用户需求书

总则

1.招标文件中“★”条款为实质性条款，投标人如有任何一条偏离则导致投标无效。

★2.投标人须承诺：在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和中山市政府采购中心。（在资格及符合性审查投标文件中提供承诺函）

★3.投标人须承诺：没有为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。（在资格及符合性审查投标文件中提供承诺函）

4.本项目不得转包和不得违法分包。

5.根据“节约能源、保护环境”要求，建议投标人双面打印投标文件。

一、采购项目基本情况

1.采购表编号：/

2.项目名称：中山市博爱医院保安服务项目

3.服务期：3年

4.预算金额（元）：22842000.00

5.最高限价（元）：22842000.00

6.本项目不组织集中答疑会和不统一组织现场踏勘。

二、采购内容简述

（一）采购人基本情况

中山市博爱医院位于中山市东区城桂路6号，由原中山市妇幼保健院和原中山市博爱医院合并而成，现已发展成为一家突出妇幼专科特色，综合全面发展，集预防、保健、治疗、康复、科研、教学于一体的复合型专科医院。医院占地面积265亩，建筑面积约10万平方米，环境优美、设备精良、管理科学，先后荣获广东省首批全国“爱婴医院”、“全国妇幼卫生工作先进单位”、“广东省百家文明医院”、“广东省妇幼卫生先进集体”、“广东省热爱儿童先进集体”，是广州医学院、广东药学院教学基地，已被国际微笑行动中国基金协议为中国南部微笑行动中心。

（二）本项目投标报价应包括：中标人派驻人员工资、福利、服装、社保、医疗、劳保用品、防护用品及完成该项目所需工具、一切税费等招标文件要求的所有费用。本项目由中标人承包及负责招标文件对中标人要求的一切事宜及责任。

三、物业管理内容

（一）保安服务要求

★1.投标人须承诺：中标后所提供的服务、派驻的保安员、自行招用保安员的备案等工作均符合《保安服务管理条例》及《公安机关实施保安服务管理条例办法》的相关要求。（在资格及符合性审查投标文件中提供承诺函）

2.采购人产权内门卫服务、守护服务及巡逻服务。

3.管理区域内24小时执行门卫、巡逻、守护等安全保卫和秩序维护任务，对发生在物业管理区域内的不法侵害、治安和自然灾害事故，应及时报告，采取措施防止事态扩大。

4.岗位工作实施要求

4.1中标人是受采购人委托，直接对采购人保卫部门负责，为采购人服务的独立个体。虽然有些工作行为不代表采购人，但一定要遵守采购人的一切制度。严格执行保卫部门当前制定的安全制度、消防制度及保安工作细则等一切规章制度。在采购人保卫部门的监督下，实施采购人内交通、治安、消防等方面的安全保卫服务工作，维护采购人的公共医疗工作的秩序和安全。

★4.2投标人须承诺：保安队负责采购人车辆出入及停放指挥工作，要求大门口车辆出入通畅，按采购人要求门诊楼前不得有车辆停放，尤其是急诊通道必须24小时保持通畅。在发生事故或接到投诉时，要及时解决，并向采购人保卫部门汇报处理结果。如在一个月内，采购人保卫部门接到三次以上有关交通服务方面的投诉时，采购人核实后将对保安队进行考核扣分处罚。保安队要在接到处罚通知时，及时进行相关人员调整、处罚工作，并汇报结果。（在资格及符合性审查投标文件中提供承诺函）

4.3保安队负责医院的防火、防盗、防破坏、防群体事件和自然灾害工作。如有采购人各项设施设备，因保安队服务工作不到位，而被盗或被破坏，使采购人受到损失时，中标人需承担损失的赔偿责任，并按采购人要求进行整改，向保卫部门汇报整改结果。

4.4保安队兼任消防队，发生火灾时，由采购人保卫部门直接调用。遵守采购人各项消防工作制度，定期组织队员进行消防知识和技能培训，按采购人消防事件应急预案进行紧急疏散和抢救工作的现场演练，每天巡查，发现消防隐患，做好记录，上报保卫部门处理。确保消防监控设施设备的正常使用。

4.5在发生火灾、爆炸等突发事件时，按采购人《突发事件应急预案》、《消防安全应预案》的要求，负责安全行动组织工作，由保卫部门领导。在接受到指挥部指令后，进行安全疏散和维护现场秩序工作，并协助医院其他部门进行抢险救助及善后转移工作。

