项目需求

一、项目背景

伴随着我国血液行业的数十年的成长，在我省各级血站的努力下，我省已经全面实现了各级血站血液业务信息化工作。实现了从招募到采血，从采血到检验，从检验到制备，从制备到存储，从存储到供血的采供血全流程的安全管理和控制。并且，结合最新的云技术，搭建了江苏省全省血液云，建设了血液资源调剂、高危献血者屏蔽、异地用血报销、血液行政综合管理等平台，全面实现了江苏省全省的血液信息的联网协同，取得了良好的应用效果和社会效益，成为我国血液业务信息化管理的典范。

随着无偿献血工作的进一步发展，城市用血信息的实时联网成为各级地市血液信息化建设的趋势。包括上海、南京在内的各级城市已经开始开展相关用血信息联网信息化建设的工作。其中更不乏一些城市已经基本实现了包括采供血机构、医疗用血机构、卫生主管部门在内的城市用血相关机构的信息联网工作。

扬州市政府对于血液安全和质量的要求一直都保持着高标准，为了响应国家相继出台的《血站管理办法》和《血站质量管理规范》，全面实现从血管到血管的信息化管理和监控，通过医院血液信息联网，把血液质量管理延伸到医院，实现对扬州市用血情况的全面监控和管理，进一步提高血液安全和质量，巩固我市在全省血液信息化建设的领先地位，成为了我市血液信息化建设的刚性需求。

通过多年的努力，扬州市已经建设完成了以地市级卫生平台为基础，市级卫生平台统筹管理的多层次公共卫生管理平台体系。在拥有夯实的管理支撑的基础上，实现全市医院血液信息联网，从而达到全市医院血液信息实时监控、统筹管理，实现全市医院血液业务跨机构全面协同，成为进一步提高我市血液信息化建设的必然趋势。通过卫生平台体系和全市医院血液信息联网的结合及全面互联互通，将进一步提升我市的公共卫生信息化建设的先进性。

二、政策支撑

    市政府关于印发“云上扬州”建设行动计划（2017-2020年）的通知

    “云上扬州”建设行动计划（2017-2020年）

“云上扬州”是利用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等技术，整合各类信息资源，推进基础设施统建共用、大平台融合通用、大数据开放利用和“互联网+”创新应用，实现精细化的城市治理和精准化的公共服务，推动传统产业转型升级和新兴产业加速发展，是国家新型智慧城市理念在扬州的落地。

依据《“云上扬州”顶层设计方案》，制定“云上扬州”建设行动计划，期限为2017-2020年。

    市委办公室  市政府办公室关于进一步规范财政性资金信息化项目建设管理的通知

    各县（市、区）委、人民政府，经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区工委、管委会，市委各部委办，市各委办局（公司），市各人民团体，驻扬各单位：

为贯彻落实《扬州市信息化管理办法》和《扬州市党委系统信息化工作领导小组第一次会议纪要》等文件精神，加快推进信息资源共建共享，减少重复建设

• 国家卫生部最新颁发的《医疗机构临床用血管理办法》，血液管理是医疗管理的核心环节之一，涉及从献血者招募、血液采集、样本检测、质量控制、加工制备、血液存储、供应到医院输血、用血报销返还的各个过程。卫生部明确提出了血液管理必须要“从血管到血管”全过程进行严格管理和质量控制的要求。
• 2012年6月15日，原卫生部、国家中医药管理局印发《关于加强卫生信息化建设的指导意见》。《意见》提出，到2015年，初步建立全国卫生信息化基本框架；到2020年，建立完善实用共享、覆盖城乡的全国卫生信息化网络和应用系统。《意见》要求，建立信息共享的疫情报告、医疗服务、血液保障、卫生应急、卫生监督、卫生统计等信息系统，实时生成汇总数据，实现对卫生工作的实时监督、动态管理、科学决策。
• 卫生部已做了“十二五”血液信息系统规划，如进展顺利，“十二五”期间将能实现全国血液信息联网。
• 随着《医疗机构临床用血管理办法》、《三级综合医院评审标准》等相关法律法规的颁布实施，以及不断增长的临床用血量，迫切需要建立一套覆盖献血、采血、供血、用血全过程的管理，实现从献血者血管到受血者血管的全过程监控的血液信息管理系统，同时评价和提升临床医疗机构合理用血水平，提升临床输血血液质量控制，为血液质量和临床用血安全提供支持和保障。
• 江苏省卫生和计划生育委员会关于省卫生计生委关于印发《江苏省加强医疗机构临床用血管理工作方案（2016-2020年）》的通知，加强血液临床应用全过程的监管，提升临床用血管理水平。
• 江苏省“十三五”采供血事业发展规划，提出大力推进覆盖采供血和临床用血全过程的血液信息化建设，建立完善统一的血液管理信息系统，实现区域内血站、医疗机构、献血者信息资料联网，提高工作效率。

