招标内容及技术要求

一、说明

1.采购内容及要求是采购文件的一部分，包括所有条款的具体说明及技术要求，投标供应商需在各自技术和商务占优势的基础上对本次采购的所有内容进行报价。

2.每个投标供应商必须完成采购内容和合同（基本要求、服务流程、价格和服务）规定义务。

3.本次采购设有一个标段，但必须分别对所投的全部内容进行报价，不允许对部分内容报价，否则按无效标处理。

4.本次采购的产品（服务）所涉及的产品标准、规范、验收标准、规范，应符合国家有关条例及规范。如有新的标准应采纳新标准；若同一产品同时有几个标准（国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。

5.本次采购设有最高限价，如果供应商的报价均超出最高限价的，作废标处理，如所由投标供应商均超过最高限价的，采购人确认不能支付的，本次采购做流（废）标处理。

6.投标供应商需按招标文件的要求完成所有工作。按要求提交所需的无论其是否被明细列在合同文件中的所有资料，提供的产品（服务）必须满足招标文件中提出的相关技术要求。

7.投标供应商提供的成果应是无任何质量缺陷、技术成熟，符合国家现行规范/标准要求。

二、采购内容及技术要求

（一）采购清单

瑞安市2020年山洪灾害防治项目采购清单

序号	项目名称	单位	数量	备注
一	山洪灾害调查、分析评价
1	山洪灾害调查
1.1	基础资料收集及整理	项	1
1.2	防治区村落名录确定	项	1	一般及重要村落
1.3	新增重要村落现场调查
①	威胁区域范围划定	自然村	311	新增重要村落
②	河道断面测量	自然村	311	新增重要村落
1.4	重要村落防御对象清单填报	自然村	393	全部重要村落（2013年82个）
1.5	历史山洪灾害调查	项	1
1.6	村落测站关联情况调查分析	项	1
1.7	山洪灾害调查报告编写	县	1
2	山洪灾害分析评价
2.1	危险区等级划分	自然村	311	新增重要村落
2.2	预警指标计算	自然村	311	新增重要村落
2.3	山洪灾害分析评价报告	项	1	新增重要村落
3	调查评价成果一张图制作	县	1	（File GeoDatabase）
二	群测群防体系	项
1	预案修编	项
1.1	县级山洪灾害防御预案修编	个	1
1.2	乡级山洪灾害防御预案修编	个	10
1.3	行政村山洪灾害防御预案修编	个	84
2	宣传	项
2.1	手册	册	3000
2.2	环保袋	个	3000
三	监测预警平台巩固完善
1	基础数据更新维护
1.1	山洪灾害基础数据录入、更新与维护	县	1
1.2	基础数据接口开发	县	1
2	预警短信接口衔接
2.1	预警短信发送接口开发	县	1
2.2	预警短信监控统计	县	1
2.3	预警短信发送量上报接口	县	1
3	监测预警移动终端	台	3
注：1、由于本次项目的特殊性，采购人可根据实际采购数量情况与中标单位以单价进行结算。 2、上述内容中的河道断面测量等相关内容须要提供有效的测绘资质：工程测量（该项内容允许对外分包）： ①▲自有的：提供测绘资质：工程测量资质证书，未能提供的将作废标处理。 ②▲对外分包：须在投标文件中明确分包内容（含分包意向书）及其承接单位，并提供该单位的测绘资质：工程测量资质证书，否则按无效投标处理。

（二）具体要求

1   建设目标

按照新时期防灾减灾救灾工作“两个坚持，三个转变”的新理念、新要求，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”的目标，在前期山洪灾害防治非工程措施建设的基础上，结合瑞安市水旱灾害防御工作实际，按照“简明、实用、易操作、可复制”的原则，进一步探索和完善山洪灾害防治新方法和新机制，开展瑞安市2020年山洪灾害防治项目建设，不断加强和提升基层应对水旱灾害的水平，有效减轻水旱灾害风险和损失。

本次瑞安市2020年山洪灾害防治项目建设主要完成以下目标：一是通过完善监测预警平台，实现水旱灾害防御信息集成共享和综合应用，为提升水旱灾害防御信息化水平提供有效支撑；二是通过山洪灾害调查评价成果，提高预警指标的准确性和时效性，为及时准确发布预警信息、安全转移人员提供技术支撑；三是通过持续推进群测群防体系规范化建设，加大宣传力度，提升群众水旱灾害防御意识及自救能力，加强基层防御能力建设。

2   建设任务

根据水利部、省、市有关文件要求，结合瑞安市前期山洪灾害防治非工程措施建设成果，补充完善自动监测系统，检验复核山洪灾害预警指标，巩固提升监测预警平台及群测群防体系。

2.1 山洪灾害调查评价

2.1.1  前期准备工作

成立调查领导机构，落实调查测量队伍，收集已有成果资料，编制调查工作方案，明确调查工作底图及工作表格。

2.1.2  山洪灾害调查

（1）基础资料收集及整理。收集整理民政部门提供最新的、精确到自然村一级的行政区划资料和基本信息；自然资源部门提供精确到行政村级别的行政边界、大比例尺地形图以及地质灾害点名录、类型及分布位置；水利部门提供小流域分布图、水雨情遥测站点信息、历史山洪灾害信息以及前期山洪灾害项目实施成果等相关资料。

（2）厘清山洪灾害重点防治区村落名单。设定统一标准，以内、外业相结合的方式，在原有重点防治区村落名录的基础上，补充新增重点防治区村落名录。

（3）新增重点防治区村落现场详查。划定山洪灾害威胁区域范围并上报防御清单，开展影响河道控制断面测量以及历史洪水调查工作。

（4）重要村落防御清单填报。根据重要村落威胁区域划定成果，由县水利部门组织相关乡镇（街道）填报山洪灾害防御对象清单。山洪灾害防御对象清单包括居民户、学校、工矿企业、旅游景点（农家乐）等类型。

（5）村落测站关联情况调查分析。调查县域范围内所有自动监测站信息，包括自动雨量站、自动水位站以及自动水位雨量站，重要村落与自动监测站的测站关联原则上按照同流域单站就近原则进行关联。

