 其他需要监理的事项。

(10) 当出现质量问题时，鉴定质量问题的责任。

(11) 对质量问题的处理结果进行跟踪、评审，直至解决为止。

(12) 其他需要监理的事项。

（三）服务方式

要求以现场监理为主要方式进行，监理公司应派总监理工程师和监理工程师按采购人要求建立项目监理机构，负责整个项目的全程监理工作。

（四）监理工作职责

1、项目整体设 计，组织及实施方案的总体把关

（1）审核和确认承建单位的实施人员组织和实施计划安排；

（2）协助业主审核和确认项目实施方案的可行性和安全性；

（3）审核和确认承建单位的质量保证计划；

（4）审核和确认承建单位的进度计划。

2、质量控制

（1）系统质量的控制

1） 依据合同要求和有关技术标准，审查、监督、控制本工程设备采购及设备安装的质量；

2）采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设 计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制工程质量；每月按项目对各项目文档进行查阅审核，提供监理简报，对各项目进行量化考评并排出名次，提出各项目工作的改进意见；

3）协助业主单位进行设 计方案的审核和确认；

4）协助业主单位审核系统软件选型方案；

5）监督需求管理、配置管理的执行和控制情况，督促施工单位整改存在的问题；

6）对采购的系统软件的质量进行检验、测试和验收审核；

7）对系统软件的安装调试进行验收审核；

8）根据工程的特点，制定工程的验收标准，验收方法；

9）参与工程项目的测试、竣工验收和交接。

（2）技术培训质量的控制

1）审核确认承建单位的培训计划；

2）监督承建单位实施培训计划，并征求业主的反馈意见；

3）审核确认承建单位的培训总结报告。

3、进度控制

（1）审核承建单位的进度分解计划及项目实施过程的衔接性，确认分解计划可以保证总体计划目标，监督检查项目进度执行情况；

（2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实施；

（3）当工期严重偏离计划时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施；

（4）采用先进的项目管理工具，控制项目施工进度。

4、项目投资的控制

（1）通过对项目实施方案的把关，确保投资控制在计划范围内合理使用；

（2）当发现资金使用严重偏离计划时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。

5、合同管理

（1）协助业主与承建单位签订合同；

（2）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；

（3）对合同工期的延误和延期进行解释，协助业主处理项目实施的每个过程出现的合同变更、违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题；

（4）根据合同约定，对承建单位提交的付款申请，提出付款建议；

6、项目信息管理

（1）及时向业主提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档；

（2）建立全面、准确反映项目各阶段工程状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料；

（3）督促、检查开发商及时完成各阶段设备资料、工程技术资料的整理和归档工作；

（4）转发业主发出的一切指示、通知和业务联系单。

7、 项目文件的管理

（1）监理方应负责以下文档的编写：

1）项目建设监理日记、周报、月报及项目大事记；

2）项目协调会、技术研讨会等各类会议的纪要；

3）阶段性项目总结、阶段性项目监理总结、各类监理通知。

（2）监理方应参与以下文档的管理：

1）项目实施期间各类技术文件；

2）合同执行过程中的各类往来文件及存档。

8、项目安全的管理

（1）负责监督项目建设过程中所涉及的政府数据和资料的安全保护，保证不被非授权使用；

（2）负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。

9、知识产权的管理

负责项目建设施工过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用。

10、项目会议制度

（1）为保证监理工作的开展和实施协调，监理方可组织必要的会议来保证：

1）项目协调会；

2）项目周例会；

3）项目专题研讨会；

4）项目问题通报会；

5）项目阶段及最终验收会。

（2）监理方还应积极参加以下会议：

1）项目专家论证评审会；

2）项目阶段工作总结会。

11、组织协调

（1）监督各方履行职责，定期召集项目例会，协调各方的工作关系；

（2）建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决；

（3）确立项目安全监督的工作目标。

12、监理驻点要求

★为保证本次项目建设质量，中标监理方需承诺1名监理工程师（具备信息系统监理师证书）应按照建设方要求进行现场驻点监理（需提供承诺函）。上述承诺的监理人员应于合同签订之日起5个工作日内到达建设方指 定现场，对未能按照上述要求履行承诺的，不推荐为成交候选人。驻点监理工作人员需提供 应商为其缴纳社保缴纳的证明（或以社会劳动保险管理中心开具的员工养老保险缴费明细表为准，需含电子印章，并连续交满六个月）。

