服务需求

一标段：

一、项目概述

为贯彻落实《商务部 发展改革委 财政部 国务院扶贫办 全国妇联关于深化提升

“百城万村”家政扶贫的指导意见》（商服贸函）【2019】153 号、《财政部办公厅、商务部办公厅关于申报家政服务业信用体系建设工作资金的通知》（商服贸三函

【2019】45 号）、《商务部、发展改革委关于建立家政服务业信用体系的指导意见》

（商服贸函【2019】269 号）精神，开展我区家政服务业信用体系建设项目。二、项目内容

• 建立家政企业信息档案

采集家政企业的基本信息（名称、地址、业务范围等）、行政信息（商务执法处罚等），等相关信息，建立家政企业档案。

• 建立家政服务员信息档案

按照商务部工作要求，采集家政服务员基本信息（姓名、身份证号、家庭住址、健康、教育等）、职业信息（从业经历、培训考核、消费评价情况等），建立家政服务员档案。

三、项目采集范围及对象

采集范围：银川市下辖区域（兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市、宁东能源化工基地）

采集对象：银川市下辖区域（兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市、宁东能源化工基地）内从事家政服务的人员及企业。

四、项目要求

• 应以县（区）为单位建立家政服务员信息档案。
• 严格按照统计相关要求设定采集指标和问卷，采集信息必须全面、准确。
• 投标人应具有服务于部门行业统计业务的资质、经验丰富，具备数据采集、数据分析研究、信息产品开发及行业报告撰写等能力，具有多年为各大厅局及以上单位提供类似信息采集的相关经验。

4. 投标人应专门建立项目工作组，明确本项目的制度、流程，做好样本规划及选取、数据梳理加工及应用等项目相关工作。

5. 投标人需制定项目工作流程，建立工作管理制度，实现项目工作有章可循， 杜绝工作的随意性给项目整体带来的负面影响。
6. 投标人应与招标单位及时沟通，对该项目的重要工作环节投标人有义务对招标单位工作人员进行专业指导培训。

 

服务需求

二标段：

1、建设目标

通过大数据等先进技术，实施对家政行业企业、家政从业人员信用信息的釆集、处理、存储、展示、评价、稽查，整合多来源、多种类的家政服务业信用数据资源， 建设家政从业人员信用信息管理、大数据分析、信用监测与预警以及相关的行业分析和信用评估，持续开展家政行业信用信息的记录、整合、互联和开放，实现全区家政企业信用评估，形成宁夏地区行业全覆盖初始化数据库及重点企业信用记录；探索跨部门、跨地域的家政服务业信用监测和跟踪机制，完善家政服务领域信用监管体制， 建立健全宁夏家政行业信用标准及制度形成 2019 年宁夏家政服务行业诚信企业年鉴

（名录），家政行业信用建设发展报告，对家政服务业信用体系进行宣传，进一步落实宁夏家政行业信用体系建设。

2、建设原则

该方案中建设的系统遵从以下原则：

1、系统工程的思想

以系统工程的思想指导整个规划、设计过程，从系统需求出发，保证系统规划、实施方案的可行性。

2、标准化、开放性和兼容性

系统建设采用“统一规划、标准先行”的策略。所采用的各项设备、网络平台均符合国际通用标准，全面符合国家有关信息安全的政策法规，能够适应国际互联网、政务专网等多层次的安全要求，并按行业标准设计良好的开放性。

3、先进性、成熟性和实用性

选择和设计安全设备、网络平台和安全技术的时候，要符合技术发展的潮流，使系统依据的基本技术在整个生命周期中保持一定的先进性，并在体现先进性的同时， 保证成熟性。

4、灵活性和实用性

方案的设计要有技术的延续性、灵活的扩展性和广泛的适应性及良好的用户界面，保证能够兼容不同系统、不同技术、不同时期的应用系统，能够有效地保护已有的各类应用体系和数据资源，节省政府投资。

 

 

5、安全性、可靠性和保密性

整个方案设计有必要的防范措施，通过采用多重安全防护技术，提供良好的可靠性，使整个系统受到有意、无意的非法侵入而造成系统破坏的可能性降至最低程度。系统的建设要保证主机、网络系统的软、硬件安全；保证系统应用的安全；保证系统数据的安全。

6、易用性

采用使用人员使用最普遍的信息工具，尽可能减少培训的工作量和适应新系统的周期，方便家政服务工作人员使用和操作。

7、可扩展性

整个系统的设计和建设充分考虑安全设备的扩展需要，以及支持未来可能出现的新业务的需要，系统采用开放的可扩充模块结构，保证以后可以方便地升级和不断增加新业务、增加容量、以及在同一平台上扩充其它业务功能。