（6）山洪灾害调查报告编写。对山洪灾害调查成果进行汇总、审核，编写山洪灾害调查报告。

2.1.3  山洪灾害分析评价

（1）危险区等级划分。在工作底图划分不同等级的山洪危险区范围，并对现场调查的危险区范围进行核对与修正。危险区等级划分按照下表

危险区等级标准

危险区等级	洪水重现期（年）	说明
极高危险区	小于5年一遇	属较高发生频次
高危险区	大于等于5年一遇，小于20年一遇	属中等发生频次
危险区	大于等于20年一遇至历史最高洪水位	属稀遇发生频次

（2）预警指标计算。根据成灾水位反推流量，由流量反推降雨。重点通过分析成灾水位、预警时段、土壤含水量等，计算得到防灾对象的临界雨量，根据临界雨量和预警响应时间综合确定雨量预警指标，并分析成果的合理性。

（3）山洪灾害分析评价报告。对山洪灾害分析评价成果进行汇总、审核，编写山洪灾害预警指标分析评价报告。

2.1.4  调查评价成果一张图制作

完成县级山洪灾害重要村落分布总图、以自然村为单位的山洪灾害威胁区域分布图（img格式），将山洪灾害调查成果制作成空间数据库。

2.2 群测群防体系

1.预案修编

①修编1本县级山洪灾害防御预案；

②修编10本乡级山洪灾害防御预案；

③修编84本行政村山洪灾害防御预案；

2.宣传

①制作3000本山洪灾害防御宣传手册；

②设计定制3000个宣传环保袋；

2.3 监测预警平台巩固

按照“省级部署建设、市县分级应用”的原则，由省水利厅统一开发省山洪灾害预报预警系统，市、县水利部分做好预警对象、预警指标值、预警等级划分等数据配置，基础数据更新维护和预警短信发送接口衔接，同时，对县级监测预警平台硬件设备提升，配置3台监测预警移动终端，保障系统正常运用

3   补充调查评价工作要求

3.1 技术要求

（1）本轮山洪灾害调查以2019年10月15日为基准时点，涉及的各类数据应以最新数据为准。

（2）高程基准采用1985国家高程基准（一期）。平面坐标系采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）。投影分带采用高斯-克吕格投影，按3°标准分带。

（3）采用水利厅统建的水利一张图提供的地图服务（提供含影像图、交通图，符合OGC标准的WMTS服务，作为山洪灾害调查工作中空间数据绘制的基础工作底图。采用最新的1：2000比例尺地形图为确定防治区内重要村落名录及绘制危险区图提供高程数据信息。

3.2补充调查工作内容

3.2.1  前期准备工作

（1）工作组织方式

①市水利局牵头组织实施本辖区内山洪灾害调查工作，负责检查督促山洪灾害调查工作，协调应急、自然资源、民政有关部门资料收集和有关乡（镇、街道）资料填报及核对工作。

②乡镇（街道）应落实专人负责本辖区内山洪灾害调查与相关资料填报工作，并落实下辖各行政村（社区）联络人，联络人应熟悉本村基本情况及历史山洪灾害发生情况，确保调查成果符合实际。

（2）基础工作准备

①编制调查评价工作方案。明确人员组织、调查评价范围、工期安排、组织实施、经费预算、预期成果等内容。

②落实调查测量队伍。根据各阶段的工作内容和工作重点，成立熟悉业务的调查测量队伍，注意各个环节之间的街接与配合，做到单位人员分工明确、工作任务不重不漏。

③基础资料准备。与自然资源等相关部门提前沟通，落实工作底图（全市1:2000地形图、高分影像图）、工作表格（相应附表）以及绘图软件（Arcgis、Autocad）等。

3.2.2  风险识别

①风险识别原则

根据山洪灾害防御工作重点及风险程度，将山洪灾害防治区内的村落根据受山洪灾害威胁及损失的程度分为一般村落及重要村落。将满足以下条件之一的村落列入重要村落名录：

a.离河道水域50m范围以内分布有房屋（有人居住）的，且最低宅基高程与河道岸坡顶部的高差在2m以下的村落，简称“临河隐患”；

b.房屋基础占用河道水域或位于盖板涵式溪沟两侧的村落，简称“阻水隐患”；

c.村落上游存在屋顶山塘、病险水库山塘等水利工程，简称“工程隐患”；

d.村落上游及下游一定范围内存在滑坡体、高边坡等地质灾害隐患，简称“地灾隐患”；

e.可能受山体冲沟降雨汇流冲击影响的村落，简称“冲沟隐患”；

f.历史上发生过山洪灾害的村落，简称“历史山洪”。

②识别方法

a.在工作底图上，叠加病险水利工程、地质灾害隐患点、历史山洪灾害等信息，结合地形图高程信息，按照上述识别原则复核2013年度山洪灾害调查评价工作已确定的重要沿河村落，按照不同类别纳入重要村落名录；

b.按照上述识别原则对山丘区内其他村落进行分类筛选，将符合条件的村落标识为新增对象，与原有重要沿河村落一并纳入重要村落名录。

c.将初步确定的重要村落名录下发至相关乡（镇、街道）核实确认。核实确认工作应考虑村落搬迁、撤并等情况，由基层人员根据上述识别原则，结合掌握的山洪灾害发生及可能威胁情况，提出增补或删除意见，并注明调整理由，核实后签章上报。

