用户需求书

一、项目背景

为贯彻落实《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》(国发〔2019〕24 号),认真组织开展第七次人口普查外包工作。

本项目为香洲区第七次全国人口普查管理服务外包项目，根据国务院关于开展第七次全国人口普查的要求，将于 2020 年开展第七次全国人口普查工作， 这是一项重大的国情国力调查，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织开展。香洲区人口数量 170 万，目前存在普查对象面广量大、组织实施困难以及普查工作人员紧张等问题，导致工作量及工作难度大幅度增加。结合香洲区的实际情况，将对第七次全国人普普查的工作事项进行管理外包。

二、工作目标

这次人普普查，全面查清我区人口数量、结构、分布、住房等方面情况， 为完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展，科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，全面开启社会主义现代化建设新征程，向第二个百年奋斗目标进军，提供科学准确的统计信息支持。

三、项目服务周期

第七次全国人口普查周期内：2020 年 7 月-2021 年 6 月 30 日

1、普查准备（2020 年 7-9 月）

3、户口整顿（2020 年 7-8 月）

3、普查试点（2020 年 7 月）

4、全区培训（2020 年 9 月）

5、普查摸底（2020 年 9-10 月）

6、普查短表登记（2020 年 11 月）

8、普查长表登记（2020 年 11 月）

7、普查比对复查（2020 年 11-12 月）

9、普查数据检查、审核和验收（2021 年 12 月-2021 年 2 月）

10、普查数据质量抽查（2021 年 1 月）

11、普查数据汇总（2021 年 3 月-6 月）

12、普查总结（2021 年 5 月-6 月）

四、项目服务范围

1、服务公司需要提供驻场管理人员 7 人，同时承担所有人员的工资、住宿、交通等费用，负责香洲区区一级的所有人口普查工作。

2、针对下辖九个镇街的人口普查工作开展，服务公司负责下辖区县人口普查培训、任务安排和进度监督、业务指导和质量抽查等管理工作。

五、项目服务内容

依照第七次全国人口普查工作的流程，服务内容覆盖普查全过程。包括制定完整的普查实施方案；对接统计局制定沟通管理计划；组织下辖镇街普查机构人员的业务培训工作；核查香洲区人口普查数据；为异常问题提供解决方案；安排下辖镇街开展户口整顿、入户普查；抽查数据，检验数据质量等工作。

主要服务内容为以下三个阶段工作内容：

1、人口普查准备阶段（2020 年 6 月-2020 年 10 月）

（1）       按照国家制度要求，针对整个七人普工作制定一套详细的实施方案；

（2）       全面协助香洲区统计局完成香洲区七人普管理协调工作；

（3）       整理全区户口整顿工作数据。

（4）       对部门数据进行比对与处理，并将数据进行下发；

（5）       普查指导员和普查员的选聘、管理和培训；

（6）       核定香洲区区域普查边界、指导各镇街绘制普查区地图，划分普查小区；

（7）       下辖各镇街人口普查准备工作的监督管理与业务指导。

（8）       通过定期组织人员到各镇街检查各项工作的具体落实情况，管理和监督香洲区下辖各镇街的普查宣传工作。

2、人口普查实施阶段（2020 年 9 月-2020 年 12 月 30 日）

（1）       根据人口普查方案要求，组织监督下辖镇街发放人口普查告知书；

（2）       根据香洲区的实际情况，为了保证普查工作结果能够达到国家、广东省、珠海市的要求，按时并且高质量的完成普查工作，普查工作需要比国家流程提前开始，需要根据实际情况，在符合国家要求的前提下，重新设计普查工作流程，既要求完成国家方案中摸底、短表登记、长表登记的规定动作， 完成指导、监督、质量审核、查遗补漏等工作；同时要求满足工作提前开展， 行动方案设计合理、各阶段工作数据比对得当、信息化支撑配套到位，提高管理水平，满足提前开展工作工具配套，支持快速开展数据比对，高质量完成普查工作。

（3）       依据部门行政记录等资料对普查登记数据进行校核比对，并将比对结果反馈至各级普查办公室，指导各镇街按照比对结果进行查遗补漏，确保普查登记全面覆盖、不重不漏。

（4）       对人口普查数据进行审核，抽查数据，检查数据质量；

（5）       负责编写每周普查登记情况简报，汇总每周普查登记进度，及时总结问题并制定解决方案；

（6）       下辖各镇街普查工作任务分配与进度的把控。

3、数据汇总和发布阶段（2021 年 12 月-2021 年 6 月）

（1）       对各镇街普查数据进行审核与质量抽查，配合珠海市进行数据检查验收；

（2）       组织普查长表的行职业编码工作，完成对下辖镇街普查办人员编码工作业务的培训。

（3）       完成整个普查的总结工作。依据普查成果形成相关总结文件。

（4）       编制出版香洲区人口普查汇编资料，完成普查汇总资料和人口普查公报。

（5）       整理普查过程文件，对所有的普查文件、普查资料、出版物、宣传文章、各阶段汇报文件、照片、视频材料等按照香洲区统计局要求完成交接和归档。

（6）       根据普查过程中掌握的数据，建立香洲区人口数据应用系统，充分分析香洲区人口变化情况。

六、信息化平台建设

要求建设符合人普工作提前开展的信息化系统，应包括人普工作督查系统、适用于方案及提前入户的采集系统、适用于人普工作的比对系统，以及人普工作后的数据应用系统，要求建设系统高度人性化，减轻入户工作的压力， 减轻管理难度，提高工作水平。

采集系统、督查系统、比对系统均要求软件建设周期在珠海市试点开始前完成