13、对监理服务的考核

委托人对监理开展相关工作实行严格的服务质量考核办法，对其工作质量进行评价考核监督。双方约定，合同签署后应在本考核办法的基础上制定具体的考核细则，考核细则经双方项目经理签署后执行。评价所用表格样式、内容由双方在执行过程中制定。合同支付与考核挂钩。

（五）技术服务工作职责

（1）协助业主审核子项目用户需求，提出咨询意见；

（2）协助业主进行技术选型、产品选型、产品价格审核等工作；

（3）协助业主监督和控制项目实施工作中所有重要和关键的参数和指标；

（4）辅助业主进行项目决策并提供决策依据。

（5）协助业主进行项目整体性验收工作，包含验收资料准备及相关工作。

在重要和关键问题上，项目管理要收集项目信息，进行深入分析讨论，为项目重大事项提供决策依据。

（六）项目各阶段监理工作内容

1、项目启动阶段

(1) 在协助理清项目详细需求的基础上，提交项目监理规划，制定出合理的工期安排计划列入建设单位与项目承建单位的合同中；协助建设单位确定与该项目的承建单位、合 作单位以及其他外协单位的商务与技术条款，参与合同谈判，协助合同签订过程；

(2) 审核施工设 计方案：开工前，由成交供 应商组织实施方案的审核，内容包括设 计交底，了解工程需求、质量要求，依据设 计谈判文件，审核总体设 计方案和有关的技术合同附件，以避免因设 计失误造成工程实施的障碍；

(3) 审核工程实施方案的合法性、合理性、与设 计方案的符合性；

(4) 审批施工组织设 计：对施工单位的实施工作准备情况进行监督；

(5) 审核施工进度计划：对施工单位的施工进度计划进行评估和审查；

(6) 审核工程实施人员：确认施工方提交的工程实施人员与实际工作人员的一致性，如有变更，则要求叙述其原因。

2、施工准备阶段

(1) 审批开工申请，确定开工日期；

(2) 了解施工单位设备订单的定购和运输情况；

(3) 了解施工条件准备情况；

(4) 了解施工单位工程实施前期的人员组织、施工设备到位情况；

(5) 签发开工令。

3、项目实施阶段

严格按照启动阶段获得建设单位认可的监理规划进行全过程监理；督促、检查项目承建单位严格按照合同约定、国家及福建省、市及承建单位相关技术标准、软件开发规范进行项目实施；严格监督、审核承建单位的项目实施，针对实施过程中出现的问题及时向建设单位以及项目承建单位发出预警，组织项目协调会，签发会议纪要；到项目承建单位的现场监督、检查，如实向建设单位汇报项目研发及实施进展，及时反映承建单位在人员配备、内部管理等方面出现的问题；按照合同约定的要求，与建设单位一起进行项目里程碑节点测试、审核以及验收，参与撰写阶段验收报告，并签署里程碑验收文件以及阶段付款凭证；监督、协助项目承建单位进行系统的需求分析、设 计，审核所提交的需求分析文档和设 计文档；协调建设单位与项目承建单位间的工作，保证项目顺利进行；负责与合同相关的变更管理，具体如下：

