项目需求

请供应商在网上报名前和制作响应文件时仔细研究项目需求说明。供应商不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，成交后供应商在同采购单位签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交供应商承担。如供应商提供的货物和服务同采购单位提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示，如不明示的视同完全响应。

一、有关要求说明

1、主要技术参数：为鼓励不同品牌的充分竞争，如某主要技术参数属于个别品牌专有，则该主要技术参数不具有限制性，供应商可对该参数进行适当调整，并说明调整的理由。

2、关于建议品牌：

项目中的建议品牌，只是建议所采购产品（设备）的档次。供应商可以选择建议品牌，也可以选择建议品牌以外的品牌，但所选品牌档次须等于或高于建议品牌档次。当三分之二评委认定，所选品牌档次低于建议品牌档次的，将作无效响应处理。

3、优先采购：政府采购优先采购节能产品和环境标志产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》。环境标志产品是指财政部、国家环保总局制定的《环境标志产品政府采购清单》。

4、产品要求：产品必须是全新、未使用过的原装合格正品，完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求，达到国家或行业规定的标准，实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；属于国家强制认证的产品，必须通过认证。

二、项目具体需求说明

1、采购标的需实现的功能或者目标, 以及为落实政府采购政策需满足的要求

为进一步开展我局内部审计工作，实现对下属企事业单位审计的全覆盖，并确保中介机构的相关服务质量，我局决定通过公开的方式征集中介机构，拟聘2家会计师事务所作为委托审计中介机构，合同期一年。

本项目预算41.10万元，分为两个包件。

包件一预算21.10万元，共十个项目。包括：参与南通市港航事业发展中心、南通港沿海港区引航站等2家单位2019年财务收支审计工作；南通交通建设投资公司、南通市汽运实业集团2019年经营层年薪审计；南通沿江港口锚泊调度有限公司（2018年-2019年）、南通市交通工程建设管理处（2019年）、南通市交通工程质量监督处（2019年）和南通市交通信息中心（2012年-2019年）等4家单位原法人离任经济责任审计；2019年南通船闸下游航道右岸第14至20号靠船墩应急改造工程绩效评价（计划经费685万元）；汽运集团的下属单位飞鹤公交公司内部控制评审。

包件二预算20.00万元，共九个项目。包括：参与南通市公路事业发展中心、南通市交通运输综合行政执法支队、南通市港口工程质量监督站等3家单位2019年财务收支审计工作；南通市交通会计服务中心（2012年-2019年）、南通市汽车综合性能检测中心（2019年）和南通出租汽车有限公司（2017年-2019年）等3家单位原法人离任经济责任审计；345国道如皋段大修工程项目绩效评价（计划经费1730万元）、全市“两客一危”营运车辆安装主动安全智能防控系统补助项目绩效评价（计划经费949万元）；部分货运场站专项资金审查，现场核查确认货运场站等项目与物流相关投资建设内容、投资金额额度及相关凭证。

签订合同日期：自采购中心中标通知书发出后，具体承接审计业务前一周。

服务地点：南通市交通运输局或具体审计项目现场。

2、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求

（1）服务项目的业务委托范围主要为全市交通运输系统内部审计项目审计业务，由南通市交通运输局与承担组织审计任务的社会中介机构签订审计协议书，明确审计事项、审计范围、双方责任、时间要求、付费及奖罚标准等。

1）财务收支审计：单位基本情况、会计基础管理工作、有关财经纪律执行情况、期末资产负债及所有者权益管理情况、财务收支情况、预算执行情况、内控制度执行情况、其他情况，并对被审单位的管理工作提出合理化审计建议。

2）经济责任审计：单位基本情况、会计基础管理工作、有关财经纪律执行情况、任期内资产负债及所有者权益管理情况、任期内财务收支情况、任期内预算执行情况、内控制度执行情况、干部审计评价、事业发展及目标责任制完成情况、履行重大经济事项决策情况、遵守国家财经纪律情况以及其他情况等，并对被审单位提出合理化审计建议。

3）其他专项审计：根据具体内审项目提出相关审计要求。承担组织审计任务的审计人员应在市交通运输局的组织安排下，与相关被审单位进行对接，对重大或有争议事项应与交通运输局及时沟通，并应如实反映审计中发现的违法违纪违规问题。

中介机构向交通运输局出具审计报告或其他专项报告，并对出具报告的真实性负责。南通市交通运输局对组织社会中介机构或聘用的专业技术人员承担的审计项目质量进行复查，若审计报告中有与事实出入较大的情况，除按协议扣减相应的审计费外，其三年内不得承接交通系统相关审计业务。

实施组织审计业务的社会中介机构在项目审计过程中，应严守职业道德和廉洁审计纪律，构建内部严格有效的质量控制体系，接受南通市交通运输局的指导和监督。

实施组织审计业务的社会中介机构或审计人员遇有应当回避的情况时，应当主动提出回避，否则南通市交通运输局有权取消该项审计业务约定。

（2）中介机构必须具备承接委托方审计工作的实力，在注册资金、人员配备、资信等级、工作业绩、获得荣誉等方面符合委托方的综合考量，满足于我局内部审计工作的需要。中介机构须自行完成承担审计业务，不得将审计业务转包或分包给其它单位或个人，否则交通运输局有权中止与其签订的组织审计协议，并做出相应的处罚。

（3）中介机构参与组织审计业务必须按协议规定，配备足够的专业技术力量，项目负责人必须有较强的组织能力和综合协调能力，项目组除项目负责人外的其他成员也要有较强的工作能力，并视活动规模及难度需要及时增添相应的专业技术人员，实习生不可作为固定小组成员。项目组成员专业配备齐全，专业技术及管理人员以及人员数量应能满足本项目工作需要，具有相关专业学历、专业证书和岗位证书。项目组成员具有较好的社会诚信度。客观公正、廉洁自律。

（4）审计项目组根据委托方的要求及交通运输部门的资金性质、业务特点编制科学、合理、可操作性强的审计大纲，包括：审计程序、审计方法、关键环节控制和质量保证措施的可行性、科学性。确保高效率、高质量完成委托方审计任务。