2017年江苏省医政医管工作要点，提出进一步完善血液管理信息系统建设，逐步实现医疗机构与采供血机构信息互联互通。

三、建设目标

构建一体化医疗机构血液信息云管理系统，统一规范和标准，建设扬州“云上扬州”智慧健康体系，实现资源高效利用，实现包括各级采供血机构、医疗机构、卫生主管部门以及区域卫生平台在内互联互通、数据共享，增强医疗机构间的协调能力，提升临床合理用血水平，并为卫生管理部门提供及实时高效的采、供、用血运行监管工具。

    本次项目涉及到扬州市用血医院三级、二级、一级共计66家。

为了进一步实现扬州市血液管理的深化工作，实现血管到血管的全方位管理，并且方便献血者的用血报销工作。项目的总体建设目标如下：

• 统一规范和标准

各级临床医疗机构按相应的标准和规范，实现临床用血管理的信息化管理，保障临床用血质量安全以及提升临床合理用血水平。

• 全面实现医院血液业务信息化管理

通过医院血液信息化管理的全面建设和推广，全面实现医院血液相关业务的信息化管理，为采供血及用血一体化提供基础。

• 建设血液信息联网，实现采供血及用血一体化

实现医疗机构与卫生行政主管部门间、医疗机构与采供血机构间、医疗机构与医疗机构之间的业务协同，保障采供血业务有序开展。实现采供血以及用血一体化概念，实现血液全方位业务联动和协同。

• 血液安全和质量管理延伸，保障用血安全，全程血液追溯

把血液安全和质量管理延伸到输血环节。在医院血库把血液出库前，通过联网信息核查，在最后一个环节确保合格的血液才能使用，并阻止过期血液出库，交叉配血的血型不一致不能出库等。实现血液全过程追溯，随时了解血液流转。

• 为临床合理用血提供指导，避免血液浪费

保障血液安全，提高科学合理用血水平，避免血液浪费。比如，实现对医院血库存量监控，避免医院对某种血型或血液制品的存量过于集中，而导致其他医院却缺少的情况。

• 实时监控和调节医院血库存量

监控医院血库存量，避免医院对某种血型或血液制品的存量过于集中，而导致其他医院却缺少的情况。

• 提供更加优质的用血服务

实现医院现场用血报销，不需要患者在医院和血液管理办公室间往返奔波，极大的方便无偿献血者及其配偶和直系亲属等患者用血，方便无偿献血者及其配偶和直系亲属等患者，营造无偿献血良好氛围，提高病患用血便利性。

• 实现与省市级卫生主管平台及血液云平台对接

实现血液保障分析预警系统与血液云平台的数据对接，实现血液保障分析预警系统与省级、市级卫生监管平台的数据对接。

• 结合互联网思维，提高献血服务，进一步推广和宣传无偿献血事业。

实现扬州市中心血站无偿献血信息数据与扬州“我的扬州”、“健康扬州”APP的实时对接，

提供相关数据接口给“我的扬州”、“健康扬州”进行数据对接，给提供优质的献血服务。

四、业务需求

• 采供血机构、医疗用血机构等机构之间业务联网协同

实现医院之间联网协作，实现用血信息的汇总，实现对用血安全控制以及医院用血资源的合理调配。通过和血站之间的联网协作，实现血液预订和发放。并且提供标准化接口，提供异构系统的实时对接。

• 全市各级医院之间血液信息交互和业务协作。
• 实现血站与当地医院之间的血液业务协同。
• 血站与当地各级医院共享库存等基本信息。
• 各级医院与当地血站共享医院用血信息。
• 实现全市各级医院用血信息汇总统计和分析。
• 全过程监控血液流转，实现血液安全控制。

• 数据上报至卫生主管部门及其它政务机构

实现血液保障分析预警与卫生主管部门以及其它政务部门之间的数据对接及上报。

• 实现与省级卫生监管平台的信息上报及数据对接
• 实现与市级卫生监管平台的信息上报及数据对接
• 实现与血液云平台的信息上报及数据对接
• 实现和其它政务平台之间的数据交换

