采购需求

（仅供参考，具体以磋商文件为准）

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	项目提交初步成果后支付合同金额的40%，通过专家审查后支付合同金额的50%，修改完善并协助完成报批程序后支付合同金额的10%。
2	服务地点	合肥市，采购人指定地点。
3	服务期限	合同签订后6个月

二、项目概况

1、规划范围

规划范围为合肥市域；规划协调范围为长三角城市群和合肥都市圈。

2、规划年限

2020年-2025年。

3、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，高质量推进交通运输事业发展，确保交通运输事业先行，为保持经济持续健康发展和社会大局稳定、加快建设长三角世界级城市群副中心和打造具有国际影响力的创新之都提供更高质量的交通运输服务。要树立全球视野、战略思维，瞄准新坐标，对标先发城市，始终以领跑者的姿态，在新一轮交通运输发展中抢占先机、加快转型，在全国区域发展新格局中提升运输能级、凸显枢纽地位。要坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往，落实到能获得、有感受的民生实践中，倾心尽力解决好交通出行问题，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。要充分完善交通运输条件，以强化合肥市在合肥都市圈、长三角城市群和全国中的作用和地位。第一，要承接“一带一路”带来的交通运输发展机遇，积极发挥合肥作为内陆开放型经济高地的作用；第二，要积极做好与长江经济带综合立体交通走廊的衔接；第三，要继续推进融入长三角的进程，打通连接通道，使合肥作为长三角世界级城市群副中心城市能与长三角其他城市快速便捷联系；第四，要加快合肥都市圈的交通网络化建设，发挥合肥的核心带动作用；第五，要积极应对合肥城市轨道交通开通带来的交通组织管理等问题；第六，要以国土空间规划为基础，夯实交通运输廊道，协调好与“三区三线”的关系；第七，要以实施乡村振兴战略为抓手，奋力推进城乡交通运输一体化发展；第八，要以做好交通强国试点工作为契机，全面打造高质量的综合交通运输服务体系。

4、规划目标

(1)新时代更安全通达、客货运输协调发展的航空运输体系

(2)新时代更高效迅捷、衔接合理的铁路运输体系

(3)新时代更科学完善、品质优秀的公路网及管理养护体系

(4)新时代更舒适便捷、服务周全的道路客运体系

(5)新时代更优质可靠、轨交上乘的公共交通体系（含共享交通）

(6)新时代更集约规范、联运顺接的货运及物流体系

(7)新时代更发达通畅、干支合理的水路运输体系

(8)新时代更及时有效、保障有力的安全与应急保障体系

(9)新时代更专业惠民、方便快捷的道路运输辅助业

(10)新时代更绿色环保、生态友好的低碳运输体系

(11)新时代更智慧融合、互联互通的智能交通体系

(12)新时代更惠及乡村、城乡一体的城乡交通体系

(13)新时代更以人为本、覆盖全面的快递网络体系

5、常规内容

(1)规划概况

(2)交通运输发展回顾与问题分析

(3)基于国土空间规划的交通基础设施规划检讨

(4)交通运输发展趋势研判和需求分析

(5)交通运输发展战略与发展目标

(6)交通运输发展规划方案

(7)交通基础设施规划与国土空间规划“三区三线”协调评价

(8)交通运输发展规划效果评价

(9)交通运输发展重点任务和重点建设项目

(10)保障措施和实施建议

6、规划思路

通过调查合肥市社会经济和交通运输发展现状，回顾总结合肥市“十三五”交通发展成就与存在的问题，分析预测合肥市社会经济发展趋势和交通运输发展形势、需求，根据资源环境承载能力评价和国土空间适宜性评价，结合国民经济发展规划和国土空间规划要求，确定合肥市交通运输体系建设规模，将定性分析和定量分析有机结合起来，拟定合肥市交通运输系统布局规划方案，提出规划期期间合肥市交通运输重点建设项目，提出交通运输发展政策保障建议。

三、服务需求

（一）规划内容

1、“十三五”交通运输发展回顾与问题分析

(1) 发展回顾

公路（含高速公路、合肥经济圈城际快速通道、国省干线、农村公路等）发展回顾、水运（含航道、港口、船闸等）发展回顾、铁路发展回顾、航空发展回顾、邮政发展回顾、交通运输枢纽发展回顾、中长途道路客运发展回顾、城市公共交通（含轨道交通、快速公交、常规公交与出租汽车、共享交通等）发展回顾等。

（2）问题分析

公路通达的深度不够、水运上航道建设滞后问题依然存在、铁路现状缺乏城际铁路、市域铁路及其快速联系通道、在航空市场营销和拓展方面存在的挑战依旧突出、客运和货运发展各自为战、公交场站总量相对不足、共享交通混乱、用地紧张等一直都是困扰交通运输业发展的难题等。

2、既有规划解析及基于国土空间规划的交通基础设施规划检讨

新一轮国土空间规划将成为各城市至2035年的指导性和约束性文件。安徽省国土空间规划正在编制，交通基础设施作为支撑国民经济发展、引导国土空间发展的重要元素，产业、空间、交通间应协同规划，作为近期实施规划的 交通运输发展规划应与合肥市国土空间发展规划相协同。