初步确认15个乡镇（街道）的185个行政村（社区），新增311个重要村落（片区或自然村）。

乡镇（街道）	行政村	序号	片区（自然村）
仙降街道	垟坑村	1	垟坑
		2	东川
	蒋岙村	3	涨岙
	仙源村	4	新河
锦湖街道	礁石社区	5	山坑
	瑞湖社区	6	朱坑脚
曹村镇	曹北村	7	曹北
	魏岙村	8	女岙
		9	大板桥
	许岙村	10	姜山
		11	许北
		12	许南
	丁凤村	13	丁岙
	东岙村	14	东岙村
	南岙村	15	南岙村
	南堡村	16	南堡村
	上都村	17	上都
	宋岙村	18	宋岙
	碗窑村	19	碗窑村
	西前村	20	西前村
云周街道	站西社区	21	马头
		22	高旺
		23	卓岙
	祥峰村	24	西山
潘岱社区	桃花源社区	25	谢岙
		26	谢岙底
		27	林岙
	江都社区	28	盖竹
		29	前岸
		30	后岸
		31	前垟
	集善社区	32	上溪
		33	山南
		34	新星
	仲容社区	35	砚下
		36	长山
		37	梧岙
塘下镇	邵宅社区	38	邵宅
	张宅社区	39	张宅
	赵宅社区	40	赵宅
	陈宅社区	41	陈宅
	塘西社区	42	塘西
	韩田社区	43	韩田
	新溪社区	44	新溪
	岑头村	45	岑头
	上金村	46	上金
	肇平垟下村	47	下村
	肇平垟中村	48	中村
	肇平垟新渎村	49	新渎
	陈宅旺村	50	陈宅旺
	三都村	51	北堡
		52	东陈
	东塘岙村	53	垟头
		54	小南山
	西南村	55	西南
	里北垟村	56	里北垟
	凰湾村	57	凰湾
	龟山村	58	龟山
	陈岙村	59	陈岙
	西岙村	60	西岙
	上叶村	61	上叶
	凤山村	62	凤山
	石岗村	63	石岗
	中北村	64	中北
	中南村	65	中南
	双桥村	66	双桥
	吴岙村	67	吴岙
	前庄村	68	前庄
	塘口村	69	塘口
	凤渎村	70	凤渎
	凤胜村	71	凤胜
	凤士村	72	凤士
	凤川村	73	凤川
	沙河村	74	沙河
	山官村	75	山官
	银岙村	76	银岙
	沙岙村	77	沙岙
	驮山村	78	梅林
		79	岩头
		80	中爿
		81	西爿
		82	东爿
	沙渎村	83	沙渎
陶山镇	陶峰村	84	陶峰
	河南村	85	河南
	花园底村	86	花园底村
	金峰村	87	金桥村
		88	瓷窑村
		89	石坑村
	陶南村	90	陶南村
	霞林村	91	霞林村
	镇南村	92	岱下
		93	岱西
	沙洲村	94	沙前村
		95	沙洲村
		96	沙后村
	张泽村	97	桃花垟
	固屿村	98	顾前
	白云村	99	河西村
	塘上村	100	塘上村
	娄渡村	101	娄渡村
	六甲村	102	六甲村
	丰和村	103	上岙村
		104	龙坦村
		105	新厦垟村
	丰南村	106	门前山
		107	郑宅
		108	云桥
	碧山村	109	三甲
		110	前村
		111	花井
		112	坎峰
	桐江村	113	桐江
	桐利村	114	桐利
	洲渎村	115	洲渎村
	瑞河村	116	马河村
		117	前河村
	横塘村	118	横塘
	三联村	119	林华村
		120	湾头村
		121	车门下村
	陶东村	122	曾山
		123	山下
	航江村	124	航西
		125	航浦
		126	江山
	富民村	127	三樟
		128	龟岩
	西坞村	129	西坞
	惠丰村	130	渡头
		131	泥涂
	涂厂村	132	涂厂
	街路村	133	街路
	均岙村	134	均岙
	苏宁村	135	苏山
		136	东进
	八甲村	137	八甲
	七甲村	138	七甲
	金山村	139	金山村
	山头下村	140	山头下
	沙垟上村	141	沙垟上村
	沙垟下村	142	沙垟下村
	荆河村	143	新河头
		144	河沿
	涂头村	145	涂头
	金港村	146	山西
		147	石埠
潘岙村	148	潘岙
金潮村	149	新岙
高楼镇	龙翔街社区	150	龙翔街居民委员会
	弦湾村	151	外垟湾
		152	底垟湾村
		153	杭山村
		154	朱树坪村
	振南村	155	岩头嘴村
		156	屿后
		157	张基
	龙山村	158	龙一村
		159	龙二村
		160	车头岗村
	龙岙村	161	滩脚
		162	南翔村
		163	上岙
	丰裕村	164	铁炉坑
	新裕村	165	张坑
		166	后坑
		167	白岩前村
		168	坑底
	富裕村	169	大坑
	龙湖村	170	朱山
		171	湖石
		172	西村
	龙腾村	173	甘洲
		174	上龙
	高楼村	175	高一
		176	高二
	大京村	177	大京底
	罗垟村	178	罗溪
	凤栖村	179	大华村
		180	上马前
	凤翔村	181	马前
		182	施宅
		183	下角
		184	彭宅
		185	坑底角
		186	吴界山
	戈溪村	187	龙潭
		188	岭脚
	宁益村	189	墩头
	花岩村	190	双坑
	宁安村	191	陈平
	梅水村	192	水碓坑
		193	梅山
	联忠村	194	周山岭脚
		195	清田垟
		196	徐角岭脚
	东阳村	197	八石
	金阳村	198	岩头
		199	金垟
		200	岩头山村
	东侨村	201	垟岙
	茶寮村	202	林山
		203	洪地
		204	双垟村
	营东村	205	官岩
		206	地赖山
		207	小口
	营北村	208	潘营
	营前村	209	营前
	赵山村	210	赵山村
林川镇	林溪村	211	枫树头
		212	尖头垟
		213	梅岸
	东南社村	214	桥头
		215	东南垟
		216	水干岸
	林源村	217	林源
	陈雅山村	218	陈雅山后
	岭雅村	219	岭头
	新川村	220	上金
		221	倪宅
	岭下村	222	木坑
		223	林下
		224	林胜
		225	分水岩
	对川村	226	对坑
		227	小林源
	金岩头村	228	金岩头
	金坪村	229	平齐
	川和村	230	叶庄
		231	吴元
		232	李山
		233	李山外
		234	东坑
		235	英山
	溪坦村	236	溪坦村
芳庄乡	黄金坳村	237	黄金坳村
		238	森岙村
		239	钟山村
	金山头村	240	余山
		241	叶山
		242	光头
	行己村	243	方岙头
	周垟岗村	244	周垟下村
		245	周垟上村
		246	三角头村
	三川村	247	黄深坑
		248	南坑
		249	直坑
	云溪村	250	上瑶
		251	东元
		252	娄山
		253	西屋
		254	卓庄
		255	后垅
		256	宋坑
	新瑶村	257	加速村
		258	光辉村
		259	侯垟
		260	龙树村
		261	庄下村
		262	章坑村
		263	大河村
	山坑村	264	山坑村
平阳坑镇	振新村	265	小净水
	东源村	266	东源
	平阳坑村	267	半岭堂
	联和村	268	大降
汀田街道	金凤社区	269	金后
		270	金前
		271	凤岙
安阳街道	万松社区	272	周湖村
	隆山社区	273	白岩桥村
	祥瑞社区	274	上山根
	祥和社区	275	上沙塘
马屿镇	圣井村	276	大北垟
		277	中垟
	陈新村	278	陈新
		279	新华
	瑞峰村	280	中坦
		281	蛟池
	瑞溪村	282	林下
		283	上山
		284	缸窑
		285	黄宅
		286	蔡宅
	汤岙村	287	塘上
		288	汤岙
		289	张宅
	新浦村	290	姜地
		291	上爿田
		292	潘山庵
	村头村	293	村头
		294	山根
	泛浦村	295	孔宅
	会吉村	296	会东村
	南阳新村	297	南阳
湖岭镇	新涨村	298	下者
	秀源村	299	西坑
	前坑村	300	落角垟
	六科村	301	草岱
	永乐村	302	上埠坦
	永川村	303	呈岙
	联丰村	304	下社垟
		305	朱垟
	金子山村	306	瓦窑头
	峰元村	307	元底
		308	白岩山
	巾仙溪村	309	南坑炉
	坳后村	310	坳后
	均路村	311	均路