3、采购内容

家政行业信用体系建设工程项目，包括：宁夏家政服务业信用信息平台建设；家政服务业信用标准及制度的制定或修订。具体内容如下：

• 、宁夏家政服务业信用信息平台建设

3.1.1 总体要求

• 投标人须完成宁夏家政服务业信用信息平台建设项目整体验收工作。
• 投标人须保证提供的系统/产品具备独立部署、运行的条件和能力，具有高度整合集成性。
• 系统的开发应采用主流技术路线，系统整体架构须采用基于 SOA 架构方式，釆用多层 B/S 应用结构体系。系统应采用多层架构以及模块化的开发方式，各模块之间相互独立，模块接口开放、明确，任何一个应用模块的损坏和更换均不能影响其它模块的使用。系统部署支持分布式计算、负载均衡和集群技术、提供良好的扩展性和容错性。
• 要保证各类常见操作系统客户端的正常使用，支持 0 及以上，支持 360 浏览器、火狐浏览器、谷歌浏览器等主流浏览器各版本、0FFICE2003 及以上，兼容国产浏览器、操作系统及办公软件。
• 须确保本次招标项目数据、硬件、网络、应用集成工作的完整性，包括完成系统的备份工作。

 

 

• 项目满足家政业务用户、商务局用户，消费者，至少 2000 使用用户同时在线。

系统界面开启时何不超过 3 秒，查询时间不超过 5 秒，系统统计报表时间不超过 10 秒。

• 建设要求

建设覆盖全区的家政信用信息平台，在原有的设备设施基础上，升级改造自治区家政服务业信息平台，与商务部家政业务平台信用信息数据共享，通过建立 APP 及公众号形式，指导家政企业录入信用信息，为消费者优选家政企业及归集信用信息提供便捷化查询及登录接口。

完善新的模块，统筹全区的家政服务员和家政企业信用记录建设工作，统一归集、管理和公开家政服务业信用信息；将“商务部家政业务平台”上的相关信用信息与宁夏家政服务业信息平台数据共享，完成部区平台信用信息对接。宁夏家政服务业信息平台要公布参与家政服务业信用体系建设的家政企业名单及相关信用信息，并及时更新，便于消费者在选择家政服务时参考。

• 具体要求
  • 信息采集

信息采集功能应实现通过 API、报表导入、手工填报的方式进行信息录入。

• 信息录入

信息录入功能应实现对家政服务员和家政企业通过对数据梳理归集,录入信用信息,通过共享形式完成数据录入工作。

• 信用体系建设宣传

信用体系建设宜传应实现公布参与家政服务业信用体系建设的家政企业名单及相关信用信息,并及时更改，便于消费者在选择家政服务时参考。同时也应对商务部下发的行业信用体系建设资讯进行发布和修改。

• 信用核查

信用核查功能应实现用户对家政服务员和家政企业的信用核验窗口。

• 信用评价

功能应实现按家政行业相关规范、标准、制度进行家政企业，家政服务员的信用模型体系。

• 信用修复

功能实现对家政企业，家政服务员的信用修复功能，支撑信用修复全流程。

 

 

• APP、公众号

应满足 ios 系统和安卓系统的移动端 app 与公众号功能，可进行线上指导家政企业信息录入，消家政企业及归集信用信息。

技术及性能要求

为了保证项目系统安全、稳定、高效地运行以及今后升级的需要,本项目技术方案满足以下原则：

• 安全性。在成熟稳定的硬件环境和应用软件基础上,对关键数据进行加密存储,加密传输,以保证数据的完整性,保证用户安全,保证系统安全性,对互联网开放的接口应有防入侵策略,防止外部应对窃密、算改数据、伪造数据、非法删除数据等具备有效控制和报警机制,拥有完整的备份恢复运行管理监控和故障处理手段。
• 可用性。系统采用冗余容错设计,消除关键部件的单点故障,保障系统的可靠性,支持高可用性。
• 可维护性。可通过后台监控所部署服务器硬件、软件的运行情况,可监控实时,分时段的用户使用情况。
• 可扩展性,做到系统容量和性能的可扩展性,当业务量增长时,可以通过提高系统配置或者简单硬件保持系统整体处理能力的稳定提高,满足系统处理能力自由伸缩的要求
• 规范性,采用国际流行的标准技术(主流设备、通用软件平台)和应用接口(标准协议),软件系统采用软件工程的规范和软件过程控制的流程进行实施,设备安装和网络建设根据业界标准流程进行实和质量保证。提供完善的系统文档,包括系统原型、需求规格说明书、项目计划、数据库设计文档、概要设计文档，安装部署文档、测试案例、功能测试文档、用户使用手册、系统运维手册等。
• 灵活性。系统架构必须采用模块化设计,具有足够的灵活性,以适应未来未定的变化。并且应允许对模块进行调整和更换而不至于产生整体的动荡;系统应支持静默升级、特定版本升级、自选升级和强制升级等方式。
• 可操作性。系统具有良好的操作界面,符合 PC 设备和移动设备的操作习惯。用户可流畅地进行业务操作。
• 可管理性。应能够提供方便易用、有效的系统管理工具,便于进行系统监控和日常维护。

