招标需求

一、项目概况

龙泉市农村饮用水及部分农村生活污水运维涉及点位多、范围广，现通过社会化、市场化、专业化运作，依照“廉洁、服务、节俭”的原则，委托专业公司为龙泉市乡镇水务有限公司进行龙泉市农村饮用水及部分农村生活污水运维劳务服务，确保全市农村饮用水及部分农村生活污水长效管护。

二、服务范围

龙泉市乡镇水务有限公司下辖7个水务分公司，服务与19个乡镇（街道），运维区域面积达3000多平方公里，共611个供水点位，日供水量约5.5万吨；56个生活污水处理点位（含污水处理厂6座），日处理污水约0.7万吨，农村排水管网约73km,乡镇排水管网约95km，详见下表：

标项	区域	服务范围
一	城北分公司区域	服务面积436.24平方公里，涉及7个乡镇（街道）（龙渊街道、西街街道、剑池街道、塔石街道、八都镇、城北乡、兰巨乡）,涉及148个村，共有137个服务点位。其中供水工程点位122个，涉及146个村,服务人口30629人；污水处理工程点位15个，涉及10个村，服务人口4828人。
二	兰巨分公司区域	服务面积426.24平方公里，涉及3个乡镇（屏南镇、兰巨乡、龙南乡），涉及81个村，共有72个服务点位。其中供水工程点位70个，涉及81个村，服务人口21523人；污水处理工程点位2个（含污水处理厂1座），涉及7个村，服务人口3080人。
三	小梅分公司区域	服务面积293.22平方公里，涉及3个镇（小梅镇、查田镇、屏南镇），涉及82个村，共有73个服务点位。其中供水工程点位50个，涉及80个村，服务人口29059人；污水处理工程点位23个（含污水处理厂2座），涉及24个村，服务人口9856人。
四	锦溪分公司区域	服务面积567.14平方公里，涉及6个乡镇（街道）（西街街道、锦溪镇、住龙镇、八都镇、岩樟乡、竹垟畲族乡），涉及121个村，共有109个服务点位。其中供水工程点位99个，涉及118个村，服务人口33175人；污水处理工程点位10个（含污水处理厂1座），涉及11个村，服务人口3931人。
五	八都分公司区域	服务面积596.17平方公里，涉及4个乡镇（八都镇、上垟镇、、宝溪乡、竹垟畲族乡），涉及132个村，共有106个服务点位。其中供水工程点位101个，涉及122个村，服务人口45802人；污水处理工程点位5个（含污水处理厂1座），涉及21个村，服务人口8552人。
六	安仁分公司区域	服务面积367.46平方公里，涉及2个乡镇（安仁镇、龙南乡），涉及94个村，共有85个服务点位。其中供水工程点位84个，涉及92个村，服务人口25239人；污水处理工程点位1个（含污水处理厂1座），服务人口6656人。
七	道太分公司区域	服务面积321.78平方公里，涉及1个乡（道太乡），涉及100个村，共有85个供水工程服务点位，服务人口16929人。
以上数据以最终完工实地数据为准，后附：龙泉市农村饮用水工程分布图。

三、服务内容

1.投标人负责各自标项区域内农村饮用水及部分农村生活污水运维劳务服务，包含水厂制水、日常巡检、水质检测、水源巡查、污水厂运维、单村供水站、联村水厂、生活污水处理点位日常巡检、药剂投加、故障处理、设备检修、管网维修、抢修、收费、统计、抄表、协管、应急工作等。

2.农村饮用水及部分农村生活污水运维劳务服务形式为日常管理,服务时间与供、排水时间一致。

3.投标人要确保供水工程点位供水保证率达到95%以上、水质达标率达到95%以上、水费收缴率达到95%以上。

4.投标人要确保农村供水工程点位设施设备及卫生状况良好，净化消毒设备正常运行，消毒药剂不间断使用，定期反冲洗设备。

5.投标人要确保水厂出厂水、用户末梢水、污水处理后排放的水质符合法律法规有关要求，达到现行的省、市水质考核标准（若有新标准发布则按最新标准执行）。

6.日供水大于等于1000m³以上的集中供水工程水质检测指标和频次参照《村镇供水单位资质标准》(SL308-2004)执行。日供水小于1000m³的集中供水工程水质检测指标和频次参照《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》发改农经[2013]2259号的附件《农村饮水安全工程水质检测中心建设导则》执行。并做好日常巡查、检测记录，遇原水浑浊等特殊情况，酌情增加检测次数。

