第二部分 采购需求

一、服务需求

1.项目背景

在 2018 年台风“山竹”袭击我市期间，我市潭江流域出现了 100 多处堤围漫顶险情，充分暴

露了我市水利工程，特别是中小河流防御工程存在比较严重的安全隐患。同时，近年来我市潭江牛

湾国考断面水质不能稳定达标，其主要原因是有关支流水污染问题尚未得到彻底治理，而且今年省

下达给我市的 9 个国考省考断面的水质达标率为 100%，我市水污染防治任务繁重。因此，加快推

进西江潭江 13 条跨界重点支流综合治理十分紧迫。为落实“让广东河更美” 大行动，进一步提升

我市的水安全保障能力和水环境质量，市全面推行河长制工作领导小组于 2018 年颁布了江门市第

1 号总河长令，决定用 5 年左右时间，以实施水安全保障和消除劣 V 类水体为重点，大力推进西江

潭江流域重点支流综合治理工作。为统一标准、统筹规划江门市重点跨界支流综合治理工作，由江

门市河长办、江门市水利局牵头组织开展江门市西江潭江流域跨界重点支流综合治理可行性研究报

告项目。

2.编制要求

可行性研究报告主要任务包括总述工程基本概况、摸清跨界重点支流综合治理建设工程基础条

件、明确工程建设任务与规模、确定 13 条跨界重点支流综合治理围绕水安全治理、水环境治理、

水生态修复等方面等建设方案，提出工程施工组织设计，明确工程占地范围，确定投资估算与资金

筹措，分析建设模式与工程效益等。编制深度符合《水利水电工程可行性研究报告编制规定》要求。

由江门市河长办、江门市水利局牵头编制江门市西江潭江流域跨界重点支流综合治理可行性研

究报告项目范围包括：

（1）除龙湾河（由蓬江区、新会区负责分段编制综合治理方案）外，列入 2018 年江门市总河

长 1 号令西江、潭江流域重点河流综合治理范围的全部 11 条跨县河流；

（2）入河口距离潭江国考牛湾断面较近、对断面水质影响较大的非跨县河流公益水；

（3）对西江干流水质影响较大，位于我市中心城区的荷塘岛水系；

以上共计 13 条河流（水系），具体为镇海水、莲塘水、白沙水、沙冲河、礼乐河、江门水道、

田金河、蚬冈水、新昌水、新桥水、址山河、公益水、荷塘岛水系。

（4）具体编制范围如下表所示：江门市西江潭江流域跨界重点支流综合治理可行性研究报告项目（采购编号：JM2020-GT008）

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江门市西江潭江流域跨界重点支流综合治理工作范围表

序号

河流（水系）名称

流域面积（km2）

流经市（区）

备注

1

荷塘岛水系

32

蓬江区

2

沙冲河

99.2

鹤山市、新会区

3

址山河

216

鹤山市、开平市、新会区

4

江门水道

313

蓬江区、江海区、新会区

5

礼乐河

—

江海区、新会区

6

新昌水

573

台山市、开平市

7

公益水

130

台山市

8

白沙水

385

开平市、台山市

9

镇海水

1341

鹤山市、开平市

10

田金河

94

鹤山市、新会区

11

新桥水

146

鹤山市、开平市

12

莲塘水

250

开平市、恩平市

13

蚬冈水

187

台山市、恩平市、开平市

3.编制依据

（1）主要技术标准

1）《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（SL 618-2013）；

2）《防洪标准》（GB 50201-2014）；

3）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL 252-2017）；

4）《治涝标准》（SL 723-2016）；

5）《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015)

6）《水闸设计规范》（SL 265-2016）

7）《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）

8）《地表水环境质量标准》GB 3838-2002；

9）《地表水和污水监测技术规范》（HJT91-2002）

10）《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）；

11）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）；江门市西江潭江流域跨界重点支流综合治理可行性研究报告项目（采购编号：JM2020-GT008）

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12）《水工挡土墙设计规范》（SL 379-2007）；

13）《泵站设计规范》（GB 50265-2010）；

14）《河道整治设计规范》（GB 50707-2011）；

15）《疏浚与吹填工程技术规范》（SL 17-2014）；

16）《水利水电工程施工组织设计规范》（SL 303-2004）；

17）《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016）；

18）《城市排水工程规划规范》（GB50318-2017）；

19）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

20）《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）。

（2）相关文件

1）《关于开展西江潭江重点支流综合治理工作的动员令》（江门市总河长 1 号令）；

2）《关于全市决战决胜污染防治攻坚战的命令》（江门市环境保护委员会 1 号令）；

3）《江门市西江潭江 13 条跨界重点支流综合治理方案》；

4）其他相关文件。

4.主要工作内容

（1）基础资料收集

收集西江潭江 13 条跨界河流水安全、水环境工程基础数据资料，包括水文、地质、河湖管理

范围、设计洪水位、现状基础设施等相关资料。对水安全、水环境工程建设现状进行调查，摸清现

状存在的主要问题。

（2）工程任务与规模

在现场调研、座谈与资料收集的基础上，对西江潭江 13 条跨界河流的水安全、水环境工程、

水景观等现状、存在问题及建设需求进行系统分析。在现状分析的基础上，明确工程总体建设任务

与规模。

（3）工程布置及建筑物

1）水安全治理建设工程：结合各条跨界河流现状防洪条件、防洪标准等因素确定河道水安全

治理建设内容。

2）水环境改善建设工程：结合各条跨界河流现状水质、排污口分布、目标水质等因素确定河

道水环境改善建设内容。

3）水生态保护与修复建设工程：结合各条跨界河流现状河流健康状况、生态本底、功能目标

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江门市西江潭江流域跨界重点支流综合治理可行性研究报告项目（采购编号：JM2020-GT008）

