采购需求

招标编号：ZJZC-206021

采购人：宁波市鄞州区水利局

• 采购需求。包括以下内容：

序号	项目	采购需求内容
1	采购内容	鄞州区山洪预警调查评价及系统完善项目
2	采购标的需实现的功能或者目标	实现鄞州区山洪预警调查评价及系统完善项目，并满足各级相关部门的考核要求。
3	采购标的为落实政府采购政策需满足的要求	小型和微型企业参加政府采购活动时，小型和微型企业需符合中小企业划分标准（详见工信部联企业[2011]300号文）并提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其它小型、微型企业制造的货物。 残疾人福利性单位参加政府采购活动时，残疾人福利性单位需符合“（财库〔2017〕141号）关于促进残疾人就业政府采购政策的通知”中的享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》。 监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
4	采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；	具体详见“本章二、技术参数”内容
5	采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求，包括附件、图纸等。	详见本章“二、服务要求 ”。
6	采购标的的数量	详见“第一章 投标邀请”的相应内容
7	采购项目交付或者实施的时间和地点	采购项目交付或者实施的时间：自合同签订之日起180天 采购项目交付或者实施的地点：鄞州区水利局
8	采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求	详见“本章二、技术参数”内容
9	采购标的的验收标准	采购人将按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果将向社会公告。采购人根据需要将邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。验收书由采购人存档。
10	采购标的的其他技术、服务等要求	详见本章“二、服务要求 ”。
11	本项目的核心产品	/
12	演示时间及地点	/
13	样品要求	/
14	组织现场考察或者召开答疑会	不组织，潜在投标人可视情况自行考察。

1 项目背景

鄞州区位于浙江省东部杭州湾以南的东海之滨，地处海陆影响叠加的季风气候区。境内东、西部群山挺拔，溪谷深邃，地形地貌复杂，分布着众多山溪性河流，形成区域相对独立的小流域。区域雨量充沛，雨量集中、强度较大；河流源短流急、水位暴涨暴落；加上人类活动影响，水土流失，易造成山洪灾害。山洪灾害不仅对基础设施造成严重破坏，而且严重威胁人民群众的生命财产安全，已成为当前防灾减灾工作中的突出问题。

根据国务院“加快实施山洪灾害防治规划，加强监测预警系统建设，建立基层防御组织体系，提高山洪灾害防御能力”的决定，在国家防总、省防指的统一部署下，鄞州高度重视山洪灾害防治工作，先后实施了2011年度山洪灾害防治非工程措施项目、2013年度山洪灾害防治项目、2016年度山洪灾害群测群防示范乡镇建设、2017年群测群防整体提升项目等，开展了山洪灾害调查评价、水雨情监测系统、山洪灾害监测预警平台、视频会商及网络环境、群测群防体系、应急保障体系等方面的建设与提升工作，已基本建立了“群专结合”的山洪灾害防御体系，有效提升了鄞州区山洪灾害防御能力，在防汛工作中发挥了重要作用。

但从近年山洪灾害防御的工作实践来看，鄞州区在山洪灾害监测预警平台升级、流域洪水预报预警能力、山洪灾害调查全覆盖、调查评价成果合理性、水利防汛物资储备、基层群众防汛意识等方面仍存在不足，防御体系有待进一步巩固提升；同时随着气候变化和山丘区社会经济的快速发展，城镇化进程加快，人口更加集中，又对山洪灾害防治项目建设目标和任务提出了新的更高要求。

为指导和规范山洪灾害防治项目建设，做细做实项目实施前期工作，本次工作开展遵循“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念，围绕“不死人、少伤人、少损失”的总体要求，结合鄞州区实际，编制了鄞州区山洪预警调查评价及系统完善项目实施方案》。