4.6中标人需拥有素质良好的保安队伍，着装统一、整洁，动作规范，语言文明，形象良好。保安队要具有完整的安全保卫工作服务体系，由采购人提供固定办公场所，办公室要安装通讯设备，并有人值班，以便于采购人随时与保安队进行沟通。在接到案件投诉时，要及时处理，方法要得当，具有良好的服务意识。

4.7保安队各项安全保卫规章制度需根据采购人现有的各项安全保卫制度制定。保安队要在一定时期内，制定各岗位人员的工作细则，并上交采购人保卫部门审核。保安队各项记录表格、数据需详实，定期上交医院保卫部门检查、备档。

4.8监控人员需持证上岗，具有高度的工作责任心，认真履行职责，及时掌握各种监控信息；发现事故、异常情况和接到报警应立即通知巡逻岗或离事故区域最近的保安赶往现场，并即时通知主管。爱护和管理好各项设备，早班接班后半小时内负责对设备进行清洁擦拭，监控室内的所有设备设施非专业人员严禁动用；严格按规定操作步骤进行操作，不准随意摆弄机器设备，不得利用监控设备做与工作无关的事情；密切注意监控设备运行状况，保证监控设备系统的正常运作，发现设备出现异常和故障要及时维修，或通知相应的医院保卫部门进行维修并向采购人报告。

4.9负责采购人的防盗：24小时定时巡查，重点监控收费处、出入院处、病房、停车场、药库、职工宿舍及行政办公室。

4.10负责采购人在工作时间内的人身安全：一旦出现医患纠纷，保安人员要在第一时间赶赴现场进行保护并协助调解；出现重大医疗纠纷时，应当增派保安人员维护现场秩序，配备相应的防暴设施装备，保护采购人生命财产安全，同时也应当保护在场其他相关人员的安全。

4.11维护采购人的正常秩序：协同公安机关打击不法分子对采购人的干扰和破坏。

4.12保安工作要定岗定人、职责分明，如因工作失误造成事故要追究当事人责任。

4.13负责及时、准确接收发送报刊、杂志、信件。

4.14服从采购人的工作安排，接受采购人的监督和检查。采购人有权要求更换工作态度不好、工作能力差的保安员。

4.15中标人不按照合约规定工作，不符合医院要求，医院有权提出异议甚至终止合同。

4.16护院队配合采购人及公安部门维护采购人的正常医疗秩序，防止各类违法犯罪行为发生。

5.人员管理工作要求

5.1总岗位数共设157个，普通保安岗位111个，特殊保安员岗位46个。保安员年龄要求在18至45岁（含18岁和45岁），身高168cm（含168cm）以上，仪表端庄、文明有礼、整体形象较好。

5.2定员定岗：中标人根据保卫部门提供的岗位编制及工作职责要求，对各岗位进行配置。正常情况下，按采购人规定岗位的保安编制不能少于额定岗位，如有缺编，需由保安队自行安排人员加班，以保证采购人安全保卫工作的正常进行，如中标人人员出现缺岗行为，采购人将视情况在当月物业管理服务费中扣除相应的金额（具体标准参照本用户需求书“四、付款方式”及“中山市博爱医院物业管理服务工作质量检查评分表”要求）。在采购人不断发展的过程中，需增加保安岗位时，中标人应与采购人保卫部门进行协商，根据岗位增加情况，向采购人提出相应工资补贴。如需减员，参照执行。（附：表一及表二）

5.3人员管理：在人员管理具体工作中，由中标人自行进行人员招聘、培训、考勤、奖惩、调动、申请保险等人力资源管理工作。招聘人员需符合上级公安部门和采购人保卫工作要求（新聘人员需有当地公安机关无犯罪记录证明），以确保人员素质和服务质量。为保持队伍的稳定，中标人需按时间发放工资。采购人保卫部门负有监管责任，发现人员管理问题，随时提出，中标人需按要求及时处理，并给出处理结果。

5.4队伍建设：要加强人员培训工作，外树形象，内增素质，在交接后短时期内，尽快地完成采购人保安队的重组工作，要求素质高，服务意识强，纪律严明，作风硬朗，反应快速，对采购人有高度责任感，在值勤过程中做到仪表、行为端庄、用语礼貌，为采购人内部安全保卫工作提供周到、细致的服务。积极听取采购人其它医疗、行政部门反馈的各项意见和工作建议，使保安队工作得到进一步提高。