• 家政行业信用标准及制度的制定或修订

 

 

• 编制形成《宁夏回族自治区家政服务业信用等级评定标准》。
• 建立健全自治区家政服务业信用评价指标。
• 建立健全自治区家政服务业相关制度。
• 完成 2019 年宁夏家政服务行业诚信企业年鉴(名录),家政行业信用建设发展报告。

• 家政行业信用平台后期运营
  • 宣传推广
    • 政策引导
    • 渠道推广
    • 异业推广
    • 新媒体推广
    • 广告宣传
  • 运营维护
• 电话支持

接到用户的技术支持请求或者故障报告后，将立即以电话的方式同客户取得联系， 并指导用户解决问题。

• 定期回访

系统进入运行阶段后，安排工程师定期回访用户，随时监测平台的运行状况，一方面预防故障的发生，另一方面对放生的各种问题及时做出相应。

• 远程连接服务

技术人员在客户授权后，可通过远程连接进入客户的系统帮助客户解决问题。可远程连接到客户的系统在客户的系统上做处理，从而确保系统为用户提供最更好更持续的服务。

• 现场服务

在客户授权的情况下，进入客户的软件管理系统，定期检查系统的运行状况，预测系统未来可能出现的问题；如需工程师现场了解判断和解决问题，我公司将尽快安排工程师以最快的速度赶赴现场。

• 应急解决方案

设立技术支持领导小组，保证突发事件发生时，能够迅速召集技术人员，立即制定应急技术方案；对一般性技术故障，可利用电话指导用户自行解决；在用户无法解

 

 

决情况下，及时赶赴现场解决问题。

 

 

• 家政行业信用平台系统后台管理

作为家政行业信用平台系统的后台管理，提供用户（组）及权限、登录、部门及人员信息、统一参数、日志等管理，实现用户及相关信息的集中化管理，提供统一接口供各信息系统调用。

• 统一身份认证

为用户提供统一的身份认证、用户角色管理机制和综合的安全服务，以实现系统资源的整合、用户的统一管理与认证、业务系统的单点登录。

• 统一用户管理

通过全局目录服务，提供唯一、完整的用户信息，实现用户信息的统一存储。用户管理是对系统使用的相关人员信息及其权限授权的管理。系统中人员将被指定为某类角色，并通过角色获取系统的操作权限。

对用户、用户组、用户所属组织机构信息进行管理。可以增加、修改、删除用户、用户组信息、用户所属组织机构信息。

系统管理员可以进行用户账号的新增、修改、删除和查看操作。包括增加用户、删除用户、修改用户信息、用户权限设置和查询用户。

• 角色与权限管理

角色与权限控制。用户权限管理的基本逻辑是：谁(用户/角色)对什么(应用模块) 是否具有某项操作(动作)的授权(授权状态：授予、拒绝、继承)。

通过该模块设计能够实现安全角色的定义、人员安全角色赋予、修改、删除、查询等项管理功能。

• 参数设置

为保证系统运用的灵活性，把可能出现变化的一些操作通过系统参数的方式来实现，避免因为细节的需求变动导致系统整体变更。按责任归口部门或人员的需求，由系统管理员完成系统参数的设定或修改，相关参数包括审批事项办理时间节点、工程进度节点、催办督办时间、财务资金预警额度等。同时支持个人个性化配置信息的维护。

管理员可在后台设置推送的范围，推送内容，推送触发条件、推送频率等。提供系统相关参数设置的功能。

 

 

• 系统接口管理

视实际情况，对家政行业信用平台相关的应用系统进行对接（或者提供链接）。预留与相关应用系统的关联/对接的接口，有需要时可以进行数据对接，从而促进本平台的信息共享、业务联动。

• 系统日志
  • 操作日志管理

对系统内部和外部注册用户的操作日志进行查询、删除和导出等管理，可以按照时间、用户、特定的操作等对用户的操作日志进行查询。

• 登录日志管理

对系统平台的内部用户和外部注册用户的登录系统日志进行查询、删除、导出等管理，可以按照登录时间、退出时间、用户等对用户的登录日志进行查询。

4、项目实施要求

• 实施地点

本项目实施地点为银川，实施地点须安排实施工程师，开发可通过现场实施的模式，并安排驻场工程师，同时明确提供项目团队名单，能快速响应业务开发需求。

本项目要求：宁夏家政服务业信用信息平台部署完成时间为 3 个月，2019 年宁夏家政服务行业诚信企业名鉴（名录）、家政行业信用建设发展报告提交时间为 10 个

月，家政行业信用标准及制度提交时同为 12 个月。