用户需求书

一、项目背景

为深化“最多跑一次”改革，推进市规划资源局综合测绘实施工作，提高审批效能，为企业减负，根据省厅《关于加快推进工程建设项目综合测绘改革的通知》及杭州市《关于加快推进工程建设项目综合测绘改革的实施意见》等有关文件精神，在工程建设项目涉及规划和自然资源行政审批的测绘服务领域全面推行综合测绘，统一测绘标准，由一家具备相应测绘资质的中介机构承担工程建设项目行政审批、批后监管以及登记发证所需的各项测绘服务，避免重复测绘，减轻企业负担，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”，实现综合测绘“精准、高效、公平、规范”地服务审批发证。

二、项目建设需求

为加强综合测绘规范化管理，制定综合测绘技术规定、综合测绘成果检查验收规定与质量评定标准、综合测绘成果报告示例样本、综合测绘数据库标准等一套标准规范；建立综合测绘数据库，将综合测绘产生的土地勘测定界、宗地测绘、建筑物定位、±0检测、规划核实测量、不动产预测算、不动产实测绘、土地复核验收等各类成果统一纳入数据库集中管理；开发综合测绘数据质检工具、入库工具、数据库管理工具、数据库数据输出和调用工具等工具软件，便于综合测绘数据库的管理和利用，为规划资源局及其他部门的分阶段提供综合测绘成果，提升综合测绘成果的管理能力和利用价值。

1)综合测绘技术规定

综合测绘技术规定需根据国家、省市有关技术标准规范，对土地勘测定界、建筑物定位、±0检测、规划核实测量、不动产预测算、不动产实测绘、土地复核验收等综合测绘业务的测绘成图方法、作业精度指标、作业流程、计算方法规则、成果编制要求等内容做出明确规定，同时对各类综合测绘业务必须具备的平面控制测量、高程控制测量、坐标系统等控制测量成果和作业要求做出明确规定。

2)综合测绘成果检查验收规定与质量评定标准

综合测绘成果检查验收规定与质量评定标准需对承接综合测绘的测绘单位的制度建设、验收方法、成果检查验收指标、电子成果质量等检查验收内容做出明确规定，同时制定成果质量问题等级分类，设定成果质量评定规则，实行亮分考核，对测绘成果实行定量评价，为后续测绘主管部门的行业管理和信用管理提供定量依据。

3)综合测绘成果报告示例样本

综合测绘成果报告示例样本需对土地勘测定界、建筑物定位、±0检测、规划核实测量、不动产预测算、不动产实测绘、土地复核验收等综合测绘业务成果报告内容、格式、清单、表格样式、信息项等制定示例样本，方便综合测绘承接单位参照执行，起到保障成果报告规范、统一的作用。

4)综合测绘数据库标准

综合测绘数据库标准要对成果文件的目录组织以及空间数据的类别、图层、属性字段、要素代码等做出明确规定，满足综合测绘数据库建立、业务开展和数据利用的需要。

5)综合测绘数据质检、入库、数据库管理、数据输出和调用等工具软件开发

为满足综合测绘成果质量检测、数据入库、数据管理和数据利用的需要，需开发综合测绘数据质检工具、入库工具、数据库管理工具、数据库数据输出和调用等工具软件，软件要求使用简单、方便，具备一定的扩展性。

二、技术需求

1）综合测绘技术规定要满足国家、省市相关技术标准，满足综合测绘和建设项目审批业务开展需要，不得限定或指定测绘成果采集软件，可操作性强；

2）综合测绘成果检查验收规定与质量评定标准要科学、合理，能有效支撑综合测绘中介服务机构管理和信用评价的需要；

3）综合测绘成果报告示例样本要满足国家、省市相关技术标准，满足建设项目审批业务分阶段获取综合测绘成果的需要，可读性强；

4）综合测绘数据库标准制定要规范、科学、合理；

5）综合测绘数据库要求为mysql，操作系统为Windows Server 2012 R2及以上；

6）综合测绘数据库要求部署在杭州政务云上；

7）综合测绘数据质检、入库、数据库管理、数据库数据输出和调用等工具软件要求基于通用软件开发，不得限定或指定软件，要求基于windows系统环境开发。

三、实施进度要求

1）合同签订后，一周内完成项目详细需求分析、数据库设计等文档编写；细化工作计划和验收方案，向采购人提供上述文档，并经采购人审查通过；

2）合同签订后，20日内完成综合测绘数据库标准、综合测绘技术规定、综合测绘成果检查验收规定与质量评定标准、综合测绘成果报告示例样本等规范的编制工作；

3）合同签订后，1个月内完成综合测绘数据库部署，并通过项目初步验收，数据库投入试运行；

4）投入试运行后正常运行1个月，投标人提供第三方安全测评报告，并完成本项目的培训任务，建立完善的系统运维体系，经正式验收合格，正式交付使用，进入免费维护期。

四、培训要求

培训对象主要包括系统管理员及使用人员。系统相关软硬件的日常管理及维护由系统管理员负责，专业性较强，因此需要对其进行专门的培训，以备日常工作的需要。同时也要对使用人员进行必要的培训以确保其对业务工具能够正常、有效地使用。要求对各类培训对象编写不同的培训教材。

培训主要内容如下：

1.系统管理员技术培训；

2.业务人员操作培训。

五、验收要求

项目的工作内容及成果文档的提交应覆盖以下内容，电子文档是成果不可分割的部分。要求如下文档：

1、项目实施前：项目实施计划；

2、项目实施期间：需求分析报告、数据库设计说明书、测试方案和计划、第三方安全测评报告、项目实施过程中衍生的其它相关资料；

3、项目实施后：综合测绘数据库标准、综合测绘技术规定、综合测绘成果检查验收规定与质量评定标准、综合测绘成果报告示例样本、数据库试运行报告、项目总结；

4、培训期间：培训计划、使用手册；

5、其他需要提交的材料。

六、售后服务要求

1.投标人必须根据本次招标文件所规定的内容，提出相应的售后服务方案。

2.为了保证本次项目顺利成功，要求投标人承诺项目验收后提供三年的售后技术服务，1小时内做出明确响应和安排，现场响应时间要求是接到用户需求电话后2小时内到达。包括免费升级、故障排除、性能调优、技术咨询等。

3.系统维护期间需派1名技术人员至采购方值守，保障系统正常运行。承诺提供固定2名技术客服人员随时提供技术服务。

七、项目团队人员要求

项目组人员方案应架构合理，数量充分，分工明确。

1.项目负责人：

项目负责人具有测绘专业高级及以上工程师资格，具有注册测绘师资格。

2.项目团队：项目组成员备城市规划、GIS、测绘、计算机、通信专业。项目组配备有高级工程师职称人员。人员不得外聘。