招标需求

一、项目总体目标

桐庐县军人全生命周期服务管理平台的建设，支持县、乡镇（街道）、村（社区）三级工作人员的使用，积极探索“互联网＋军人服务”模式，以“最多跑一次”改革为引领，加强部门沟通，着力破除信息壁垒，通过数据共享、集成服务等方式，建立全县联网、上下贯通的桐庐县军人全生命周期服务管理平台，实现各类军人服务信息“一网打尽”。同时建立整套的退役军人事务局的基本业务经办系统，使得来访接待管理、走访慰问管理、档案管理维护等各项日常业务能够实现便捷高效的执行，各项业务台账能够电子化归档处理，数据统一归集，业务统一留痕，可追溯可统计可分析。相关就业创业服务模块面向全社会公开服务，为退役军人提供更多人性化、便捷化的“指尖服务”，打造惠民精品工程，为全县退役军人、现役军人家属和其他优抚对象送上实实在在的政务福利。

二、项目建设内容及需求

桐庐县军人全生命周期服务管理平台包含军人数据仓、事军人退役“一件事”、业务管理平台、退役军人家园、数据分析等内容，所有基础数据和业务数据基于军人数据仓，平台根据功能分别按PC端和移动端部署（移动端根据应用场景分别部署在浙里办、浙政钉2.0、微信端）。

1．军人数据仓建设

采集并处理全国退役军人采集系统、浙江省优抚管理系统等平台的数据，将退役军人纸质档案电子化，做好与省、市数据共享交手平台的数据接口和数据的归集、共享，同时获取社保、医保、民政、公安等横向单位数据，实现桐庐县退役军人事务局各业务系统的互联互通与数据归集，建立完整的桐庐县军人的数据仓。

通过军人数据仓的建设全面推进“互联网+军人服务”管理、服务、保障等体系建设，依托电子政务专网，建立全县联网、上下贯通的军人军属和其他优抚对象综合信息大数据平台，为领导和有关部门决策提供信息技术支撑，为维护军人军属合法权益，加强军人军属服务保障体系和工作运行体系建设，建立健全军人军属保障体制奠定基础。

2．军人退役“一件事”建设

依托杭州市“一窗受理”平台，按“一件事”标准，实现联办事项建设，主要对“一件事”的联办事项梳理、分析整合，流程配置，联合申报表单设计开发，系统对接和办件结果定制化监控，联办事项在浙江政务网和浙里办发布。“一件事”主要包含退役军人预备役登记、党（团）员组织关系转接、恢复户口登记（兵役状况变更）、社会保险参保登记、基本养老保险关系接续、基本医疗保险关系接续、桐庐市民卡申领办理等事项。通过 “一件事”办理平台建设，退役军人办理相关所有事项只需提交一次材料，实现军人退役办事“最多跑一次”的目标，同时在在浙江政务服务网和浙里办设立军人办事专区，为军人军属提供政策指引、解读、网上（掌上）办事等服务。

3．业务管理平台建设

针对退役军人及优抚对象相关工作需求类型多、流程复杂等问题，通过业务应用平台的建设，使退役军人日常管理服务工作实现信息化、智能化。通过建设服务中心管理、来访接待管理、走访慰问管理、档案管理、优抚管理、智能短信发送等功能模块，支撑现有的日常工作，方便人武部录入征兵信息和查询服役退役信息，方便退役军人事务局进行日常接待和走访等工作，提高工作效率，减轻基层负担。

4．退役军人家园建设

开发退役军人家园微信端应用，提供培训课程发布、报名学习、课程评价、本地职位定期发布更新、专项招聘信息推送、金融服务支持、服务站地址查询导航、政策发布解读等服务功能。努力打造多渠道、立体式的服务退役军人就业创业新平台，助力全县退役军人高质量就业创业，同时强化思想政治理论教育，让退役军人退役不退志、退伍不褪色，弘扬正能量、建功新时代，永远听党话、跟党走。

5．数据分析平台

基于桐庐县退役军人大数据仓，实现深度数据挖掘和分析，构建退役军人事务一张图，实现关键业务指标的大屏展示功能。实现退役军人多维数据分析功能，支持多维度多指标、灵活多变的、可自定义的退役军人业务数据报表分析。在民政、公安等横向部门做到实时数据对接的情况下，能够支持一定的预警预测功能比如死亡信息预警等。

★6．其他内容

根据省、市、县相关政策变化，做好相关功能的增加和调整。

7．性能需求

 实用性/先进性

结合考虑实用和兼顾今后发展的目的，在软件产品、系统架构方面，选择当今市场上主流并领先的产品和技术。

 成熟性

采用的产品和技术都要求经过市场的考验，有在大型系统中应用的成功案例。主要功能模块须为自有知识产权的成熟产品，通过配置来实现本项目的需求。

 安全可靠性

采取多种安全技术和防护手段，保证平台自身的安全性，保证服务不会中断，数据不被非法入侵者破坏和盗用。系统能在正常和高峰业务处理中稳定运行，提供连续可靠的7*24小时服务。

 可伸缩性

系统设计中清晰地划分功能块，作结构化、模块化设计，最终建设时可视时间投资等情况而选择需要的组件构成不同规模的应用系统或分期实施。在适应目前需求的基础上，为将来可预见和不可预见的性能扩充留有余地；新功能、新业务的增加能够在不影响系统运行的情况下实现。满足业务近期、中期甚至长期时间范围数据快速增长的需要。