7.水源地巡查每月不少于二次，如遭遇特殊情况（冰冻、暴雨、干旱等）应增加巡查次数，清水池（过滤池）清洗每半年不少于一次。

8.在水厂、水源范围内，不得有对水质和环境有污染、安全隐患的一切活动，如有发现，投标人必须立即制止并上报采购人。

9.投标人接收现有的设施、设备等并做好交接登记手续，后续完工的点位依次做好登记交接手续，运维服务期间，投标人应妥善使用提供的设施、设备等，做好日常的维护保养工作，凡明显使用不当造成损坏的，由投标人承担维修费用，运维服务期满移交采购人，如有损坏、缺少按原值赔偿。

四、服务人员配置

标项	区域	岗位名称	岗位职责	数量（人）	预算单价     （元/年）
一	城北分公司区域	管理负责人	负责区域供（排）水运维管理工作	1	50916
		巡查人员	单村供水站、联村水厂、生活污水处理点位日常巡检、水源巡查、药剂投加、故障处理、应急工作等	14	26569
		维修人员	负责设备检修、管网维修、抢修、应急工作等	2	36840
		收费人员	收费、统计、应急工作等	1	32400
		抄表人员	抄表、协管、应急工作等	1	26569
		巡查车辆租赁费用	投标人自备工具车1辆，包含保险、燃油、修理等费用	/	30000
		小计		19	/
二	兰巨分公司区域	管理负责人	负责区域供（排）水运维管理工作	1	50916
		水厂管理人员	负责水厂制水、日常巡检、水质检测、水源巡查、应急工作等	3	36840
		污水厂管理人员	负责污水厂运维、应急工作等	3	36840
		门卫	水厂、污水厂保卫、应急工作等	2	25280
		巡查人员	单村供水站、联村水厂、生活污水处理点位日常巡检、水源巡查、药剂投加、故障处理、应急工作等	8	26569
		维修人员	负责设备检修、管网维修、抢修、应急工作等	2	36840
		收费人员	收费、统计、应急工作等	1	32400
		抄表人员	抄表、协管、应急工作等	1	26569
		巡查车辆租赁费用	投标人自备工具车1辆，包含保险、燃油、修理等费用	/	30000
		小计		21	/
三	小梅分公司区域	管理负责人	负责区域供（排）水运维管理工作	1	50916
		水厂管理人员	负责水厂制水、日常巡检、水质检测、水源巡查、应急工作等	3	36840
		污水厂管理人员	负责污水厂运维、应急工作等	6	36840
		门卫	水厂、污水厂保卫、应急工作等	3	25280
		巡查人员	单村供水站、联村水厂、生活污水处理点位日常巡检、水源巡查、药剂投加、故障处理、应急工作等	7	26569
		维修人员	负责设备检修、管网维修、抢修、应急工作等	2	36840
		收费人员	收费、统计、应急工作等	1	32400
		抄表人员	抄表、协管、应急工作等	1	26569
		巡查车辆租赁费用	投标人自备工具车1辆，包含保险、燃油、修理等费用	/	30000
		小计		24	/
四	锦溪分公司区域	管理负责人	负责区域供（排）水运维管理工作	1	50916
		水厂管理人员	负责水厂制水、日常巡检、水质检测、水源巡查、应急工作等	3	36840
		污水厂管理人员	负责污水厂运维、应急工作等	3	36840
		门卫	水厂、污水厂保卫、应急工作等	2	25280
		巡查人员	单村供水站、联村水厂、生活污水处理点位日常巡检、水源巡查、药剂投加、故障处理、应急工作等	12	26569
		维修人员	负责设备检修、管网维修、抢修、应急工作等	2	36840
		收费人员	收费、统计、应急工作等	1	32400
		抄表人员	抄表、协管、应急工作等	1	26569
		巡查车辆租赁费用	投标人自备工具车1辆，包含保险、燃油、修理等费用	/	30000
		小计		25	/
五	八都分公司区域	管理负责人	负责区域供（排）水运维管理工作	1	50916
		水厂管理人员	负责水厂制水、日常巡检、水质检测、水源巡查、应急工作等	6	36840
		污水厂管理人员	负责污水厂运维、应急工作等	3	36840
		门卫	水厂、污水厂保卫、应急工作等	3	25280
		巡查人员	单村供水站、联村水厂、生活污水处理点位日常巡检、水源巡查、药剂投加、故障处理、应急工作等	11	26569
		维修人员	负责设备检修、管网维修、抢修、应急工作等	2	36840
		收费人员	收费、统计、应急工作等	1	32400
		抄表人员	抄表、协管、应急工作等	1	26569
		巡查车辆租赁费用	投标人自备工具车1辆，包含保险、燃油、修理等费用	/	30000
		小计		28	/
六	安仁分公司区域	管理负责人	负责区域供（排）水运维管理工作	1	50916
		水厂管理人员	负责水厂制水、日常巡检、水质检测、水源巡查、应急工作等	3	36840
		污水厂管理人员	负责污水厂运维、应急工作等	3	36840
		门卫	水厂、污水厂保卫、应急工作等	2	25280
		巡查人员	单村供水站、联村水厂、生活污水处理点位日常巡检、水源巡查、药剂投加、故障处理、应急工作等	9	26569
		维修人员	负责设备检修、管网维修、抢修、应急工作等	2	36840
		收费人员	收费、统计、应急工作等	1	32400
		抄表人员	抄表、协管、应急工作等	1	26569
		巡查车辆租赁费用	投标人自备工具车1辆，包含保险、燃油、修理等费用	/	30000
		小计		22	/
七	道太分公司区域	管理负责人	负责区域供（排）水运维管理工作	1	50916
		巡查人员	单村供水站、联村水厂、生活污水处理点位日常巡检、水源巡查、药剂投加、故障处理、应急工作等	9	26569
		维修人员	负责设备检修、管网维修、抢修、应急工作等	2	36840
		收费人员	收费、统计、应急工作等	1	32400
		抄表人员	抄表、协管、应急工作等	1	26569
		巡查车辆租赁费用	投标人自备工具车1辆，包含保险、燃油、修理等费用	/	30000
		小计		14	/