• 全市医院临床用血信息的统计分析，便于监管

实现对全市医院临床用血信息的汇总统计和分析，实现用血情况全局把握和宏观监控。

• 实现全市联网情况监控
• 实现全市库存分析
• 实现全市用血情况分析

• 实现与采供血机构对接及业务联动

实现血站对医院用血情况的查看以及血液预订管理等功能。保证血站能够实时了解医院用血动态。

• 实现医院与血站之间的血液预订。
• 实现医院库存信息概况查看。
• 实现血液安全控制。
• 实现医院用血情况及用血反馈的查看。

• 实现医院用血信息化业务建设，实现输血闭环管理

遵循卫生部令第85号《医疗机构临床用血管理办法》，基于采供血及用血信息一体化，实现对医院血相关业务的管理，保证各级医院血液相关工作的信息化，为医院血液信息联网提供最基础的数据支撑。

• 实现医院输血科以及血库基础业务管理功能。
• 实现医院血液使用情况的汇总统计和分析。

• 可以满足有HIS/LIS对接需求的医院，实现全市联网系统与自建输血科系统的数据对接

能够实现与医院HIS、LIS之间接口的对接，可以满足有HIS/LIS对接需求的医院。实现全市联网系统与自建输血科系统的数据对接。实现断网情况下医院核心业务运行。

• 医院血液信息联网业务断网下可以实现血液入库等业务
• 与HIS标准接口软件包
• 与LIS标准接口软件包
• 与第三方输血科软件标准接口软件包

• 提高医疗用血机构合理用血水平，实现临床合理用血管理

实现临床合理用血管理，对采供血及用血信息进行汇总统计和分析，建立高效可靠的用血体系，实现更加科学、合理利用血液资源，保证临床输血安全。促进无偿献血事业发展，保证用血管理的严谨。

• 实现医院临床用血情况汇总统计和分析。
• 实现严谨的用血管理，实现合理用血要求的全流程管理。

• 提供更好的献血和用血服务，促进无偿献血

实现了用血者全市指定医院在线联网实时报销。

• 报销信息填写
• 报销记录查询
• 报销单据管理
• 报销情况统计分析

• 对全市采供血及医疗用血全过程的质量安全实时把控

实现了对全市采供血及医疗用血全过程的质量安全，操作规范，异常事件等信息进行采集、监控和分析，实现对异常情况的预警。

• 实现采供血各类过程异常数据采集，如献血不良反应等
• 实现医疗用血各类过程异常数据采集，如输血不良反应等
• 实现对各类异常信息的统计和分析

• 能够对采供血信息进行实时多种终端监控，提供便捷的信息化管理方式

能够结合数据可视化，通过多种终端，实现对采供血相关信息的实时监管，便于各级主管对采供血运行情况的整体把控。

• 能够通过电视大屏实现对采供血信息的实时监控
• 血站管理部门能够通过手机端公众号实现对扬州市中心血站采供血信息的实时监控

五、建设内容

1.采购清单

序号	项目内容	数量
1	全市血液联网业务协同系统	1套
2	全市用血信息数据上报系统	1套
3	全市血液及临床监管系统	1套
4	用血信息联网监控系统	1套
5	医院输血科实时联网系统	54套
6	医院临床合理用血管理系统	10套
7	医院血液联网协同系统	12套
8	医院免费用血直报系统	14套
9	血液预警系统	1套
10	血液信息智能监控系统	1套
11	社会化媒体系统与“我的扬州”“健康扬州”对接模块	1套
12	数据迁移服务	1项

2.基本技术要求

2.1全市血液联网业务协同系统

实现医院与血站、医院与医院之间、还有与第三方平台之间的信息共享、数据交互及业务协同。

1.业务协同管理，实现血液信息管理、血液入库规则管理、血液调拨规则管理、医疗机构管理、血液品种管理、血液价格管理等，使得采供血机构和医院输血科成为信息流中的节点，保证医院与医院、医院与血站之间的业务联动。