鄞州区山洪预警调查评价及系统完善项目主要包括区级山洪灾害平台巩固（包括软件升级和服务器置换）、调查评价、群测群防体系提升等建设内容。

2 建设目标与任务

2.1 建设目标

以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念，围绕“不死人、少伤人、少损失”的总体要求，总结、提炼前期山洪灾害防治项目建设成果与经验，针对鄞州区洪涝台灾害防御工作中存在的薄弱环节与短板，按照国家、省相关文件要求与计划安排，开展鄞州区山洪预警调查评价及系统完善项目实施，以进一步提高区域山洪灾害防御能力，为打造“美丽幸福好鄞州”提供更加有效、更加全面的安全保障。

通过山洪灾害全面调查评价，全面查清鄞州区山洪灾害的区域分布及防治重要村落名录，分析确定预警指标，建立山洪灾害防御对象清单，形成山洪灾害防御“一张图”；通过平台巩固完善，提升软件功能模块完整度，更新置换服务器，充分发挥信息化在山洪灾害防御中的作用；通过开展群测群防体系建设，编制村级防汛防台应急预案，提高防治区内群众主动防灾避险意识和基层防汛组织的自防自救能力。

2.2 建设任务

本项目包括山洪灾害调查评价、区级山洪监测预警平台巩固、群测群防体系提升等建设任务。具体如下：

（1）山洪灾害全面调查及前期调查成果检验复核

将鄞州区涉及山丘区的所有乡镇、村全部纳入山洪灾害防治区范围，建立乡镇为单位、行政村为单元、自然村为网格的山洪灾害防御对象清单，通过前期准备、内业调查、外业调查和测量、危险区等级划分及预警指标分析、测站关联、检查验收等工作阶段，全面查清山洪灾害的区域分布及重点防治对象名录，确定预警指标，建立山洪灾害风险管控清单，形成山洪灾害防御“一张图”成果。

在充分利用前期山洪灾害调查评价成果的基础上，全面复核已有成果。

（2）区级山洪灾害监测预警平台巩固提升

本次项目建设，将充分考虑省级平台建设的气象预警预报成果、鄞州区已有信息化成果、调查评价的成果数据，从新职能、新要求出发，运用新技术，建设山洪灾害监测预警平台三期系统，主要包括以下几点：

1）山洪灾害监测预警平台硬件完善

为了保证系统稳定运行，基于现有鄞州区水利局硬件基础，置换两台服务器。

2）山洪灾害监测预警平台升级

根据省水利数据仓提供的气象降雨网格数据预报、山洪灾害气象预警分析计算成果、省级制定的山洪灾害气象预警等级划分标准，结合鄞州区山洪灾害调查评价成果，更新鄞州区山洪灾害监测预警平台基础数据，打造数字大屏，并对综合检测、气象信息、预警预报、山洪风险专题图、工情信息、调查评价、综合业务、办公应用等方面进行业务重新梳理与功能的建设、优化。

有效提升鄞州区水旱灾害防御信息化水平。

（3）群测群防体系提升

完成高音喇叭改造，编制村级防汛防台应急预案，张贴村级防汛形势图，并进行培训。

3 建设内容及要求

根据国家和省级建设要求，在前期山洪灾害防治项目的基础上，结合鄞州区洪涝台灾害防御工作实际，本次安排山洪灾害调查评价、区级山洪监测预警平台巩固、群测群防体系提升等方面建设任务。

3.1 山洪灾害调查评价

通过前期准备、内业调查、外业调查和测量、危险区划分和预警指标分析、测站关联、检查验收等工作阶段，全面查清鄞州区山洪灾害的区域分布及防治重要村落名录，分析确定预警指标，建立山洪灾害防御对象清单，形成山洪灾害防御“一张图”。在充分利用前期山洪灾害调查评价成果的基础上，全面复核已有成果。

3.1.1 收集整理资料

民政部门提供最新的、精确到自然村一级的行政区划资料和基本信息；自然资源部门提供精确到行政村级别的行政边界、大比例尺地形图以及地质灾害点名录、类型及分布位置；水利部门提供小流域分布图、水雨情遥测站点信息、历史山洪灾害信息以及前期山洪灾害项目实施成果等相关资料。

基础数据要求：

（1）本轮山洪灾害调查以2019年10月15日为基准时点，涉及的各类数据应以最新数据为准。

（2）高程基准采用1985国家高程基准（二期）。平面坐标系采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）。投影分带采用高斯-克吕格投影，按3°标准分带。