(1) 工程材料的供货计划的审核；

(2) 工程材料的进场、开箱和检验；

(3) 促使工程中所使用的产品和服务符合承建合同及国家相关法律法规和标准；

(4) 对工程施工各个阶段的安装工艺进行检查；

(5) 组织隐蔽工程验收；

(6) 审核项目各个阶段进度计划；

(7) 督促、检查施工单位进度执行情况；

(8) 审查工程变更，提出监理意见；

(9) 审查施工单位阶段工程款支付申请，提出监理意见；

(10) 按周（月、旬）定期向采购人报告工程情况；

(11) 组织召开工程例会和工程专项会议。

4、工程验收阶段

监督各方做好验收准备；督促项目承建单位制定验收方案，审查验收方案、计划；检查、审核承建单位的最终交付物是否完整、齐备，是否符合合同的约定，是否已经按照指 定的时间和方式提交给建设单位；监督检查系统的试运行阶段，提交试运行阶段监理监控报告；监督检查工程是否已经完成合同中所规定的各项内容；监督检查工程是否已经满足合同中的各项技术、应用指标；检查最终交付系统是否已经经过性能测试，各项性能、功能是否已经达到设 计要求，并处于正常工作状态；检查所交付系统的用户化工作是否已经完成，合同中提及的相关培训是否已经完成，相关资料是否已经提交；协助撰写项目竣工报告；进行监理总结，移交监理资料和其他有关资料，具体如下：

(1)  对施工单位在试运行阶段出现的问题的整改情况进行监督和复查；

(2) 监督检查施工单位作好用户培训工作，检查工程各式用户文档；

(3) 组织工程初步验收；

(4) 审查施工单位提交的竣工文档；

(5) 参与工程竣工验收；

(6) 签署工程验收报告；

(7) 审核工程结算；

(8) 审查施工单位阶段工程款支付申请，提出监理意见；

(9) 向采购人提交监理工作总结；

(10) 将所有的监理材料汇总，编制监理业务手册，提交采购人；

(11) 工程验收完毕进入保修阶段的审核与签发移交证书。

5、工程移交阶段

(1) 设 计方案、设 计图纸的全部移交；

(2) 设备、软件、材料等的验收文档核实；

(3) 工程施工文档的移交；

(4) 工程竣工文档的移交；

(5) 工程项目的整体移交。

（七）引用的技术规范

1．GB/T 19668[1] 信息技术服务监理规范；

2. 国家、福建省最新的相关行业监理规范。

上述规范如有矛盾的，以最新的规范为准。

保密要求

成交监理公司及其工作人员(无论今后是否离职)保证所对所获取的项目各类资料进行保密，未经采购人允许不得将所获取的，以及监理服务期间所产生的项目信息资料对外泄露。成交监理公司有以为对所聘用的工作人员进行保密教育，并承担其相关行为责任。

（八）其他要求

★1、合同包一、二、三的结算说明：监理服务投标报价作为计算价格分数的依据，监理服务合同最终结算价格将以每个项目的建设包投标价格为基础进行计算，即：项目监理服务最终结算金额=项目建设包中标金额*0.8%*项目监理服务中标折扣率（项目监理服务中标折扣率=项目监理服务中标价/项目监理服务招标限价）

★2、投标人中 标后，为所中标的监理服务合同包提供项目监理服务，如因招标人项目建设调整变化或放弃启动所委托监理服务的有关项目采购及建设时，中标监理方将同意放弃相关项目的监理服务工作，放弃追究采购人责任。

★3、投标人中 标后，为所中标的监理服务合同包提供项目监理服务，监理服务对象的项目名 称、建设内容、投资概算等以采购人要求及实际情况为准，中标监理方同意按照采购人最终要求及实际情况，提供相关项目监理服务。

三、商务条件（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

包：1
1、交付地点：福建省莆田市城厢区按采购人指定
2、交付时间：合同签订后至所监理项目完成竣工验收
3、交付条件：现场服务
4、是否收取履约保证金：否
5、是否邀请投标人参与验收：否
6、验收方式数据表格

 

验收期次	验收期次说明
1	1、中标人负责项目全过程监理工作，确保所监理项目完成竣工验收。2、中标人完成包1所有项目的竣工验收，并向采购人提交合格的包1所有项目的监理文档、项目文档等相关文档资料。

 

7、支付方式数据表格

 