由于安徽省公路网络、航道网络等规划及合肥市公路网络、航道网络等规划都在国土空间规划之前完成，当时没有很好地考虑与“三区三线”的协调关系，本次规划应根据资源环境承载能力评价和国土空间适宜性评价，结合发展规划和国土空间规划要求，对既有的公路网络、航道网络等规划进行检讨和修正。

对“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化纲要、合肥都市圈规划进行梳理，并与正在编制的安徽省国土空间规划对接，对合肥市总体规划、重点片区城市规划解析，梳理空间、产业布局，分析其对交通运输发展的要求，作为制定交通发展规划的基础。

3、发展趋势分析

分析合肥市面临的发展新常态，如国家战略的新常态、经济发展的新常态、政府治理模式的新常态、城市群/都市圈发展的新常态，以及交通强国建设的新需要，从国家、安徽省、合肥市三个层面分析合肥市发展面临的新诉求，作为对制定交通运输发展规划的指引。

4、交通运输需求预测

做好公路及航道建设发展需求、公路管理养护需求、公路客运量、公路客运周转量、水路运输量、港口吞吐量、航空运输量、铁路运输量、城市客运量、城乡客运量、道路运输货运量、道路运输货运周转量、道路运输运力、客运站场规模、货运站规模、驾驶员培训、机动车维修等方面的需求预测。

5、交通运输发展战略与发展目标

结合合肥市社会经济发展战略与发展目标，结合合肥市交通运输发展所面临的机遇与挑战，提出合肥市交通运输发展战略与发展目标，抢抓交通运输发展机遇，应对挑战，保障 经济社会发展目标的实现。

6、交通运输发展策略

从区域交通、城市客运、体制机制三个层面提出合肥市 交通发展策略。

区域交通：如何对接区域一体化发展规划，促进合肥在区域经济和社会发展中发挥更大作用；

城市客运：如何促进形成支撑城市空间发展的高效、绿色可持续的客运模式；

体制机制：如何发挥市场竞争机制与政府引导作用，促进交通行业健康发展。

7、交通运输发展规划方案

以“问题导向”、“目标导向”和“空间约束”、“资源约束”制定 交通运输发展规划方案，达到交通强国试点建设要求，满足未来五年的经济社会发展需要和人民对美好生活的向往。

8、交通基础设施规划与国土空间规划“三区三线”协调评价

对照“三区三线”的划定，对 交通基础设施空间布局规划进行国土空间规划“三区、三线”复合型审查。根据相关指标分析评价 交通基础设施空间规划对“三区三线”的影响。

9、交通运输发展规划方案评价

综合交通运输规划方案评价是通过一系列的指标按照一定的规则和方法，对综合交通运输规划方案的优劣做出评定，它是对综合交通运输体系内部结构合理性和整体系统性的分析，为综合交通运输规划方案的优化与决策提供科学的依据。

（1）综合交通网络技术水平

（2）综合交通网络社会评价

（3） 综合交通网络环境评价

10、交通运输发展重点任务和重点建设项目

（1）公路网络重点建设项目

（2）水运体系建设重点项目   

（3）铁路建设重点项目   

（4）航空建设重点项目   

（5）邮政建设重点项目

（6）交通运输枢纽重点项目   

（7）中长途道路客运重点项目

（8）城市公共交通等（含共享交通）重点建设项目

11、 交通运输发展预期成效分析

包括预期发展指标与总体实施效果两部分。预期发展指标从公路、铁路与城际铁路、水运、客运枢纽、物流、公交、轨道、共享交通等方面给出 预期发展指标。总体实施效果从区域交通、城市客运、时效性指标等方面提出 预期成效。

12、保障措施

(2) 法制保障

1) 紧跟形势发展，及时修订现有法律法规

2) 关注民生热点，加快重点领域立法进程

3) 加强协调沟通，统一道路运输标准规范

(3) 政策保障

1) 加大扶持力度，继续优化运力结构

2) 鼓励企业兼并，提高行业集约化程度

(4) 资金保障

1) 加强预算管理，全力做好交通预算保障工作

2) 拓宽资金来源，努力争取国家和省市支持

3) 加强资金监管，努力提高资金使用效益

(5) 土地保障

1) 加强土地使用管理，提高建设水平

2) 提高土地使用效率，发挥资源最大化

(6) 人才保障

1) 完善人才机制，加强道路行业管理队伍建设

2) 强化职业资格管理，提高从业人员综合素质

(7) 资源保障

1) 增强规划执行力，发挥规划引领作用

2) 加强基础设施用地供应，保证建设顺利进行

(8) 环保保障

1) 注重低碳交通发展，推进节能型发展

2) 创新扶持机制，促进行业节能减排

(9) 科技保障

1) 以信息化建设为突破口，提高行业现代化水平

2) 鼓励科技创新，促进道路运输业转型升级

(10) 制度保障

1) 整合运输管理资源，完善运输管理体制

2) 转变运输管理职能，切实履行市场管理职责

（二）重点专题

1、交通设施与国土空间协同专题

主要研究内容：合肥市交通基础设施既有规划与“三区、三线”的关系研究；基于集约节约用地和满足运输需求双约束条件的合肥市交通设施用地规模控制分析；合肥市各类敏感区交通设施建设形式研究；合肥市交通基础设施功能定位研究；合肥市交通基础设施空间布局优化研究；基于国土空间适度开发的 交通基础设施建设实施计划研究等。