2.血液安全控制协同，负责血液交叉配血规则管理、血液自动锁定管理、血液临床用血出库规则管理、血液退回规则管理等涉及血液安全的控制。

3.库存信息协同，实现库存信息的协同，可有效了解库存概况。

4.血液预订协同，实现血站与医院之间的常规血液预订单或者成分血预订单线上联动。

5.血液调拨协同，实现医院之间的血液调拨联动，使得血液调拨工作有序、规范。

6.临床输血反应信息协同，对所有医院的输血不良反应进行监控，追踪血液临床使用情况，并反馈给血站。

7.历史临床用血信息协同，实现患者在各个临床医疗用血机构历史的用血信息的协同。

8.卫生平台上报协同，按照卫生平台数据要求，实现和卫生平台的数据对接并上报相关数据。

2.2全市用血信息数据上报系统

与省市卫生监管平台及血液云平台和其它政务平台之间的数据交换。血液保障分析预警与各级卫生主管部门以及其它政务部门之间的数据对接及上报。

1、与省级卫生血液监系统管的信息上报及数据对接，实现用血信息，用血反馈信息，用血分析信息等的实时上报

2、上传数据到市全民健康信息平台，实现血液预订、血液锁定、全市库存、用血信息，用血反馈信息等，用血分析信息的实时上报

★3、与江苏省血液联网系统的信息上报及数据对接，实现用血信息，用血反馈等信息，作为行政管理平台以及血液云监控平台的数据监控依据。

4、平台提供标准化接口，实现和其它政务平台之间的数据交换

2.3全市血液及临床监管系统

全市血液及临床监管系统实现对于全市血液情况的汇总统计和分析，保证卫生主管部门对于全市血液情况的宏观了解与管理。

1、联网实时监控，对全市联网情况监控

2、库存分析，全市血液库存现状的汇总统计和分析

3、用血分析，汇总全市用血情况，并实现对全市用血情况分析

2.4用血信息联网监控系统

血站对医院用血情况的查看以及血液预订管理等功能

1、用血情况汇总，对临床用血情况进行汇总统计分析，提供给血站查看各医院的临床用血情况及对应的用血反馈。

2、用血预订，血站与医院之间用血预订的业务。随时了解血液预订情况。

3、血液安全控制，用血安全锁定，保证血液实时安全控制；全过程追溯，从血管到血管追溯血液流转

2.5医院输血科实时联网系统

医院输血科完整的业务管理

1.实时监控台，实时监控联网实时情况。

2.信息发布管理，输血科相关信息的发布和管理。

3.血液联网预订管理，医院用血信息的联网预订。对常规血液预订的管理，以及成分血制备订单的预订和管理

4.入库管理，医院血液入库的相关管理功能。

5.血液库存管理，医院血液库存管理功能。

6.出库管理，血液出库的管理功能。

7.输血申请管理，对医院用血申请的管理。

8.样本管理，对临床用血者采集的样本信息的管理。

9.交叉配血管理，医院输血前交叉配血的管理功能。

10.领血管理，对交叉配血成功的血液的领用管理。

11.血袋回收管理，医院血袋回收管理功能。

12.输血反应管理，对医院用血时输血反应的管理功能。

13.自体输血管理，医院自体输血管理功能。

14.血袋安全控制，血液的实时追溯及锁定等管理功能。

15.统计报表，医院用血相关报表的统计分析。

16.系统设置，系统相关字典和基础设置的管理。

2.6医院临床合理用血管理系统

用血管理，用血统计分析，提高血液利用率

1、输血指南，对临床输血的指南管理。

2、用血分析，对临床用血情况进行汇总统计分析，作为合理用血管理依据。

3、用血申请，对合理用血管理中临床输血、紧急输血、急诊输血、术中输血等各种情况下的临床用血申请管理。

4、用血审批，对各类用血申请的不同流程的审批管理

5、输血前评估管理，对输血前的信息评估及管理

6、输血过程管理，对输血过程中的信息评估及管理

7、输血后评估管理，对输血后的疗效的评估及管理

8、输血效果评价管理，对整个输血过程的整体性评价管理

2.7医院血液联网协同系统

与第三方输血科系统的对接，和医院HIS或者LIS的对接，实现核心业务功能离线运行

1.HIS标准对接接口。

2.LIS标准对接接口。

3.第三方输血科标准对接接口。

4.核心业务的离线缓存，保证输血科核心业务的离线运行。

2.8医院免费用血直报系统

★1、用血者全市医院在线联网实时报销。（需在江苏省全省血液联网系统上实现，并提供血站实际数据作为功能体现）

★2、报销登记，报销信息的在线登记和核算

★3、报销记录查询，查询用血者江苏全省报销业务单数、金额数等信息

★4、报销单据管理，报销单据详情查看和撤销

★5、报销统计分析，对医院报销情况的统计

2.9血液预警系统

对全市采供血及医疗用血全过程的质量安全，操作规范，异常事件等信息进行采集、监控和分析，对异常情况的预警。并且能够提供标准接口，用于与各级医疗用血机构之间的实时对接。