3.2.3  重要村落现场调查

划定山洪灾害威胁区域范围并上报防御清单，开展影响河道控制断面测量以及历史洪水调查工作。

（1）威胁区域范围划定

根据原有山洪灾害调查评价成果，结合工作底图及地形图数据，通过现场调查复核原有沿河村落山洪灾害威胁区域范围的合理性，有变化的应进行更新。

针对风险识别原则中a、b、c、d、f情况的村落，根据区域地形地貌、沿河分布、居民房屋高程分布情况，现场查勘洪水痕迹，走访农户，综合考虑各类隐患影响，判断山洪灾害程度及影响范围，合理确定村落中可能受山洪灾害威胁的区域。在工作底图上实地标绘威胁区域范围及影响河道走向及中心线。

针对分布在山体冲沟汇水影响区的村落（e情况），应根据冲沟上游集水面积、沟谷坡度、土体稳定性及居民房屋分布，现场调查冲沟位置，重点询问强降雨期间汇水情况，综合划定可能威胁范围，并在工作底图上标绘山体冲沟的位置。

根据现场实地调查与访问情况，如核实受山洪灾害影响可能性很小，可对重要村落名录进行调整。

（2）河道控制断面测量

对本次调查新增的沿河重要村落开展所在河道断面测量。要求如下：

①每个沿河村落至少测量3个河道断面，尽量选择在河势平稳、河道顺直处，上下游断面间距可根据村落大小进行调整，一般为间距300-500米左右。

②每个断面应至少测量8个能反映河道形态的特征点，对于地形变化复杂的断面，应加密测点以反映河道真实形态，并标识成灾水位及洪痕点位置。

③成灾水位以村落内可能发生山洪灾害的最低水位标示，一般根据最低宅基高程或堤防高程而定。若河道两岸只有一边有住户， 按有住户的一侧；若两边都有住户，按宅基高程或堤防高程较低的一侧。

④至少有1个断面测点布置应穿越整个山洪灾害威胁区域，以反映房屋高程分布情况。

⑤横断面水上部分应测至历史最高洪水位1.0m以上；对于漫滩大的河流可只测至洪水边；有堤防的河流应测至堤防背水侧的地面；无堤防，但临近隐患50m范围内有房屋分布的，应测到房脚，并向上延伸2m或最高历史洪水位1m以上。

单河道测量断面布置

双河道测量断面布置

成灾水位标识：有堤防情况，取堤防高程

成灾水位标识：无堤防情况，取房屋宅基高程

（3）小流域基础信息核对

根据地形地貌、社会经济和涉水工程现势性变化情况，以及分析评价工作需要，对防治重点小流域的出口位置、沟道名称、地貌特征、土壤植被和土地利用情况等信息进行核对，对有变化的区域提出修改建议。本次全面梳理境内小流域分布情况，根据实际情况补充部分集雨面积较小的山丘小流域信息。

（4）山洪灾害防御对象清单填报

根据本次补充调查重要村落危险区域划定成果和2014年山洪灾害调查评价危险区域划定成果，由市水利局组织相关乡镇（街道）填报山洪灾害防御对象清单，包括居民户、学校、工矿企业、旅游景点（农家乐）等类型。乡镇（街道）填报之后，由调查承担单位再进行现场复核确认。

 

前期调查评价村落名录：

（1）马屿镇

县（区、市、旗）名称		瑞安市	县（区、市、旗）代码	330381
序号	行政区划名称	行政区划代码	所在流域代码	控制断面代码
1	马屿镇篁社	330381116262100	WGD12002p0000000	330381116262100002
2	马屿镇岳一	330381116264100	WGD12002p0000000	330381116264100002
3	马屿镇石桥	330381116267100	WGD12002p0000000	330381116267100002
4	马屿镇江桥	330381116256100	WGD12002p0000000	330381116256100001
5	马屿镇村口	330381116254100	WGD12001p0000000	330381116254100002
6	马屿镇河岙	330381116266100	WGD12001p0000000	330381116266100001
7	马屿镇杨思田	330381116337100	WGD12001p0000000	330381116337100003
8	马屿镇蛰丰	330381116200100	WGD12003r0000000	330381116200100005
9	马屿镇增垟	330381116263100	WGD12003r0000000	330381116263100001
10	马屿镇姜山	330381116342100	WGD12003r0000000	330381116342100002
11	马屿镇吉南	330381116202100	WGD12003r0000000	330381116202100005
12	马屿镇女岙	330381116282100	WGD12003r0000000	330381116282100003
13	马屿镇大板桥	330381116280100	WGD12003r0000000	330381116280100001
14	马屿镇丁岙	330381116281100	WGD12002r0000000	330381116281100004
15	马屿镇上都	330381116273100	WGD12002r0000000	330381116273100002
16	马屿镇南堡	330381116276100	WGD12001r0000000	330381116276100002
17	马屿镇泛浦	330381116313100	WGD1200Y00000000	330381116313100002
18	马屿镇大坟脚	330381116312100	WGD12002o0000000	330381116312100003
19	马屿镇白石坳	3303811163310100	WGD12001o0000000	330381116331010002
20	马屿镇宋岙	330381116283100	WGD12002r0000000	330381116283100004
21	马屿镇梅底	330381116293100	WGD12001q0000000	330381116293100002
22	马屿镇屿头	330381116298100	WGD12001q0000000	330381116298100002
23	马屿镇先岙	330381116296100	WGD12001q0000000	330381116296100004
24	马屿镇河溪	330381116300100	WGD12001q0000000	330381116300100003
25	马屿镇大岙底	330381116302100	WGD12001q0000000	330381116302100003
26	马屿镇外山头	330381116306100	WGD12001q0000000	330381116306100001