▲备注：

1.本项目采用各岗位单价招标，劳务服务费以中标岗位报价为结算标准，按月以实际用工数量进行结算。

2.投标人各岗位单价的报价不得超过预算单价，若超过预算单价，其报价无效。

3.评审时如发现投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约，且不能在评标现场合理时间内提供合理书面说明或提供相关证明材料的，其报价无效。

4.以上各标项区域内的劳务服务人员数量为预估数量，采购人根据每月各区域实际需求配置劳务服务人员，投标人必须有足够的劳务服务人员满足采购人的需求。

▲五、双方的职责和义务

（一）采购人的职责和义务

1.采购人进行各标项区域内运维监管，不定时抽检，绩效考核等。

2.采购人提供各标项区域日常所需药剂、易损设备配件及水质检测工具。

3.采购人承担日常电费，负责因正常使用造成重大机械设备故障的维修及遭遇重大自然灾害应急抢险期间额外雇佣的机械、人工费。

4.投标人如未按合同的约定完成运维劳务服务，采购人有权单方面终止合同并扣除当月的劳务服务费。

5.在运维劳务服务期间如投标人因管理不善或投诉产生严重不良影响，采购人责令投标人整改仍未改善的，采购人有权单方面终止合同并扣除当月的劳务服务费。

6.约定的采购人其他权利义务。

（二）投标人的职责义务

1.投标人每月末上报各标项区域下一个月的运维计划表（包括劳务服务人数、药剂投加量、易损设备配件、耗材等），必须经采购人审核同意后方可实施。

2.投标人每月月初上报各标项区域上一个月的运维台账记录（包括设施运行情况，供、排水量、水质检测报告、用电量，劳务服务人数、巡检记录、药剂投加、维修、抄表、收费等记录）。

3.目前各标项区域内有部分供水工程点位、污水处理工程点位在建，采购人将根据每月各区域实际需求增、减人数或增、减岗位，投标人必须保证有足够的劳务服务人员满足采购人的需求。

4.各标项区域内的原有劳务服务人员由投标人接收录用，原则上不得辞退，如必须辞退需征得采购人同意。

5.投标人和劳务服务人员应服从采购人的监管，应认真履行岗位职责，遵守采购人的各项工作要求和规章制度，服从采购人工作需要做出的统一安排调配。

6.投标人劳务服务人员须身体健康、品德良好，无违法犯罪纪录，为便于与周边居民沟通，劳务人员要求能说本地话，并具有乡村工作经验，必须遵守国家有关法律法规和《劳动法》的相关规定。

7.劳务服务人员上岗前，要经过采购人确认，并通过采购人政审、备案，确保无违法犯罪记录，具备相关学历、经验。

8.投标人如需更换已上岗的劳务服务人员,应提前通知采购人，新进劳务服务人员必须经过上岗培训，并经采购人审核后方可更换。

9.劳务服务人员必须按采购人规定工作时间内坚守岗位，不得脱岗、空岗、睡岗，并做好值班记录。

10.投标人劳务服务人员如有传染性疾病，一律不得上岗，若因投标人管理疏忽、处理不当所造成人员、财产经济损失的按事故责任进行赔偿，并追究相关法律责任。

11.投标人劳务服务人员应遵循安全生产、遵守安全操作规范的有关规定,在运维劳务服务过程中,采取严格的安全措施,如发生人身、财产安全事故,责任与费用由投标人承担。

12.投标人保管好运维劳务服务必需的设备和工具，做到勤俭节约，杜绝浪费。

13.投标人劳务服务人员的年龄须符合国家法定要求并参加卫生部门的身体检查，取得卫生部门颁发的健康证。

14.投标人必须为每位符合国家规定社保（基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险）条件的劳务服务人员参加保险，并给所有劳务服务人员购买人身意外保险。