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等因素确定水生态保护与修复建设内容。

4）水景观建设工程：结合各条河道服务人群对象、周边城市规划、自然人文资源禀赋、地质

水文情况等基础资料确定水景观建设内容。

（4）施工组织设计

根据河道综合治理工程建设过程，梳理工程建设施工组织程序、建设内容与施工建设流程。

（5）工程占地范围

结合各条河道综合治理范围，确定项目的工程建设占地、工程征地范围。

（6）投资估算与资金筹措

根据河道综合治理建设规模与综合单价，对江门市西江潭江流域跨界重点支流综合治理进行投

资估算。

（7）建设模式分析

对采用 EPC+O 模式实施本项目进行比较分析，提出不少于 3 种建设方案比选。

（8）效益分析

分析西江潭江流域跨界重点支流综合治理建成后的社会、生态与经济效益。

5.提交成果

成果包括《江门市西江潭江流域跨界重点支流综合治理可行性研究报告》设计文本、附图，需

严格按照有关技术规定的要求进行编制。

（1）《江门市西江潭江流域跨界重点支流综合治理可行性研究报告》，主报告成果以及附图；

成果应包括但不限于以下内容：综合说明、水文、工程地质、工程任务和规模、工程布置及建筑物、

施工组织设计、工程占地、环境影响评价、水土保持、劳动安全与工业卫生、节能评价、工程管理、

投资估算与资金筹措、EPC+O 建设模式分析、效益分析等。

（2）电子文件包含所有可研设计成果的电子文件光盘；

（3）中标供应商应提供规划最终成果 20 套、电子文件光盘 3 份。

二、本项目的最高限价为人民币 284.76 万元，投标报价不得超过最

高限价。

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三、商务要求

1.投标人资格要求

（1）投标人应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

（2）投标人应当是合法经营资格的法人、其他组织或自然人，具有良好的信誉；

（3）投标人应当具有工程咨询单位资信证书（业务：①水利水电，②市政公用工程）乙级（含）

以上资质；

（4）投标人应当具有工程设计水利行业乙级（含）以上资质；

（5）本项目不接受联合体投标。

2. 投标人所委派的项目负责人在合同履行过程中不准更换。因特殊原因更换项目负责人，必

须征得采购人同意。

3. 投标人应当在投标文件中详细列出并提供相关证明文件证明本项目负责人的学历、职称、

从事相关工作的时间，承担过类似项目名称、责任内容、完成日期以及其它业绩证明材料。

4. 投标人应当在投标文件中提供具有相关资质证明等文件。
5. 投标人应当提供相关的资信情况资料，以证明经营状况及履约能力。
6. 投标人在保证质量的前提下，应能按时完成所有工作内容。
7. 投标人如属于小型和微型企业的，应在投标文件中提供相关证明材料。
8. 在中标后的整个作业期间，投标人若发生人身伤亡、财物或其它损失，无论何种原因所致，

采购人和采购代理机构均不负责。

9. 投标报价应为人民币含税全包价，包括项目的环境调查考察、社会调查研究、基础资料收

集、文件编制印刷、专家咨询、交通运输及验收等一切费用。

10. 完工期：合同签订生效后 45 个日历日内完成项目并提交相应的成果。
11. 验收

（1）验收标准：以国家现行相关规范、招标文件的需求和所签采购合同的相关条款为标准；

（2）通过专家评审、修改及验收合格后由中标供应商和采购人共同签字确认。

12. 《政府采购合同》

（1）采购人和中标供应商应当在《中标通知书》发出之日起 30 日内签订《政府采购合同》；

（2）《政府采购合同》应当一式多份，其中一份原件送政府采购监督管理部门备案，其中的另

一份原件送江门市国腾招标有限公司归档。

13. 结算方式

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（1）资金性质：本项目预算资金 284.76 万元，采购人根据资金性质支付。

（2）付款方式：分期付款

第一期：合同签订生效之日起的 15 个工作日内，支付合同总金额的 50%给中标供应商；

第二期：完成所有服务内容并提交全部成果报告后的 50 个工作日内，支付余下款项合同总金

额的 50%给中标供应商。

14. 其他

（1）投标人不得将本项目中的内容拆散进行投标。

（2）投标人必须由法定代表人或被授权代表参加本次采购项目的开标，随时接受评标委员会

的询问，同时对有关问题予以正式解答。

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江门市西江潭江流域跨界重点支流综合治理可行性研究报告项目（采购编号：JM2020-GT008）

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第三部分 投标人须知

一、说