（2）塘下镇、锦湖街道

县（区、市、旗）名称		瑞安市	县（区、市、旗）代码	330381
序号	行政区划名称	行政区划代码	所在流域代码	控制断面代码
1	塘下镇八水	330381101264100	WGB29001B0000000	330381101264100004
2	塘下镇霞林	330381101263100	WGB2900300000000	330381101263100001
3	塘下镇新居	330381101217100	WGB2900200000000	330381101217100006
4	锦湖街道愚溪	330381003200100	WGD1200f00000000	330381003200100002

（3）陶山镇

县（区、市、旗）名称		瑞安市	县（区、市、旗）代码	330381
序号	行政区划名称	行政区划代码	所在流域代码	控制断面代码
1	陶山镇桐溪	330381120320100	WGD12002u0000000	330381120320100002
2	陶山镇桐星	330381120321100	WGD12002u0000000	330381120321100003
3	陶山镇二平	330381120300100	WGD12002u0000000	330381120300100003
4	陶山镇后龙	330381120305100	WGD12002u0000000	330381120305100002
5	陶山镇沙门	330381120222100	WGD12901F0000000	330381120222100002
6	陶山镇锡垟	330381120246100	WGD12901F0000000	330381120246100002
7	陶山镇向荣	330381120221100	WGD12901F0000000	330381120221100001
8	陶山镇陶北	330381120224100	WGD12901F0000000	330381120224100002
9	陶山镇松垟	330381120245100	WGD1290800000000	330381120245100002
10	陶山镇霞潭	330381120286100	WGD1290900000000	330381120286100002
11	陶山镇南口	330381120280100	WGD1290900000000	330381120280100001
12	陶山镇腾斗	330381120209100	WGD12901F0000000	330381120209100003
13	陶山镇龙斗	330381120210100	WGD12901F0000000	330381120210100005
14	陶山镇前途	330381120231100	WGD1290900000000	330381120231100003
15	陶山镇固前	330381120218100	WGD1290800000000	330381120218100002
16	陶山镇社下	330381120240100	WGD1290700000000	330381120240100001
17	陶山镇荣祥	330381120249100	WGD1290700000000	330381120249100002
18	陶山镇张骆桥	330381120238100	WGD1290700000000	330381120238100003
19	陶山镇张染	330381120216100	WGD1290800000000	330381120216100005
20	陶山镇棠梨埭	330381120229100	WGD1290800000000	330381120229100001
21	陶山镇河山头	330381120230100	WGD1290800000000	330381120230100004
22	陶山镇前降	330381120215100	WGD1208000000000	330381120215100002
23	陶山镇新殿后	330381120217100	WGD1290700000000	330381120217100004

（4）湖岭镇

县（区、市、旗）名称		瑞安市	县（区、市、旗）代码	330381
序号	行政区划名称	行政区划代码	所在流域代码	控制断面代码
1	湖岭镇岩头	330381122353100	WGD1290700000000	330381122353100002
2	湖岭镇下街	330381122352100	WGD1290700000000	330381122352100002
3	湖岭镇下林坳	330381122364100	WGD1290700000000	330381122364100005
4	湖岭镇路头	330381122348100	WGD1290600000000	330381122348100002
5	湖岭镇松湾	330381122363100	WGD1290600000000	330381122363100002
6	湖岭镇彭埠	330381122359100	WGD1290600000000	330381122359100002
7	湖岭镇天长	330381122220100	WGD12901D0000000	330381122220100002
8	湖岭镇凤山头	330381122244100	WGD1290300000000	330381122244100001
9	湖岭镇呈店	330381122233100	WGD12902B0000000	330381122233100002
10	湖岭镇上街	330381122349100	WGD12904E0000000	330381122349100002
11	湖岭镇陶溪	330381122350100	WGD12904E0000000	330381122350100001
12	湖岭镇贾岙	330381122347100	WGD12903E0000000	330381122347100002
13	湖岭镇溪坦	330381122308100	WGB29001B0000000	330381122308100002
14	湖岭镇林胜	330381122332100	WGD12901EA000000	330381122332100002
15	湖岭镇东川	330381122324100	WGD12901EA000000	330381122324100002
16	湖岭镇周垟上	330381122273100	WGD12902C0000000	330381122273100003

（5）高楼镇

县（区、市、旗）名称		瑞安市	县（区、市、旗）代码	330381
序号	行政区划名称	行政区划代码	所在流域代码	控制断面代码
1	高楼镇徐发	330381114386100	WGD12803A0000000	330381114386100001
2	高楼镇下巨垟	330381114385100	WGD1280400000000	330381114385100002
3	高楼镇南二	330381114382100	WGD1280400000000	330381114382100002
4	高楼镇岙口	330381114387100	WGD1280300000000	330381114387100002
5	高楼镇大藏	330381114388100	WGD1280200000000	330381114388100003
6	高楼镇杜垟	330381114377100	WGD12702E0000000	330381114377100002
7	高楼镇东坑	330381114362100	WGD12702E0000000	330381114362100002
8	高楼镇石马	330381114366100	WGD1270290000000	330381114366100002
9	高楼镇樟岙	330381114293100	WGD12001l0000000	330381114293100002
10	高楼镇下龙	330381114287102	WGD1200U00000000	330381114287102002
11	高楼镇林宅	330381114321100	WGD12001n0000000	330381114321100002
12	高楼镇戈溪	330381114317100	WGD12001n0000000	330381114317100004
13	高楼镇江边	330381114319100	WGD12001n0000000	330381114319100003