2、客、货运枢纽布局调整专题

客运枢纽布局调整专题主要研究内容：调研、分析“十三五”期间合肥市公路汽车客运站发展现状及存在问题；基于区域国土空间规划、产业规划，及重大交通基础设施如高铁、城际，城市轨道快线及高快速道路网规划、建设计划，预测 汽车客运枢纽客运需求；结合合肥市国土空间发展规划对空间及产业发展调整的战略机遇期，对合肥市 期间汽车客运站发展提出总体发展战略、功能等级、空间布局、规模设置、实施计划等。

货运枢纽布局调整专题主要研究内容：合肥市社会经济与物流业发展总体情况分析；合肥市公路货运需求预测；汽车货运枢纽功能与定位研究；汽车货运枢纽建设模式研究；培育汽车货运枢纽经济的总体思考；汽车货运枢纽空间布局优化研究；汽车货运枢纽规模控制研究； 物流枢纽建设实施计划研究，等等。

3、交通强国试点工作专题

主要研究内容：如何围绕“人民满意、保障有力、走在前列”的要求，为实现合肥市到2035年基本建成高水平交通强市，谋划提出一批具有标志性、获得感的定性定量目标；如何统筹推进“铁轨公水、空管邮枢”八要素现代化，高水平构建综合立体交通网，打造发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网；如何实现交通全领域高质量发展，在现代物流发展、绿色发展、开放发展、数字交通、品质出行、综合交通产业、科技创新和人才保障、安全生产和应急管理、治理能力等方面取得质的飞跃；如何从体制机制保障、要素保障、组织保障等方面强化交通强国建设保障措施。本专题研究要紧扣重大战略、彰显合肥特色、聚焦改革创新、发展数字交通、服务产业发展、打造品质交通等主题，牢牢把握交通“先行官”定位，细化工作思路、步骤，全力推进交通强国建设试点工作等。

4、智慧交通专题

主要研究内容：如何推动构建覆盖主要交通设施和装载工具的泛在信息网，推动工程云建设，提升交通规划、建设、运营和管理全过程数字化水平；如何促进完善综合交通智慧云平台，开发大数据集成应用，打造“交通大脑”；如何谋划建立智慧高速公路标准体系，构建全国领先的智慧路网体系；如何统筹推进智慧铁路、智慧港航、智慧机场、智慧物流等建设；如何贯彻智治理念，打造“聪明的路”与“智慧的车”，推动智慧应用；如何考量智慧交通产业链布局，推动合肥市产业转型升级和市场繁荣；探讨 智慧交通建设实施计划等。

5、交通与旅游融合专题

主要研究内容：如何加强旅游交通基础设施统筹规划，统筹考虑交通、游憩、娱乐、购物等旅游要素和旅游资源开发，构建“快进”、“慢游”的综合旅游交通网络；如何健全客运枢纽、高速公路服务设施、普通公路服务设施的旅游服务功能；如何推进精品公路旅游产品、水上旅游产品等旅游产品创新；如何提升旅游运输服务质量，推进旅客联程联运、旅游信息共享服务，如何提升旅游交通安全保障水平；如何细化交通运输与旅游融合发展的保障措施等。

6、融入长三角区域交通一体化专题

主要研究内容：梳理合肥融入长三角区域交通一体化的短板和瓶颈所在；如何提升基础设施互联互通水平，协同建设一体化综合交通体系；如何协助推动重大枢纽集群规划建设，形成功能分工合理、市场定位清晰的差异化枢纽体系发展格局；如何协助促进长三角区域综合交通网络的建设，谋求从单一(城市)枢纽向多级多中心网络互补格局的转型升级发展，强调城市间、区域间、不同交通方式和网络间的分工协作与互补发展；如何提升合肥融入长三角区域交通一体化的整体效率和服务质量；如何按照长三角交通更高质量一体化发展要求，提升协同共治服务水平；探索 合肥市高质量融入长三角区域交通一体化的实施计划和保障措施等。

（三）成果要求

主要成果：“1+6”，即1个总报告，6个专题研究报告。

成果拟形成“1+6”规划体系，即规划总报告，客、货运枢纽布局调整专题、智慧交通专题、交通与旅游融合专题、交通设施与国土空间协同专题、交通强国试点工作专题、融入长三角区域交通一体化专题。

（四）时间安排

从启动会开始，至项目完成评审结题，项目周期6个月。

（1） 第一阶段：项目启动，调研及资料搜集：15天

（2） 第二阶段：初步成果：60天

（3） 第三阶段：中期成果：60天

（4）第四阶段：终期成果：45天

四、报价要求

本项目报总价，报价须包括完成本项目的所需的调研、人员工资、税费等一切费用，成交后采购人不再追加任何费用。