支付期次	支付比例(%)	支付期次说明
1	40	根据本包（包1）所涉及的项目实际进度进行支付，项目施工启动时，且采购人收到财政拨款后，采购人于15个工作日内支付该项目监理服务费用40%（中标监理公司必须提前向采购人提交项目监理服务费用等额的正式发票及相关文本资料）。
2	30	根据本包（包1）所涉及的项目实际进度进行支付，完成项目初步验收合格后，且采购人收到财政拨款后，采购人于15个工作日内支付该项目监理服务费用30%（中标监理公司必须提前向采购人提交项目监理服务费用等额的正式发票及相关文本资料）。
3	30	根据本包（包1）所涉及的项目实际进度进行支付，完成项目竣工验收合格后，且采购人收到财政拨款后，采购人于15个工作日内支付该项目监理服务费用30%（中标监理公司必须提前向采购人提交项目监理服务费用等额的正式发票及相关文本资料）。

 

包：2
1、交付地点：福建省莆田市城厢区按采购人指定
2、交付时间：合同签订后至所监理项目完成竣工验收
3、交付条件：现场服务
4、是否收取履约保证金：否
5、是否邀请投标人参与验收：否
6、验收方式数据表格

 

验收期次	验收期次说明
1	1、中标人负责项目全过程监理工作，确保所监理项目完成竣工验收。2、中标人完成包2所有项目的竣工验收，并向采购人提交合格的包1所有项目的监理文档、项目文档等相关文档资料。

 

7、支付方式数据表格

 

支付期次	支付比例(%)	支付期次说明
1	40	根据本包（包2）所涉及的项目实际进度进行支付，项目施工启动时，且采购人收到财政拨款后，采购人于15个工作日内支付该项目监理服务费用40%（中标监理公司必须提前向采购人提交项目监理服务费用等额的正式发票及相关文本资料）。
2	30	根据本包（包2）所涉及的项目实际进度进行支付，完成项目初步验收合格后，且采购人收到财政拨款后，采购人于15个工作日内支付该项目监理服务费用30%（中标监理公司必须提前向采购人提交项目监理服务费用等额的正式发票及相关文本资料）。
3	30	根据本包（包2）所涉及的项目实际进度进行支付，完成项目竣工验收合格后，且采购人收到财政拨款后，采购人于15个工作日内支付该项目监理服务费用30%（中标监理公司必须提前向采购人提交项目监理服务费用等额的正式发票及相关文本资料）。

 

包：3
1、交付地点：福建省莆田市城厢区按采购人指定
2、交付时间：合同签订后至所监理项目完成竣工验收
3、交付条件：现场服务
4、是否收取履约保证金：否
5、是否邀请投标人参与验收：否
6、验收方式数据表格

 

验收期次	验收期次说明
1	1、中标人负责项目全过程监理工作，确保所监理项目完成竣工验收。2、中标人完成包3所有项目的竣工验收，并向采购人提交合格的包3所有项目的监理文档、项目文档等相关文档资料。

 

7、支付方式数据表格

 

支付期次	支付比例(%)	支付期次说明
1	40	根据本包（包3）所涉及的项目实际进度进行支付，项目施工启动时，且采购人收到财政拨款后，采购人于15个工作日内支付该项目监理服务费用40%（中标监理公司必须提前向采购人提交项目监理服务费用等额的正式发票及相关文本资料）。
2	30	根据本包（包3）所涉及的项目实际进度进行支付，完成项目初步验收合格后，且采购人收到财政拨款后，采购人于15个工作日内支付该项目监理服务费用30%（中标监理公司必须提前向采购人提交项目监理服务费用等额的正式发票及相关文本资料）。
3	30	根据本包（包3）所涉及的项目实际进度进行支付，完成项目竣工验收合格后，且采购人收到财政拨款后，采购人于15个工作日内支付该项目监理服务费用30%（中标监理公司必须提前向采购人提交项目监理服务费用等额的正式发票及相关文本资料）。

 

 

四、其他事项

1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。

2、其他：