招标文件
采购需求
一、项目概况
余姚市公安局交通警察大队2020年度交通科技及安全设施建设项目内容包括电子警察系统（道路交通监控卡口系统）、交通信号控制系统、视频监控系统、高清视频综合信息采集系统等交通科技建设；交通信号灯及附属设施、交通标志及附属设施、交通标线、交通护栏及附属设施、以及其他类交通设施新建项目建设。具体内容以各年度计划招标项目实际要求为准。
二、服务内容
全过程咨询服务即从立项、竣工验收至运维期的全过程管理，主要包括项目前期咨询和项目实施监理等，服务单位要按照项目建设目标和要求，遵循国家、省、市信息项目建设监理的有关文件及规范等要求，协助建设方做好项目前期咨询工作，负责整个项目的全程监理，并做好项目竣工后的服务。
服务单位采用先进、科学和适合本项目特点和项目管理技巧等手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调，对项目的建设方案、系统开发、设备购置、技术培训和系统集成等方面的质量、进度和投资等进行全面的控制，对项目合同的执行、项目文档资料等进行管理，从而使本项目“按期、保质、高效、节约”地完成。
服务单位在项目中将受建设方（建设单位）委托，代表建设方的利益，保护投资、控制质量、确保进度，依据合同及设计方案对项目的全过程进行监督管理，并站在第三方的立场上，公正地对待承建方，协调建设方和承建方的关系，最终圆满完成项目建设。
2.1项目前期咨询
1.会同项目业主，依据项目相关文件，起草和编制项目规划;
2.咨询设计
- 协助建设单位确定系统架构、技术方向及实际需求；
- 组织进行项目需求调研；
- 协助建设单位组织各类需求论证、专家评审及技术交流工作；
- 编制项目整体技术方案（项目建议书、可行性研究报告或建设方案）；
- 提供相关电子文件及图纸等;
3.负责协助采购人设计方案评审，报批工作；
4.协助完善科技设施项目全过程管理制度及规范；
5.负责协助业主开展项目招标工作;
- 项目招标需求编写，评审，报批工作；
- 协助业主与主管部门，公共资源交易中心对接招标工作；
- 协助业主组织招标工作；
- 协助承建合同的签订在技术、经济上合理有效；
6.负责项目有关的其他前期协调工作。
咨询服务要求：
对余姚市信息化和余姚交警信息化建设有一定的了解，能够按时保质地完成各项工作任务；
具备项目咨询和项目管理经验；
咨询过程中产生的各类技术文件、信息以及余姚市交警局内所有的内部资料、技术文档和信息予以保密；
具体咨询成果：项目建议书、可行性研究报告或建设方案、招标需求、设计图纸及实施期间产生的技术成果等。咨询成果以电子版和纸质版方式提供，最终成果以A4硬皮装订本、光盘形式提交。
2.2 项目实施监理
监理范围包括本项目从采购、实施、测试、试运行至竣工验收的各阶段全过程监理。
成交人应根据项目的具体情况，制定各个阶段详细的监理工作目标、监理工作依据、监理工作制度，监理工作主要内容应包括：
交通科技监理项目范围主要包括电子警察系统（道路交通监控卡口系统）、交通信号控制系统、视频监控系统、高清视频综合信息采集系统、系统集成等交通科技设施建设。
项目实施阶段的主要监理目标
审核项目实施计划，合理控制项目进度；
审核项目实施方案符合项目质量要求，与优化设计相符合；
监督项目中承建方所使用的产品和服务符合承建合同及国家相关法律、法规和标准；
监督项目实施过程与项目需求、项目设计方案、项目计划相符，在各监控点施工时进行现场监督并记录有关情况，确保项目质量。
项目验收阶段的主要监理目标
协助业主依据国家、部颁相关标准及项目需求确定项目检测方案，出具检测报告；
对系统进行试运行情况记录、测试，对问题责成承建方解决，并进行二次监测，最终提交业主试运行情况报告；
促使项目的最终功能和性能符合承建合同、法律、法规和标准的要求，协助业主组织验收委员会进行验收；
审核承建单位所提供的项目各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合相关标准。督促、审核项目承建单位向采购人按时提交项目竣工验收技术资料和相关文档，主要包括以下内容：承建单位的系统详细设计方案和施工图纸、用户手册、系统维护手册、系统配件清单等完整的技术资料及竣工验收文档书面材料和电子版各两套；项目监理单位各阶段监理工作中形成的技术资料和相关文档。
组织项目整体移交，报送业主支付项目款项的依据。
质保期阶段的主要监理目标
技术培训的监理；
各设备、系统、软件、项目的保修和技术支持的质量监理。
交通设施监理项目范围主要包括对项目实施过程中交通安全设施的施工质量是否按图施工等进行随机抽查，出具查验材料；对道路通车前的交通安全设施进行专项检查；对质保期满准备移交项目进行查验等。
重点查验内容为：
1、各类基础隐蔽前要求测量挖开土坑尺寸（长、宽、高），测量杆件基础尺寸（长、宽、高和管径）和重量，监测填埋物材质和混凝土标号，同时拍照记录存档。
2、所有隐蔽工程在埋入之前要求测量管径和壁厚并拍照记录存档。
3、各种杆件（包括龙门架）在安装之前，立杆、横杆都要量好管径和壁厚，同时拍照记录存档。
4、标线要求抽样测量厚度、反光度、玻璃珠量等（其中振荡标线要求抽样测量基准厚度、突起部分厚度和突起部分间距宽度），同时拍照记录存档。
5、标志牌安装前检测反光膜等级和品牌，测量铝板厚度，同时拍照记录存档。
6、其他设施要求抽样测量规格、尺寸和重量，同时拍照记录存档。
交通设施维护监理项目
对余姚市的交通设施维护实施监督和协助考核，对各维护单位的维护服务质量提供评估意见，为业主方交通设施维护工作提供公正、客观的监督服务，确保交通设施维护活动的正常开展。具体监理工作要求为：
对维护单位的日常巡检、故障维修和抢修、调整改造、设施维护、设施更换、日常运行监测、统计等维护工作的全程监控和管理；
针对维护单位维护质量进行检查和核实；
针对所有外场设施是否正常运行每周进行抽查;