（5）历史山洪灾害调查

①根据建国以来发生的历史山洪灾害记录，对具有区域代表性的典型场次洪水，按照历史洪水调查相关要求进行现场调查，考证洪水痕迹，对洪痕所在河道断面进行测量。洪痕测量可单独开展，也可结合河道横断面测量一并开展。

②收集历史洪水对应的降雨资料，并估算洪峰流量和洪水重现期。内容包括：山洪灾害发生位置、山洪灾害类型、山洪灾害发生时间、调查时间、降雨开始时间、最大雨强出现时间、降雨历时、总雨量、最大雨强、最大雨强至灾害发生的时距、降雨发生至灾害发生时距、调查最大洪水流量、调查最高水位、重现期、可靠性评定。

（6）山洪灾害防治区测站关联情况调查与分析

收集山洪灾害防治非工程措施建设成果相关资料，统计能共享到山洪灾害防治监测预警平台的自动站点，整理县域范围内所有自动监测站信息，包括自动雨量站、自动水位站以及自动水位雨量站，整理现有村落测站关联信息。

重要村落与自动监测站的测站关联原则上按照同流域单站就近原则进行关联，关联原则如下：

a.选择位于村落附近或者上游的本流域内的测站；

b.若a不符合，选择位于村庄下游的本流域测站，距离最好小于1-2公里；

c.若a、b不符合，选择村庄上游周边流域测站，距离最好不超过4-5公里，最大距离不超过10公里；

d.若a、b、c不符合，选择村庄下游本流域或周边流域测站，距离最好不大于4-5公里，最远不超过10公里。

对于集雨面积大于30km²的村落，可采用代表测站按暴雨点面关系修正后作为面雨量或采用泰森多边形法、算术平均法等计算流域内多站面雨量进行关联。

按照以上要求，对重要村落现状测站关联方案的合理性进行分析，提出优化方案。对于一般村落也需尽量按照要求进行测站关联，以实现防治区村落测站关联全覆盖。根据浙江水文所有山区行政村全覆盖的建设目标，山丘区自动监测站点加密后基本可实现就近关联。

3.3 分析评价

基于现场调查成果，针对小流域、沿河村落等具体防灾对象开展山洪灾害分析评价工作，主要内容包括：小流域山洪灾害分析评价、沿河村落危险区划定、预警指标分析计算等。

3.3.1   小流域山洪灾害分析评价

①设计暴雨

根据小流域面积和产汇流特性，确定小流域设计暴雨所需要考虑的暴雨历时。本次设计暴雨成果应包括1小时、6小时和24小时三个时段对应的5年、10年、20年、50年和100年一遇设计值及降雨时程分配。

a.时段雨量

设计暴雨按《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44-2006）中规定的方法进行统计分析。暴雨取样为年最大值法，计算时段为1小时、6小时和24小时。面雨量计算采用泰森多边形面积权重法或点面系数折减法，适线采用P-Ⅲ型频率曲线。同时，要对设计暴雨成果进行合理性分析，运用暴雨图集作为参证，在综合比较本流域或邻近流域有关工程的设计暴雨成果的基础上，合理确定。

b.设计雨型

采用《浙江省短历时暴雨》图集所推荐的雨型确定降雨时程分配。

②设计洪水及洪水位

设计洪水及洪水位以沿河村落附近的河道控制断面为计算断面，进行各种频率设计洪水的计算和分析。

a.产流计算

产流计算采用简易扣损法，假定土壤最大含水量为100mm，土壤前期含水量为75mm，则初损为25mm，最大24小时雨量后损为1mm/h。根据小流域汇流时间设计暴雨计算成果，扣除损失，得到净雨。

b.汇流计算

汇流计算根据集水面积大小分别采用浙江省推理公式法、瞬时单位线法或综合单位线法。流域面积较小（<50km²），可采用推理公式法计算洪峰流量，再采用概化方法计算设计洪水过程线；流域面积较大（50～200km²），可采用瞬时单位线法或综合单位线法。通常要采用两种以上计算方法对设计洪水成果进行合理性分析，在综合比较本流域或邻近流域有关工程的设计洪水成果的基础上，合理确定。

各沿河村落控制断面的设计洪水成果应包括5年、10年、20年、50年和100年一遇对应的洪峰流量及洪水过程。

c.水位流量关系曲线

根据设计洪水成果和沿河村落控制断面地形资料，点绘5种频率设计洪水洪峰流量及其对应水位，分析水位流量关系曲线倾斜程度和突变情况，初步确定关系曲线的类型，同时结合河谷形态分析成果及控制断面附近上下游河流地貌，综合确定控制断面水位流量关系类型。

3.3.2  危险区划定及预警指标分析

针对开展河道测量的沿河重要村落，参照全国山洪灾害防治项目组编写的《山洪灾害分析评价技术要求》及《山洪灾害分析评价技术指南》开展暴雨洪水分析，在工作底图划分不同等级的山洪危险区范围，本次需要对重要村落对现场调查的危险区范围进行核对与修正。

3.3.3  预警指标分析

沿河村落的雨量预警指标推荐采用模型分析法进行分析确定。基本方法是根据成灾水位反推流量，由流量反推降雨。重点通过分析成灾水位、预警时段、土壤含水量等，计算得到防灾对象的临界雨量，根据临界雨量和预警响应时间综合确定雨量预警指标，并分析成果的合理性。水位预警指标采用上下游相应水位法或由成灾水位直接分析确定。

对于受地质灾害隐患影响的重要村落，其雨量预警指标可结合自然资源部门的计算分析成果而定。

对于受冲沟集中汇流影响的重要村落，其雨量预警指标难以准确分析，有历史成灾资料的可按历史降雨统计资料分析致灾临界阈值；缺乏降雨和灾害资料的，可采用其他相似环境、地形条件地区的致灾临界阈值；或综合考虑上游集水面积、沟谷坡比、下垫面情况及房屋结构型式等因素，采用经验估计法按某一重现期的 暴雨标准来初步确定。

