采购需求

4.1滁州高新区环保管家服务内容、工作方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，落实党中央和国务院坚决打赢污染防治攻坚战工作部署，进一步做好滁州高新区污染防治工作，制定本工作方案。

一、背景情况

（一）概况

1、随着滁州高新区升级为国家级开发区，对于可持续发展，优化营商环境，提供环保服务能力等各方面提出了更高的要求。要想确保经济发展和区域环境环保协调发展，实现环境空气、地表水、噪声环境等环境要素持续改善任重道远，不仅需要长期的产业开发、空间布局、经济鼓励等政策配套支持，也需要短期的专业队伍针对性管理和严格监控。

2.对生态环境部门要求逐步提高。随着污染防治攻坚战的不断深入，各级环保督查常态化，要求逐步提高，问责明确，行政压力加大。同时作为打赢污染防治攻坚战主要部门的生态环境分局人员流动性大、人员不足、业务知识缺乏，导致开展工作困难较多，日常监督监管无法落实到位。

3.企业管理难度逐步加大。因企业前期对环保工作重视不够，普遍缺乏专业的环保管理专员，导致被处罚的风险逐步增大。企业对于自身具体满足国家环保政策规定的方法，对于环保政策新规的学习，对于环保处理工艺的及时更新等均存在疑惑。

（二）环保管家的引入

根据原环境保护部出台的《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》（环大气〔2016〕45号）、生态环境部发布的《2018-2020生态环境信息化建设方案》（环办厅〔2018〕7号）、《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》（环规财函〔2017〕172号），第三方机构是信息化建设和管理的重要参与者，可以从环保政策法规动态宣贯，到区域环境质量的监测，从日常违法行为的巡查，到针对性治污方案的设计，多层面、全方位地介入园区环保管理。

二、环保管家服务内容、工作方案

（一）工作开展目的

根据滁州高新区实际特点，结合第三方的专业技术能力，对园区的工业生产特征、环保矛盾集中点、环保管理现状进行梳理和评价，对中央和地方的环保管理政策要求进行贯彻落实，通过区内环境监测、巡检巡查和协助开展综合整治，逐步提高开发区环保管理水平，有力促进国控监测断面实测浓度逐步降低，实现地区环境质量整体改善。

（二）具体环保管家工作内容

1.从技术方面开展滁州高新区生态环境分局开展园区清理整顿工作

从技术方面开展园区内生态环境保护工作。①开展园区企业排查，重点对被抽查单位污染防治设施运行情况，污染物排放情况，以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行抽查，每季度对开发区22家重点监管企业进行检查，每年按照20%的比例对一般排污单位进行抽查，对存在环境违法问题和环境管理问题的污染源特殊监管对象，配合开发区适度提高抽查比例，具体双随机抽查企业名单由开发区环保分局制定提供，并根据现场核查督查情况协助开发区出具相关报告或现场检查单，每季度向开发区环保分局提交一次季度检查报告，协助开发区建设区内企业一企一档智慧管理系统（系统平台开发费用另行计算）；②针对园区基础设施和公共区域环境风险点开展环保专题预审核，提前发现问题并提出解决方案供园区对照整改，降低园区各类环境风险，杜绝环境事件，提前为环保督查做好准备，并出具调查报告和整改意见；③协助开发区环保分局监督指导区内重污染行业重点企业强制性清洁生产审核实施、重点项目环境监理实施、年度环境统计报表线上填报、年度固废污染物系统填报等;④协助分局开展区内企业排污许可证填报培训，保障排污许可证按时发放到位;⑤落实审批制项目的环境保护事中监管要求，配合环境执法部门对已批项目调试期内开展现场核查；⑥对存在失信行为企业，指导其开展信用修复，落实问题销号；⑦配合分局开展“散乱污回头看”、淘汰落后产能清理整顿、高耗能和高污染行业企业技改搬迁等工作；⑧开展重点流域巡查总结，全面落实重点流域水环境保护；同时对园区内重点水系开展监测，监测频次不低于4次/年并出具检测报告及数据分析报告；⑨配合分局及各有关业务工作组对接上级主管部门开展工作。

2.专家智库服务宣传培训服务

（1）提供“环保大讲堂”定制培训服务。主要包括：①为高新区环保工作人员和重点企业提供“环保大讲堂”专项集中培训，包括生态文明与环保法及配套办法解读、重点环保督查、排污许可证核发等，提升高新区内企业环境保护意识和EHS 特别是环境管理水平，环保集中培训每年不少于4次；②为高新区招商团队制定“高新区建设项目环境准入产业负面清单”，协助招商团队提供招商方面的环保建议，提高高新区招商引资项目质量，源头预防环境污染和生态破坏，进一步发挥环境保护政策在招商引资项目过程中的约束激励作用，促进高新区产业高质量发展。

（2）提供专家智库服务。主要包括：①为开发区各项目申报提供技术指导，包含但不仅限于各级环保专项资金申报、政府专项债券项目申报、中央预算内资金项目申报、各级项目存储库申报等；②为政府重点项目招商、建设、验收提供环保方向保障服务，做好潜在环境污染事前研判，提高环境管理科学性；③为开发区年度考核定制考核目标并指导有关部门落实。

3.协助筹建开发区园区环境保护和风险防范体系

结合高新区发展规划，以“三个全覆盖”为基础，建立园区环保安全的监控系统，构建重点污染源的在线监测体系，并实现数据实时监控，建立数据监控中心与应急响应中心。完整园区环保数据架构，对园区内企业进行分类筛选、动态管理、实时监控，对于突发性环境问题事件提供技术咨询服务，协助园区完善应急响应工作步骤（相关设计、设备采购、建设及运行维护单独付费）。建立健全园区网格化工作制度，优化网格员工作方式，充分利用环保大数据平台，提高移动互联办公普及率，实现环保智治。

4.提供环境保护决策咨询全方位服务

为开发区管委会提供环境保护决策咨询全方位服务。主要包括但不限于：为开发区环保规划、规划环评、生态工业园区建设、环保基础设施（污水处理厂、固废处置场等）、污染场地调查治理修复、黑臭水体治理、管网设计等水、大气、固废、污染修复环境工程设计提供以及突发性环境问题事件技术咨询等环保决策咨询服务（具体费用另行单次结算）。

5.开展其他专项服务

①派驻专人在高新区现场办公，协助分局对上级主管部门的业务工作对接、辖区应急环保检查等事务；②为各类污染防治管理措施、专项方案或办法的制定提供专家意见，对各项管理措施、方案、办法可行性、科学性等提供技术评估服务。

三、环保管家年度考核及合同履约

1.年度考核方式

高新区生态环境分局编制环保管家年度考核办法，平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合的原则；考核工作坚持客观公正、民主公开的原则，注重服务客观表现和工作实绩。①被考核单位（人）应依据既定工作（招标文件设定或合同约定）职责要求，作出书面总结，并组织汇报。②采取专家考核、开发区有关单位考核、区有关街道考核、区企业代表考核的综合考核办法。③在工作总结汇报、考核现场会的基础上，结合各与会代表的评分，按照专家组评分占比30%、业主单位代表评分占比50%、各与会代表评分占比20%的权重确定年度考核等级。

2.合同履约

①中标单位合同签约时，服务内容及服务范围不仅限于本招标文件所规定，具体服务内容及服务形式以双方签署的合同为准②年度考核等级为良好及以上的（80分及以上），区环保分局可直接与中标单位续签下一年度合同。

4.2产品清单