（3）采用水利厅统建的水利一张图提供的地图服务（提供含影像图、交通图，符合OGC标准的WMTS服务），作为山洪灾害调查工作中空间数据绘制的基础工作底图。采用最新的1:2000比例尺地形图（缺乏的地区采用1:10000比例尺）为确定防治区内重要村落名录及绘制危险区图提供高程数据信息。

3.1.2 确定调查名录

以鄞州区及功能区为单位，确定山洪灾害防治区范围，梳理涉及山丘区的全部村落名录，作为调查工作的基础。根据风险识别原则确定山洪灾害防治区重点村落名录。填报山洪灾害防御对象清单。

3.1.3 重要村落现场调查

进行重要村落现场调查并完成河道控制断面测量，根据现场实地调查与访问情况，如核实受山洪灾害影响可能性很小，可对重要村落名录进行调整。

3.1.4 危险区等级划分及预警指标分析

完成沿河村落的雨量预警指标计算。

3.1.5 村落测站关联分析

对重要村落现状测站关联方案的合理性进行分析，提出优化方案。对于一般村落也需尽量按照以下要求进行测站关联，以实现防治区村落测站关联全覆盖。

3.2山洪灾害监测预警平台巩固提升

3.2.1 山洪灾害监测预警平台硬件完善

鄞州区山洪灾害监测预警平台功能愈加完善，对硬件的要求也越来越高，考虑到鄞州区水利局现有硬件设施难以满足当前信息化管理的需求，本次项目建设中将置换两台服务器，以满足鄞州区山洪灾害监测预警平台正常运行与管理。服务器参数要求如下：