3.4 工作成果要求

基于山洪灾害补充调查成果，针对小流域、沿河村落、集镇和城镇等具体防灾对象开展山洪灾害分析评价工作，主要内容包括：

（1）瑞安市山洪灾害调查成果报告；

（2）瑞安市山洪灾害重要村落分布总图、以自然村为单位的山洪灾害威胁区域分布图（img格式）；

（3）瑞安市山洪灾害评价成果报告；

（4）瑞安市山洪灾害调查成果空间数据库，相关要求如下：

①提交一份以“瑞安市.gdb”命名的File GeoDatabase格式的数据库成果。数据库必须和影像套合，一并提交。

②gdb数据库包括五大类图层：山洪灾害防治对象（包括一般村落、重要村落）、重要村落威胁区域、河道断面、自动监测站以及行政界线。每类图层又分为几类子图层。其中，一般村落、重要村落、水雨情站点、断面点为点图层，断面线为线图层，威胁区域、省界、市界、区界和乡镇界为面图层。空间数据库属性字段要求详见附表

gdb五大图层

数据成果子图层

4   群测群防体系提升技术要求

4.1 山洪灾害防御预案修编

本次群测群防整体提升结合调查评价成果与调查评价成果检验复核成果，对瑞安市区级山洪灾害防御预案以及村（社区）规模优化调整后的10个乡镇、街道、84个行政村。

序号	乡镇名称	行政村名称
1	芳庄乡	三川村
2		新瑶村
3		行己村
4		周垟岗村
5	林川镇	溪坦村
6		岭下村
7		川和村
8		东南社村
9		林源村
10	曹村镇	碗窑村
11		南岙村
12		许岙村
13		魏岙村
14		丁凤村
15		上都村
16		南堡村
17		宋岙村
18	桐浦镇	桐溪村
19		桐浦村
20		胜丰村
21		桐源村
22	湖岭镇	陶溪村
23		鹿东村
24		鹿中村
25		鹿阳村
26		六科村
27		南溪村
28		峰元村
29		巾仙溪村
30		永乐村
31		永川村
32		永瑞村
33		湖源村
34		湖西村
35		潮至村
36		秀源村
37		联丰村
38		贾岙村
39	马屿镇	篁社村
40		鹤屿村
41		瑞新村
42		儒阳村
43		河岙村
44		增垟村
45		泛浦村
46		梅底村
47		屿头村
48		会吉村
49		圣井村
50		南阳新村
51		青云村
52		龙溪村
53		玉丰村
54		瑞溪村
55		瑞峰村
56		梅云村
57	锦湖街道	横山社区
58	陶山镇	白云村
59		金潮村
60		镇南村
61		前途村
62		固屿村
63		荣桥村
64		社下村
65		张泽村
66		棠梨埭村
67		丰和村
68	高楼镇	花岩村
69		宁安村
70		宁益村
71		江隆村
72		东侨村
73		枫侨村
74		东阳村
75		联忠村
76		盛马村
77		金阳村
78		龙腾村
79		丰裕村
80		振南村
81		戈溪村
82	塘下镇	八水村
83		霞林村
84		新居村

4.2 宣传能力提升

本次群测群防整体提升建设中，结合当地实际，将制作并发放一批符合瑞安当实际的宣传手册3000册和印有山洪灾害防御内容的宣传环保袋3000个进行山洪灾害防御宣传。

宣传能力提升建设内容

序号	内容	单位	数量	备注
1	宣传手册	册	3000	内容：包括山洪灾害基本常识、本区域山洪灾害特点、监测预警知识、自救互救知识等
2	宣传环保袋	个	3000	无纺布

5   监测预警平台完善技术要求

5.1 山洪灾害基础数据更新维护

收集、整理、汇总山洪灾害基础数据，按照省级提供的山洪灾害基础数据管理模块，进行山洪灾害基础数据的录入、审核、更新与维护。

山洪灾害基础数据包括：防治对象名录、重要村落防御对象清单、转移责任人及联系方式、河道横断面测量成果、自动监测站名录、村落测站关联情况、重要村落预警指标成果，以及相应的空间数据。

根据省级水利数据仓提供的数据服务，开发数据调用接口，从省级水利数据仓获取和同步山洪灾害基础数据。

5.2 预警短信发送接口衔接

（一）山洪灾害气象预警等级划分标准制定

根据调查评价成果，分析近年来预警指标实际运用情况，结合历史山洪灾害情况、表征暴雨、小流域下垫面条件、社济状况、人口分布、监测预警设施设备、监测站网等，制定山洪灾害气象预警等级划分标准，明确山洪灾害可能性很大（红色）、可能性较大（橙色）、可能性大（黄色）、可能发生（蓝色）四个等级对应的临界雨量关联关系，作为山洪灾害气象预警标准。

山洪灾害气象预警标准确定后，按照省级山洪灾害气象预警模块提供的预警等级划分界面，对本地的预警等级标准进行维护。

（二）预警发布

（1）责任人关联

建立预警责任人与沿河村落的关联关系。开发山洪预警责任人维护模块，进行山洪预警责任人更新和维护，确保预警短信发送至关联责任人。

（2）预警发布

获取省级统一生成下发的预警信息，开发预警短信发布模块，实现气象预报预警成果向相关责任人进行短信推送。

预警发布工作流程

（三）预警短信监控统计

对短信机运行状态、预警短信发送状态进行可视化监控，统计、查看短信发送总量、发送成功量、发送失败量，并统计发送成功率。

分类统计短信发送情况，包括人工发送量、实测降雨触发准备转移预警短信发送量、实测降雨触发立即转移预警短信发送量、气象预报预警短信发送量等。

对接省级提供的预警短信上报服务，开发数据上报接口，将县级平台预警短信发送量上报至省级平台。

5.3 硬件设施配套升级

因此，本次项目建设中将补充配置3台便携式工作终端，以满足日后水旱灾害防御信息化系统正常运行与管理的需求。

便携式工作终端参数如下：

1）系统：Windows 10；2）处理器：i5处理器及以上；3）内存：8G及以上；

4）显卡：独立显卡；5）硬盘：256G固态硬盘及以上；6）尺寸：14寸及以上；

7）产品：本产品属于政府强制采购节能环保产品范围，投标供应商必须选用符合要求的产品。获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期内的节能产品认证证书。