针对维护单位上报费用和设施清单进行审核和核实；
规范各维护单位维护流程和维护资料；
针对项目维护情况，向采购人提出合理化的改进建议；
全面负责项目各方的工作协调、督办等；
保障维护平台的正常运行。
具体监理提供成果：项目监理期间产生的所有文档，包括但不仅限于技术类文档、测试类文档、过程类文档等资料，需符合国家、省市相关标准规范验收需求。
三、报价
本项目采用折扣系数报价，不涉及具体金额，项目全过程咨询监理服务及实施监理服务费率最高上限详见下表。具体服务费用按照每个交通科技或安全设施建设、维护项目合同结算单独支付。
下表参考费率为最高费率。本次项目供应商需填报“报价折扣系数”。
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余姚市公安局交通警察大队2020年度交通科技及安全设施建设项目全过程咨询服务费率参考表 |
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|
项目金额 （万元） |
X<200 |
200≤X<600 |
600≤X<1000 |
1000≤X<1500 |
1500≤X |
|
全过程咨询监理服务 |
3.5% |
3.4% |
3.2% |
3% |
2.8% |
|
实施监理服务 |
2.5% |
2.4% |
2.3% |
2.2% |
2% |
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报价折扣系数 |
% |
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注：
1、以上表内的“参考费率”以国内信息系统工程及相关信息技术咨询服务取费标准、市局及其他县市区类似项目费率为参考依据而制定。
2、供应商报报价折扣系数；
3、最终费率=参考费率*报价折扣系数（四舍五入，取百分号前保留小数点后一位）；
服务费结算=单个项目成交金额*参考费率*报价折扣系数。
成交人按照所报折扣系数以及服务内容与余姚市公安局交通警察大队签订2020年年度项目管理服务总合同，总合同不涉及具体金额，成交人依据总合同与余姚市公安局交警大队招标的2020年度交通科技及安全设施建设项目分别签订合同结算服务费用。
四、服务期限
本项目总服务期限为三年，合同一年一签。若成交人未能按照磋商采购文件要求履行服务或在服务过程中有重大质量问题的，采购人有权解除合同。
五、服务要求
供应商须针对本项目专门成立全过程咨询服务工作组，拟投入本项目咨询负责人不少于1人，项目监理负责人不少于1人，项目组成员不少于3人。
项目实施期间，根据采购方的合理需要，招标方有权要求成交人对项目服务人员进行调换。
供应商须在《磋商采购文件》中列出所有成员名单、各成员工作业绩和资质证书。
本项目不得分包、转包，项目实施地点在余姚市。
供应商应建立本项目实施过程的组织方式、日常工作管理方式、日常计划管理方式及质量保障控制手段。
投入的检测设备、工具应满足项目服务需求。
供应商应保证准备提交或提交的全部提交物在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。供应商应保证，如果其提交物使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密，供应商已经获得权利人的适当授权。供应商应进一步保证，采购方使用其提交物在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密，供应商应当使采购方免于承担因被指控侵犯上述权利而产生的任何责任，并赔偿采购方由此发生的所有成本、费用和损失。
在项目实施过程中，严格遵守国家相关保密与安全法律法规，遵循采购人各项安全保密制度和规章。要求服务工作人员对工作中涉及到的用户的数据、文件等任何资料进行保密。因工作人员的行为造成泄密等问题由成交人承担相应的责任。
六、服务准则
遵照国家相关法律法规，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。具体应做到：
执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。
不收受被服务对象的任何礼金。
不泄漏所服务项目各方认为需要保密的事项。
遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。
坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。
坚持科学的态度和实事求是的原则。
在坚持按合同的规定向采购人提供技术服务的同时，帮助被服务者完成起担负的建设任务。
不泄漏所服务的项目需保密的事项。
经查实服务单位及服务人员与被服务单位发生非正常经济往来及其他徇私舞弊情况，业主方有权要求更换服务人员或更换全体服务项目班子，情况严重的，业主方有权终止合同。
七、服务项目验收
服务项目验收前，服务单位应指导项目承担单位按规定编制竣工文档，服务单位应向采购人提交服务成果，包括服务范围内项目配套的监理管理文件和监理基础资料。项目文档须按国家统一标准和要求进行编制，应与项目建设进度同步积累与整理，且是真实、准确的。
服务项目的验收与被服务项目的验收同时进行，被服务项目验收通过视作服务任务完成，通过验收。
八、服务保密约定
1、在项目实施过程中，严格遵守国家相关保密与安全法律法规，遵循采购人各项安全保密制度和规章；
2、要求服务工作人员对工作中涉及到的用户的数据、文件等任何资料进行保密。因工作人员的行为造成泄密等问题由成交人承担相应的责任。
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