CPU：4颗12核2.2G；

内存   ：256G DDR4-2667；

硬盘   ：8块1.2TB 10K SAS硬盘，支持RAID 0/1/5/10/50；

网络   ：1块2口万兆电口网卡，1块双口16GB光纤HBA卡含光模块。

3.2.2 山洪灾害监测预警平台升级

3.2.2.1 山洪灾害基础数据更新维护

收集、整理、汇总山洪灾害基础数据，按照省级提供的山洪灾害基础数据管理模块，进行山洪灾害基础数据的录入、审核、更新与维护。

根据省级水利数据仓提供的数据服务，开发区级数据调用接口，获取省级水利数据仓里的山洪灾害基础数据。

3.2.2.2 气象预报预警短信发送模块

（1）山洪灾害气象预警等级划分修正

山洪灾害气象预警标准确定后，按照省级山洪灾害气象预警模块提供的预警等级划分修正界面，对本地的预警等级标准进行维护。

（2）预警发布

1）责任人关联

建立预警责任人与沿河村落的关联关系。开发山洪预警责任人维护页面，进行山洪预警责任人更新和维护。

2）预警发布

获取省级统一生成下发的山洪灾害气象预警信息，开发预警短信发布页面。落实短信机服务租用，明确短信机运行维护责任。

（3）预警短信监控统计

统计、查看短信发送总量、发送成功量、发送失败量，并统计发送成功率。

分类统计短信发送情况，包括人工发送量、实测降雨触发准备转移预警短信发送量、实测降雨触发立即转移预警短信发送量、气象预报预警短信发送量等。

开发数据上报接口，将县级平台预警短信发送量上报至省级平台。

3.2.2.3 空间成果上报及获取

根据省级统一要求，将空间成果数据（山洪危险区）上报至省级平台，并按照省级反馈意见进行修改。报送方式可以采用在线报送与离线报送两种方式。

根据省级水利数据仓提供的数据服务，开发数据调用接口，获取省级水利数据仓里的山洪风险专题图相关数据。

3.2.2.4 自建特色应用

（1）山洪灾害防御数字大屏

开发山洪灾害防御专题数字大屏，集中展示山洪灾害监测预警、气象预警、强降雨预警、沿河村落可承载降雨等山洪灾害防御动态，为领导指挥作战提供驾驶仓。

（2）山洪灾害气象预报预警移动端看板

基于浙政钉开发移动端应用开发山洪灾害气象预报预警移动端看板，实时查看省级水利数据仓推送的山洪灾害气象预报预警信息，实现数据掌上看。

3.2.2.5 通知钉钉发送

对接钉钉APP，将监测预警平台产生的转移通知同时通过钉钉发送，随时随地完成对预警消息的接收与反馈。

3.3 群测群防体系提升

3.3.1 高音喇叭改造

对2011年山洪一期项目中布设的高音喇叭进行升级改造，解决喇叭老旧、损坏问题，高音喇叭实现以下功能：

• 支持远程手机、固定电话和小灵通语音告警
• 支持远程短信息告警和远程管理
• 支持远程GPRS数据告警和远程管理
• 支持本地对讲机告警和现场指挥调度(可选)
• 支持本地麦克风告警和现场指挥调度
• 支持预置信息告警
• 支持远程选择播放任一MP3音频文件告警（远程和本地）
• 支持音频线路输入告警
• 支持大功率喇叭广播及内置喇叭监听
• 支持短信内容转发备份及短信回执
• 支持告警短信息循环播放，播报内容可监控
• 支持告警优先级设置

3.3.2 防汛防台应急预案修编

本次拟按照机构调整后部门职责划分情况和山洪灾害调查评价工作成果，对区级修编防汛防台应急预案。其中区级预案1本。

3.3.3 村级防汛形势图张贴

由于防汛形势图张贴时间较久，经实地调查，存在掉色、卷边和模糊等现象，影响阅读。本次项目根据调查评价成果，按实际情况更新涉及的49个行政村防汛形势图，并重新打印张贴。

3.3.5 培训

基层防汛责任人多为非专职的工作人员，且岗位变动频繁，防汛防台业务能力不足，面对洪涝台灾害时，难以迅速果断地采取正确的措施，亟需上岗培训。通过培训，做到遇灾时不紧张，沉着应对，确保群测群防和抢险救灾工作科学、有序开展。

考虑到鄞州区参训人员较多，参考前期培训组织经验，本次安排培训一次、时间为一天。

培训人员包括各乡镇街道工作分管领导、水利员等责任人，共计200元/人·日。

培训内容包括本区域洪涝台灾害基本情况、防汛防台责任人工作职责、基层防汛防台体系规范化建设、应急响应流程及重要事项处理程序等。

3.4 建设任务汇总

鄞州区山洪预警调查评价及系统完善项目建设任务见表3.4-1。

表4.4-1 鄞州区山洪预警调查评价及系统完善项目建设任务

序号	项目名称	单位	数量	备注
一	山洪灾害防御能力提升方案编制
二	山洪灾害调查
1.1	基础资料收集及整理	项	1
1.2	防治区村落名录确定	项	1	一般及重要村落
1.3	新增重要村落现场调查
（1）	威胁区域范围划定	自然村	44	新增重要村落
（2）	河道断面测量	自然村	44	新增重要村落
1.4	重要村落防御对象清单填报	自然村	84	全部重要村落
1.5	村落测站关联情况调查分析	项	1
1.6	山洪灾害调查报告编写	县	1
三	山洪灾害分析评价
1	危险区等级划分	自然村	44	新增重要村落
2	预警指标计算	自然村	44	新增重要村落
3	山洪灾害分析评价报告	项	1	由于鄞州2017年度计算过指标，成果良好，暂定无需复核
四	调查评价成果一张图制作	区	1
五	监测预警能力提升
1	监测预警平台巩固完善	项	1	另起表
2	山洪灾害监测预警系统准备转移、立即转移通知同时通过钉钉发送	项	1
3	更换原有服务器	台	2	2012年服务器置换
4	高音喇叭改造更换	套	31	对2011年建造的31个高音喇叭进行改造，无线预警广播I型，一年质保
5	区级预案修编	区	1
6	村级防汛形势图切图与打印张贴	行政村	49
7	培训	场	1
六	其他
1	监理费	项	1
2	审计费	项	1