 易操作、易管理性

良好的用户操作界面、完备的帮助信息。系统参数的维护与管理通过操作界面实现。非专业的工程师通过图形化的界面轻松搭建专业水准的可视化应用。

 标准性和开放性

所有选用的技术和产品，全部遵循通用的国际或行业标准，各系统模块之间有良好的兼容性。

 可扩展性的系统架构

系统建设架构需要充分考虑系统和平台的可扩展性，包括用户访问量、并发量的增加，业务功能的增加，接口模块的增加、系统升级以及系统平台的扩容，保证系统架构技术五年之内满足系统建设发展要求。

 快速搭建的支撑平台

选用成熟、在项目中实战考验过的产品，能够整合不同数据源、部署在复杂的信息化环境中。

 即时响应的应用能力

相比于传统图表与数据仪表盘，如今的数据可视化致力于用更生动、友好的形式，即时呈现隐藏在瞬息万变且庞杂数据背后的业务洞察。让更多的人看到数据可视化的魅力，帮助非专业的工程师通过图形化的界面轻松搭建专业水准的可视化应用。

 交换体系性能

对简单的数据交换，数据交换能在1秒内完成从接受请求到处理完成。

数据交换支持数据库、文件、服务的接入，消息队列传输，以及交换中心数据处理。对实时或批量的数据交换业务请求给予响应，支持至少50个并发请求的响应，具备大并发量处理机制，支持实时与批量处理的均衡调度。

8．信息安全需求

军人数据具有较高信息安全需求，项目建设必须基于政务云安全体系。采取多种安全技术和防护手段，保证平台自身的安全性，保证服务不会中断，数据不被非法入侵者破坏和盗用。系统能在正常和高峰业务处理中稳定运行，提供连续可靠的7*24小时服务。

 平台安全性

平台安保全面满足信息安全等级保护2.0二级标准，待项目建设完成后邀请具备等保测评资质单位进行等保测评。

 数据安全性

要求系统采用加密的传输方式（例如HTTPS等）进行安全传输；提供定期的数据备份，每月对数据进行增量备份，以保证系统数据的安全性。

 网络安全性

能够防止网络病毒入侵，保证服务器的网络安全性。能够防止黑客的攻击，保证服务器局域网的网络正常运作。能够防止的黑客攻击包括电子邮件攻击、特洛伊木马攻击、DOS攻击、拒绝服务攻击、非授权访问尝试、预探测攻击、可疑活动、协议解码等。

 用户端保密措施

对于数据库和处理进程中数据应设立严格的保密措施，实现数据保管与数据处理的分离、数据修改与读取的身份甄别。因此，在数据采集与管理的过程中考虑采取分级权限、及全程日志等技术对借阅、浏览、打印、等操作进行跟踪管理，必要的内容可以限制打印。

三、售后服务要求

售后服务期从所有软件安装集成调试完毕，验收合格之日开始计算。软件的质保期限为三年，售后服务期内维保要求如下：

（1）项目实施期间安排不少于1名驻场技术人员，安排专职技术人员提供技术支持与使用指导，包括免费升级、故障排除、性能调优、技术咨询等。

（2）须定期安排相关技术工程师到业主方现场进行软、硬件系统全面巡检服务，提供详细巡检报告，并给出优化调整建议。

（3）须提供7*24小时的技术服务热线，负责解答用户在使用中遇到的问题，并及时提出解决问题的建议和操作方法，在接到用户故障报告后响应时间不超过30分钟，修复时间不超过8小时。

投标供应商应按照以上要求，规划设计合理可行的售后服务方案。

四、培训要求

供应商负责对采购人相关部门及指定的用户进行培训。供应商须根据项目实施的进度及时安排培训和授课。培训的主要内容应侧重于对系统的使用及系统的基本维护、常见问题及解决办法等方面，并提供实践性的操作，使受训者熟悉系统设计的思路，掌握系统的操作和维护等。

投标供应商须制定详细的培训计划，明确培训目标、参训人员、课程内容、时间、场地、考核等相关安排。

五、项目进度要求

项目建设工期为3个月（合同签订之日起计算），完成数据采集、入库工作，系统开发建设；完成数据整理、界面优化，完成系统测试工作并通过验收正式运行。其中业务应用平台和数据分析平台要求1个月内（合同签订之日起计算）开发完成并上线试运行。

六、验收要求

（1）中标供应商完成工作内容后向采购人提验收申请，经采购人组织评审通过视为验收合格。

（2）采购人负责组织实施工程验收工作，中标供应商完成验收工作的准备，将系统相关的所有开发文档、产品维护手册、技术文件、资料文档汇集成册交付项目单位。

（3）中标供应商对于验收中发现的问题，提出有效解决办法、措施并解决。

（4）中标供应商提供的各类文档应内容完整、描述清晰、版本最新，各类方案要求 实现目标明确、工作措施得力、可操作性强、具有前瞻性。

七、付款方式：

合同签订后，支付合同金额30%；完成项目实施，经采购人通过初验后支付合同金额30%，通过终验后支付剩余的30%合同金额，质保期后支付合同总价的10%。

八、其他要求

1．安全等保测评要求

业务系统必须符合等保2.0二级要求，出具具有等保测评资质的第三方测评机构等保测评报告（含等保测评费用）。

2．国产化终端适配要求

项目必须满足国产化终端的适配要求，包括处理器、操作系统、应用组件等各个层面的国产化适配，实现国产化终端业务访问需求。