1、输血相关信息采集，通过标准化接口实现医疗用血机构相关数据的对接。

2、输血反应信息的采集，分析及处理。可以对采集的输血反应信息逐级审核确认与各个机构的相关性，然后通过列表和图形方式，展示采集到的输血反应信息，然后对输血反应信息进行分析和预警。

3、献血反应信息的采集，分析及处理。通过列表和图形方式，展示采集到的输血反应信息，然后对献血反应信息进行分析和预警。

4、不良事件信息的采集，分析及处理。通过列表和图形方式，展示采集到的不良事件信息，然后对不良事件信息进行分析和预警。

5、幸免事件信息的采集，分析及处理。通过列表和图形方式，展示采集到的幸免事件信息，然后对幸免事件信息进行分析和预警。

6、职业暴露信息的采集，分析及处理。通过列表和图形方式，展示采集到的职业暴露信息，然后对职业暴露信息进行分析和预警。

7、角膜生物预警信息的采集，分析及处理。通过列表和图形方式，展示采集到的角膜生物预警信息，然后对角膜生物预警信息进行分析预警。

8、能够通过标准预警接口实现和各级采供血机构及医疗用血机构之间的数据连接，实现数据实时对接。

2.10血液信息智能监控系统

数据可视化，通过多种终端，对采供血相关信息的实时监管，便于各级主管对采供血运行情况的整体把控。

1、通过电视大屏对采供血信息的实时监控。对血液采集监控、有效库存监控、血液发放监控、红细胞库存监控、血液预订监控、成分制备实时监控、质控实时监控等。

2、通过手机对采供血信息的实时监控。对血液采集实时情况、血液实时总库存、合格血液实时库存、血液发放、献血人群综合分析等。

2.11★无偿献血数据与“我的扬州”“健康扬州”对接模块

★扬州市中心血站无偿献血数据与市全民健康信息平台、扬州“我的扬州”、“健康扬州”APP的实时对接，同时支持“我的扬州”“健康扬州”APP无账号体系和有账号体系场景。

2.12数据迁移服务

提供血站业务系统迁移服务，应用和服务都应该部署在信息中心，需要提供迁移服务，并保证应用和数据的安全。

 

3.实施及服务要求

3.1、实施交付要求

签定合同后4个月内完成所有系统上线，系统上线后进入为期90天的试运行阶段，试运行无重大故障且解决所有发现的缺陷后进行项目整体验收。投标人需要承诺在项目通过验收后将软件源代码全部提供给采购人。

3.2、培训要求

中标方应针软件系统的管理、维护、开发和使用等提供相应的培训。具体培训要求包括：

1)中标方必须提供具有相应专业知识、实际工作和教学经验的培训讲师、辅导人员和相应的教材。培训所使用的语言和教材必须是中文。

2)中标方负责提供培训所需计划和资料（包括纸质文档和电子文档），招标人有权在系统内部使用这些培训资料。

3.3、售后要求

1)中标方提供系统验收合格后3年内的免费技术支持服务

2)中标方必须提供7×24小时免费电话技术支持（开通24小时电话服务热线），包括邮件、电话、远程维护、现场服务等方式。必须保证至少两名专职人员负责本系统运维（驻场）工作，并保证1个小时内对用户的维护请求予以响应，若远程维护无法解决，12小时内到达现场，48小时内恢复系统正常运行。

3.4、专利保护

• 乙方应保证甲方在使用该货物或其任何一部分时不受第三方提出的侵犯专利权、著作权、商标权和工业设计权等的起诉。如果任何第三方提出侵权指控，乙方须与第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和经济赔偿。
• 投标供应商应保证软件系统和设计文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密，应获得权利人的适当授权。

六、   安全系统设计要求

1、网络安全等级保护和风险评估要求

本项目所建系统定级为三级等保，投标人须按照《信息安全等级保护管理办法》、《信息系统安全等级保护定级指南（GB/T22240-2008）》及《云上扬州项目建设管理和考核的实施意见（试行）》等文件相关要求，提供等级保护服务并出具满足本项目建设要求的相关书面报告。

投标人须提交信息系统等级保护和风险评估报告，并根据根据评估报告提出的相关问题进行整改。

等级保护、风险评估费用由中标人承担。

2、信息系统安全技术方案

提供本系统的安全设计，须分为两个部分，一方面是系统自身需要考虑的安全设计，另一方面是配合市政府云计算中心的安全设计。

3、灾难恢复要求

系统设计须具有较强的灾难恢复能力。