项目技术规范和服务要求 

采购需求中带“●”条款为实质性内容，投标人须在投标文件中提供《采购需求实质性内容响应表》（格式见第五部分 投标文件），如有任意一条未响应或不满足，将被视为无效。

一.采购内容：1、《规划》是余杭区国民经济和社会发展“十四五”规划体系中的重要专项规划，编制《规划》是深化落实国家、省、市文化广电旅游体育、文物博物馆事业发展“十四五”规划，全区国民经济和社会发展规划的重要举措，是“十四五”时期指导我区文化、广播电视、旅游、体育领域高质量发展、重大项目布局、公共资源配置、产业能级提升、社会资本投向、相关政策制定的重要依据。

2、《规划》应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义优越性的重要窗口”的新期望，紧抓“两个亚运”历史机遇，坚持高质量发展目标，以国际化、全域化为引擎，以文旅融合为途径，以数字旅游为手段，进一步拉高标杆、补齐短板，努力建成浙江省文旅产业融合试验区，力争成为全国文旅融合样板区，加快打造长三角旅游休闲目的地和国际知名文化旅游胜地。

3、《规划》应准确预判余杭“十四五”时期文化广电旅游体育发展方向和路径，应具有科学性、前瞻性、创新性、可操作性。《规划》内容涵盖文化、广电、旅游、体育四个领域。《规划》应当客观评估“十三五”发展情况，全面分析“十四五”期间余杭文化广电旅游体育面临的机遇和挑战，全面梳理文化和广电旅游体育行业资源，以国际视野、国内领先、余杭特色的要求，确立“十四五”期间全区文化广电旅游体育发展方向，提出公共服务体系及设施建设、重大项目建设、市场发展、国内外交流合作和宣传推广、文物和非物质文化遗产保护等方面的目标和举措。

二.采购任务： 

（一）现状和形势分析。

1、评估“十三五”规划实施情况，全面总结“十三五”发展成就、发展经验、存在的问题。

2、国内外发展形势的研判，分析文化、广电、旅游、体育领域发展阶段和基本特点， 发展的新要求、新情况、新趋势，预判各领域发展面临的优势和挑战。

（二）指导思想和规划目标 

1、确立规划指导思想和发展战略。 

2、确定发展目标、具体指标和实施途径。 

（三）旅游休闲产业方面 

1、梳理整合我区文旅体资源，形成资源总图。 

2、提出旅游休闲产业发展方向、空间布局优化方案。 

3、提出旅游休闲产品体系建设方案，“十四五”时期重点建设的旅游项目。 

4、提出旅游业与相关产业的融合的产品设计和发展举措。 

5、提出旅游要素体系优化方案。（应至少包括旅游景区、旅游住宿、旅行社行业、旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐、旅游新业态等内容）

6、提出旅游公共服务优化方案。（应至少包括旅游交通、旅游厕所、旅游咨询、旅游标识系统、旅游休憩设施等内容）

（四）文化广电事业方面 

1、提出公共文化设施建设推进举措，推动重点公共文化项目实施，加强基层文化设施建设。

2、提出公共文化服务体系建设方案，统筹推进基本公共文化服务标准化、均等化。 

3、提出推动文化艺术事业发展的举措，繁荣社会主义文艺创作。 

4、提出深化广播电视、网络视听监管和发展举措。 

5、提出加强非物质文化遗产保护、传承、利用方案。 

6、提出加强文物保护利用的举措和推动文物博物馆事业发展的举措，传承弘扬中华优秀传统文化。

（五）体育方面

1、提出围绕“北京冬奥”、“杭州亚运”等赛事的体育融合发展举措，完成亚运场馆改扩建工程，做好宣传发动，营造“重要窗口”形象。

2、提出体育现代化建设举措，创建体育现代化区。 

3、提出全民健身设施建设方案，推进山地水域等旅游资源的规划建设与休闲体育项目的融合发展，做好“体旅融合”文章，完善 10 分钟健身圈建设。

4、提出全民健身活动方案，举办“一带一路”等国际体育赛事活动。 

5、提出“体教融合”方案，推进体校改革，推进青少年竞技体育发展。 

6、提出“体医融合”方案，完善“体医融合”标准化、专业化流程，带动全民健康全民运动风尚。

7 提出体育产业发展扶持举措，鼓励社会力量参与公共体育服务。 

（六）重要支撑平台 

1、以杭州、余杭城市大脑文旅系统建设为依托，提出文化旅游数字化建设方案。 

2、提出旅游市场开发和形象推广方案，对外文化交流合作方案，以及文旅融合品牌形象、产品设计、营销战略。

3、以文化旅游市场规范有序发展为目标，提出文化旅游市场综合监管举措。 

（七）规划保障措施 

包括法律法规、政策措施、机制体制、资金要素、产业研究、人才培养、资源保护、重点项目库等方面。

（八）专题研究 

1、文旅融合发展专题研究 [包括文旅ＩＰ建设、主题定位、产品设计、多产业融合、品牌战略、空间布局、载体抓手、实施路径、保障举措，文旅亮点（文旅伴手礼、百县千碗余杭至味等]

2、智慧文旅专题研究（包括文旅数据平台应用方向和载体设计、交通旅游数字融合等跨部门跨行业数据体系建设）

三、规划时间进度

2021 年 3 月底前完成，具体时间进度安排如下： 

（一）2020 年 8 月底前，形成专项规划基本思路初稿。 

（二）2020 年 9 月底前，形成专项规划基本思路正式稿， 

（三）2020 年 10 月底前，形成专项规划初稿，11 月底前形成征求意见稿，广泛征求社会各界意见。

（四）2021 年 3 月底前，与《纲要》进行最终衔接，组织专家评审，形成规划送审稿，经区“十四五”规划编制工作领导小组办公室初审后，按规定发布实施。

● 四、规划成果 

《余杭区“十四五”文化和旅游体育发展规划》文本、说明书及相关专题研究成果； 

《余杭区“十四五”文化和旅游体育发展规划》相关图件； 

《余杭区“十四五”文化和旅游体育发展规划》所有成果电子稿。规划成果归杭州市余杭区文化和广电旅游体育局所有。

五、经费 

1、本项目包含项目报告的各项费用，包含所有人员的人工费、交通费、住宿费、伙食费、办公设施费、管理费、利润、税金及成果鉴定验收会议发生的费用等一切费用。