15.投标人必须保障劳务服务人员工资福利不得低于龙泉市最低保障工资和福利标准。

16.如投标人员工有监守自盗行为，一经发现核实，按财产损失价值5倍扣除投标人劳务费，投标人须开除当事员工。如发生火灾、治安、刑事等事故，因投标人管理疏忽、玩忽职守、处理不当所造成，按事故责任进行赔偿，并追究相关法律责任。

17.如因投标人劳务服务人员操作不当、工作失误等原因造成采购人财产损失或事故的，由投标人承担责任并赔偿损失。

18.约定的投标人其他权利义务。

▲六、项目安全事项责任

1.投标人在本项目合同履行期间必须为完成本项目所招用的所有劳务服务人员【管理人员、劳务服务人员等】办理人身意外保险。

2.投标人应严格执行各项国家地方有关规定，应实施严格的各类安全防护保证措施，做好安全运维劳务服务。投标人在运维劳务服务期间，若发生与本项目相关的安全事故、交通事故等事故，一切法律和经济责任均由投标人承担，采购人概不负责。

3.运维劳务服务期间投标人应密切注意气象预报，及时采取防范措施，防止暴风雨、洪水、雷电、冰冻、高温等造成人身损害，投标人不得以除地震等不可抗力以外的自然灾害为由向采购人提出补偿要求。

▲七、商务条款

1.服务期限：

1.1本项目服务期限为一年（具体期限以合同签订时间为准）。

1.2在合同期满后并通过考核，绩效评价好、服务对象满意度高的，在年度预算能够保障的前提下，经双方协商，合同承包期限可续签一年（最多可续签二年），否则采购人将另行选择其他投标人，采购人对本条款具有决定权。

1.3如因采购人机构改革或政策调整，和本项目有冲突，造成合同无法履行，本项目合同自动终止，投标人自行承担风险。

2.付款方式：先服务后支付，劳务服务费以中标岗位单价为结算标准，按月以实际用工数量进行结算，【劳务服务费= 实际用工数量*中标岗位报价+合同外新增费用-考核扣款】，经采购人考核后,按实际费用待县级统管运维经费下拨到位后支付给投标人（投标人必须开具合同金额100%的正式税务发票）。

3.投标人对本项目的人工工资（含节假日加班费）、巡查车辆租赁费用、办公 、通信、福利、利润、税金、培训、奖罚措施、保险（包括医疗、工伤、养老等社会保险及人身意外保险）、政策性收费以及实施本项目所需的其他一切费用等实行单价承包。

▲八、考核要求

投标人达到采购人的年度目标要求即农村供水工程点位供水保证率达到95%以上、水质达标率达到95%以上、水费收缴率达到95%以上。满足上级部门对采购人考核要求，出现如下情况进行相应扣除：

1.采购人可随时组织进行生活饮用水水质抽查，结果不达标的，一个点扣1000元。

2.龙泉市级组织进行生活饮用水水质抽查及考核结果不达标的，一个点扣2000元。

3.丽水市级组织进行生活饮用水水质抽查及考核结果不达标的，一个点扣5000元。

4.浙江省级组织进行生活饮用水水质抽查及考核结果不达标的，一个点扣10000元。

5.国家部委组织进行生活饮用水水质抽查及考核结果不达标，一个点扣20000元。

6.抽查不合格点整改后，各部门“回头看”仍不合格，按原标准加倍扣除。

7.对水源地巡查和维修维护抽查中不合格的或有投诉的，一次扣5000元。

8.生活污水处理运维考核同上述考核办法。

9.考核细则按照《龙泉市农村饮用水及农村生活污水运维管理考核办法》执行。

▲九、转让和分包

未经采购人事先书面同意，投标人不得转包或变相转包、分包其应履行的合同义务，否则，采购人有权单方面终止合同。

▲十、各标项中标人中标方式

1.本项目按分公司区域分为七个标项。

2.评标委员会按照综合评分法，按最终得分由高到低顺序推荐前七名为本项目七个标项中标候选人。

3.评审结束后由采购人按照评审结果确定各标项中标人后发布中标（成交）结果公示，公示期结束后签订合同。

4.结算单价以七个标项中标人各岗位报价最低的单价作为统一结算标准。

5.若因中标人不能按招标文件要求、中标人投标文件响应承诺、合同要求履行本项目，采购人按相关程序取消其标项中标人资格、由排名次之的中标候选人替补，以此类推。

十一、其他

本项目所涉及的报价，应包括本次项目实施所需的人工工资（含节假日加班费）、巡查车辆租赁费用、办公 、通信、福利、利润、税金、培训、奖罚措施、保险（包括医疗、工伤、养老等社会保险及人身意外保险）、政策性收费以及实施本项目所需的其他一切费用，投标人应列入而未列入其中的费用，均视为已包含在内，风险由投标人承担。