5.5后勤保安岗：负责采购人临时性物品搬运、医疗废物处理、检验标本接送、被服处理和采购人安排的其它维护秩序的任务等。

5.5.1根据有关法律法规及采购人要求，制定完备的保安后勤服务管理流程和相关制度。

5.5.2在日常管理中要建立业务培训考核等登记制度。

5.5.3接受采购人的监督、指导。

5.5.4服从采购人科室管理和工作调度，遵守采购人各项规章制度，负责完成采购人临时性物品搬运、医疗废物处理、检验标本接送、被服处理等。

5.5.5执行采购人的相关管理制度；

5.5.6发现问题及时进行处理并向采购人报告。

表一  普通保安员岗位设置及人员配备表

岗位	白班人数(8:00-16:00)	中班人数(16:00-24:00)	夜班人数(00:00-8:00)	备注
正门及门诊楼前	3	0	0
门诊楼大堂	1	0	0
门诊楼产科门诊	1	0	0
门诊楼妇科门诊	1	0	0
门诊楼巡逻（2.3.4层）	1	1	1
急诊科	2	2	2
住院部、医技楼巡逻	2	1	1
住院部大堂前车场	2	1	1
住院部后道路中间	1	0	0
医技楼B超	1	0	0
儿科急诊摩托车车场	1	1	1
儿科急诊	1	2	2
儿科前车场	2	0	0
儿科大楼地下车库	1	0	0
儿科大楼巡逻	1	1	1
儿科大楼正面车场 （门诊前面）	1	1	1
儿科二楼	1	0	0
儿科三楼	1	0	0
教学楼一楼监控室 及固定岗	2	1	1
生殖楼前门和5号门	1	0	0
生殖中心 （1层2层5层）	1	0	0
生殖中心巡逻	1	0	0
后门摩托车车场	1	1	1
宿舍巡楼	1	0	0
应急闸口停车场	1	0	0
急诊前车场至喷水池	1	0	0
医疗垃圾收集点	1	0	0
洗衣房门前	2	1	1
一楼产前	1	1	1
六楼产后	1	1	1
生殖分院	2	2	2
新妇产科大楼正面车场	1	1	1
新妇产科大楼巡逻	1	1	1
新妇产科大楼一楼大堂	1	0	0
妇产科大楼地下停车场	1	0	0
保安队长	1	1	1
项目经理	1	0	0
小计	46	20	20
顶休	25
合计	111

表二  特殊保安员岗位设置及人员配备

序号	特殊岗位	早班人数(8:00-16:00)	中班人数(16:00-24:00)	晚班人数(00:00-8:00)
1	消防监控室	2	2	2
2	微型消防站专职岗	4	4	4
3	护院队	6	1	1
4	后勤保安岗	7	1	0
5	电梯秩序服务岗	3	0	0
小计		22	8	7
轮休顶值		9
共计		46

（二）主要管理人员素质要求：项目经理应具有企业人力资源管理经验并具有人社部门颁发的相关资格证书；保安队长需具有政府相关职能部门颁发的《保安员证》，有保安管理工作经验，并具有消防行业技能鉴定机构颁发的《建（构）筑物消防员证》或《消防设施操作员证》；监控室保安需持有消防行业技能鉴定机构核发的《建（构）筑物消防员证》或《消防设施操作员证》。

四、付款方式

1.在服务期内，采购人按每月支付物业管理服务费给中标人。

2.每月采购人组织中标人进行物业管理服务质量考评（具体考评标准按照《中山市博爱医院物业管理服务工作质量检查评分表》、采购人各项规章制度、本用户需求书等文件要求），计算出分值，并以此作为支付管理费用的依据，参照三级甲等医院项目的合格分值，85分为合格基准分，评价结果：85分以上（含85分）付全款；81—84分（含81和84分）需整改，并有书面整改报告并落实。分值≤80分，每低1分以1000元的额度从当月的物业管理服务费中扣除，中标人需落实相应整改措施。

3.经考评达到付款条件的，采购人在次月的15日前支付上月的物业管理服务费，最后一次的物业管理服务费在合同期满完成交接手续后办理支付。

4.中标人需向采购人提供国家正式发票(税费由中标人支付)，采购人按转账方式付款给中标人。

中标人凭以下有效文件与招标人结算：

（1）中标通知书；

（2）合同；

（3）中标人开具的正式发票；

（4）验收报告（加盖采购人公章）。

五、其他要求

投标人应在投标文件中列明中标后在项目服务实施过程中要求采购人提供的配合条件。