6、项目有关要求：

   6.1、涉及设备野外作业的，中标单位要自行负责安全，做好安全措施，相关费用列入投标成本。

   6.2、涉及设备安装及云服务的环境和系统集成相关技术的，中标单位要做好协调，采购人可支持协调有关单位，中标单位不得推责任。

   6.3、 涉及本项目需接入采购人制定平台的联合调试的，由本项目供应商自行协商有关单位，必须确保系统各项性能指标达到规定要求和模块功能要求,不得相互推卸责任，采购人可以协助协调。

   6.4、要配合验收有关工作，并提供有关文件资料。

6.5、中标供应商在设备进场安装前须对本项目整体方案和实施过程做进一步深化并通过采购人审核确认后方可进行实施。因采购人需求或上级有关部门规定而对项目实施方案做出调整，中标供应商须无条件满足。投标供应商在投标过程中须综合考虑各风险因素并报价。

6.6、采购人将在中标供应商确定后指派有资质的监理单位针对本项进行监理，中标供应商须无条件配合响应。

三、商务条款

1、本项目所有最终成果的知识产权均属于采购人，中标单位在项目实施过程中应遵守以下原则：

1）中标单位保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。

2）本项目所有成果的版权属采购人所有，中标单位不得以任何形式向第三方提供，否则，采购人可按国家法律和有关规定及项目合同追究中标单位的一切责任。

3）本项目作业过程中由采购人提供的所有资料或数据均属采购人所有，中标单位不得在合同规定之外自行处置数据，不得自行删除、复制、修改、转移数据，不得以任何形式向第三方提供。否则采购人有权单方面终止合同，并且享有追究其法律责任的权利。

2、质保期

1）本项目为交钥匙工程，质保期为3年（项目竣工验收合格之日起）；除有特殊明确的除外；保质期内因产品本身缺陷（非人为因素）造成各种故障应由成交供应商免费技术服务和维修，如采购人要求，供货商应长期负责有偿优惠维修。

2）在产品质保期内，中标供应商须无条件对其进行质量“三包”。

3）供应商在投标文件中说明保质期内提供的服务计划。

2、人员约定

列入负责本项目人员如要更换，需经采购人同意；擅自更换或不到位属违约行为。如成交单位擅自更换项目负责人，按合同总额的5%标准收取违约金，如拒不整改的，采购人有权单方面终止合同，并且享有追究其法律责任的权利。

3、服务要求：

符合相关技术规范及文件精神要求，最终成果须通过采购人组织的专家评审验收。

1）中标供应商在履行合同义务期间，应遵守国家有关法律、法规、维护委托单位的合法权益。

2）中标供应商应组建能够满足本项目服务需要的项目小组，按照工作范围和内容完成项目工作，并按约定向委托单位汇报工作进展。

3）中标供应商应在投标文件中明确投入本项目服务的人员基本配备。

4）中标供应商应在投标文件中明确投入本项目使用的工具器具仪器设备等详细数量及现况。

5）中标供应商应自行承担项目实施过程中安全生产责任，采购人及使用单位任何情况下均不承担因此产生的任何法律责任和经济责任。

6）项目实施过程中，中标供应商应自行与相关部门、街道协商，调取调查相关数据。

7）后续配合要求：在项目成果通过验收并实施过程中，按照项目实际需求，配合采购人进一步完善成果细节，以满足建设要求。

8）中标供应商应在相关领域掌握丰富的信息资源和专家资源，对本项目后续发展有深入研究，拥有相关专业技术团队，有较强研究基础，熟悉本区情况。

9）本次评审验收过程中所产生的一切费用包含在本次报价中。

4、工期要求：

根据省水利厅《关于加快开展山洪灾害防御能力提升工作的通知》（浙水灾防〔2019〕24号）文件、《转发水利部办公厅关于印发2019年山洪灾害防治项目建设工作要求的通知》（浙水办汛〔2018〕3号）等文件要求，《实施方案》编制完成后报温州市水利局审批，并报水利厅备案。具体如下：

• 2020年6月20日前完成补充调查评价；
• 2020年6月29日前完成调查评价数据上报；
• 2020年7月31日前完成本项目所有内容建设；
• 2020年9月30日前通过采购人组织的初步验收；（瑞安市验收）
• 2020年10月31日前通过温州市水利局组织的竣工验收。

5、验收 ：中标供应商已按合同规定提供了符合招标文件规定的要求的货物和服务，经采购人组织初步验收通过后提交至温州市水利局，并经温州市水利局组织的竣工验收通过为准，期间发生的一切相关费用（评审验收，验收费（验收过程中所产生的一切费用）用包含在本次投标报价中））由中标供应商承担，如因验收不通过导致的一切后果，采购人保留向中标供应商索赔的权利。

6、▲付款方式：

6.1、在合同签订后7日历天内中标供应商须向采购人缴纳合同总价5%的履约保证金。履约保证金可采用☑银行转账  ☑银行保函  ☑保险凭证等。

6.2、由于本采购项目实施以人工投入为主，在合同签订且具备实施条件后15日历天内支付合同总额的10%作为预付款。

6.3、中标供应商已完成本项目所有内容并将全部成果提交至采购人（中标供应商必须开具合同金额100%的正式税务发票）：

• 初步验收（瑞安市）：通过采购人组织的初步验收，支付合同总额的60%；
• 竣工验收（温州市）：通过温州市水利局组织的竣工验收，支付剩余合同总额的30%；同时同时无息退还其履约保证金。

7、注意事项

7.1、供应商的投标报价应为完成上述所规定采购内容的所有费用，并承担一切风险责任。供应商应结合采购内容、要求，市场行情及自身的竞争能力，确定最终报价。

7.2、本项目应符合浙江省水利厅《关于加快开展山洪灾害防御能力提升工作的通知》（浙水灾防〔2019〕24号）文件、《转发水利部办公厅关于印发2019年山洪灾害防治项目建设工作要求的通知》（浙水办汛〔2018〕3号）等文件精神要求。

7.3、采购人有权对中标供应商实行外业作业过程进行监督检查，中标供应商应无条件配合。