采 购 需 求 

 

一、项目背景

基础地理信息和城市地理国情数据是杭州市“智慧城市”、 “数字城市”和“天地图·杭州”建设的地理空间框架，也是杭州市地理信息公共服务平台、“天地图·杭州”和政府各行业专题地理信息系统建设的基础地理数据支撑，在国土空间规划建设和专业领域应用中发挥着无可替代的作用。基础地理信息和城市地理国情数据的持续有效更新与监测是确保现势性，维护可用性的必备手段。近年来，杭州市城市建设快速发展，城市范围不断扩大，经济运行持续高速，基础地理信息数据和城市地理国情数据呈现变化频率快，更新范围大的特点，本项目的实施是必不可少的。根据《杭州市基础测绘“十四五”规划》，本项目为杭州市基础测绘“十四五”规划的重点建设工程项目，主要内容是通过资料收集、常态化监测，采用测绘、调查、移动数据采集、空间数据挖掘、数据建库、遥感影像处理等技术方法，生产和维护现势性高的大比例尺地形图、地理空间框架、遥感影像、天地图等基础地理信息数据和城市地理国情监测数据，编制各类专题地图，高等级控制点的普查维护，以满足杭州市国土空间规划、自然资源管理和测绘地理信息保障的需要。

 

二、项目具体建设内容及技术要求

 本项目主要包括以下几个子项:

1、1:500基础地形图跟踪修测；

2、1:500地形图整理转换入库；

3、1:2000地形图更新整理入库；

4、地理空间框架数据维护更新；

5、天地图·杭州数据融合更新；

6、市域多尺度遥感影像数据处理；

7、各类专题地图编制；

8、规划和自然资源遥感影像监测；

9、城市地理国情监测；

10、测量标志日常维护;

11、应急测绘演练。

 成果主要规格

坐标系统：杭州地方坐标系 /CGCS2000坐标系；

高程系统: 1985国家高程基准（复测）

1.1:500基础地形图跟踪修测

1.1作业范围

 杭州市西湖区（含杭州之江国家旅游度假区）、拱墅区和上城区，总面积约为537.5平方公里。

测区四至：东至：钱塘区；西至：余杭区、富阳区；

南至：钱塘江、富阳区； 北至：余杭区、临平区。

测区地理范围：东经： 119°59′—120°17′；

北纬： 30°04′— 30°24′。

测区范围示意图如下：

1.2作业内容

1、提供全测区现势性高、数学精度统一的城市基础地形数据，依据国家标准、地方规范等技术设计要求，对测区范围内的1：500基础地形图进行动态跟踪修测。跟踪修测区域变化的重要地物数据提交周期为一个月，次要地物数据提交周期为三个月。

2、地名数据调查更新调查。

1.3 技术依据

1、《城市测量规范》 CJJ/T8-2011；

2、《1∶5001∶10001∶2000地形图图式》 GB/T7929-1995；

3、《卫星定位城市测量技术规范》 CJJ/T 73-2019；

4、《1∶5001∶10001∶2000基础数字地形图测绘规范》 DB33/T552-2014；

5、《1∶500、1∶1000图式符号及补充规定》 (杭州市测绘管理处)；

6、《杭州市1∶500地形图MicroStation数字测图规定》；

7、《杭州市地名数据库建设数据更新方案》

1.4 成果规格

平面坐标采用杭州坐标系；

高程采用1985国家高程基准（复测）。

成图规格：

1）地形图分幅：采用40cm×50cm矩形分幅

2）成图比例尺：1：500

3）地形图符号：GB/T 7929-1995 《1：5001：10001：2000地形图图式》

4）基本等高距：0.5m、1.0 m

数据格式：

Microstation软件DGN格式(V8i版)

1.5 技术要求

在本次1:500基础地形测绘项目中，整个测区均实施动态跟踪修测方案，随时根据地物、地貌的变化及时对局部变化处进行修测。

动态跟踪修测的原则是重要地物(包括：需规划审批的建、构筑物和道路、河道等市政工程)竣工一个月内应完成地形图的修测更新，其余次要地物在三个月内完成地形图的修测更新。

对于修测面积比较大的原则上均应使用全站仪采集野外数据，尤其是主要地物点，必须采用全站仪打点实测。对于零星修测的重要地物(包括电杆、消防栓等独立地物)均需采用全站仪打点实测，对于一些实测困难的非重要地物(如简易棚房、屋边小花坛等)，可辅以皮尺丈量施测。

通过对现有资料的调查以及巡视，确定所修测的范围和内容，制定相应的生产作业计划。编制对整个测区的巡视计划，并安排专门人员按计划进行全面巡视，巡视频次为全测区每月至少一次，对于发现变化的，立即安排作业人员修测，及时提交最新成果。

1.6工期及成果

2021年1月1日至2021年12月31日。项目结束要求提供如下资料：

  1）1:500地形图电子数据；

  2）地名更新数据；

  3）项目技术设计、技术总结。

成果需通过省级测绘质量检验机构的质量检验。

2. 1:500地形图整理转换入库

2.1作业内容

利用杭州市老城区537.5平方公里范围内动态更新的1：500基础地形图，进行编辑、整理、转换和入库，形成基础地理信息数据成果，对基础空间数据库进行维护更新。

2.2 技术标准

1、《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》（GB/T7929-1995）

2、《杭州市1:5001:10001:2000数字地形图建库规范第一部分数据分层》（DB3301/Z1201.1-2004）

3、《杭州市1:5001:10001:2000数字地形图建库规范第二部分数据结构》（DB3301/Z1201.2-2004）

4、《杭州市1:5001:10001:2000数字地形图建库规范第三部分要素分类编码》（DB3301/Z1201.3-2004）

5、《杭州市1:500、1:1000、1:2000 MICROSTATION数字测图规定》

6、《杭州市1：500 1：1000 1：2000地形图图式补充规定》

2.3工期要求及技术要求

根据1：500地形图动态更新数据频率每月一次进行更新；

成果需通过省级测绘质量检验机构的质量检验。

 

3.1:2000地形图更新整理入库

3.1 项目内容

利用1：500基础地形图动态更新成果，结合2021年度与2020年度航空正射影像数据比对，按照《浙江省1:2000比例尺基础地理信息资源更新实施方案》及《浙江省1:2000比例尺基础地理信息资源更新技术规定》要求，生产1:2000比例尺地形图数据，实现杭州市老城区约710平方千米1:2000基础测绘产品的更新。同时通过地形图要素的整理、编辑、转换和入库，形成基础地理信息数据成果，对基础空间数据库进行维护更新。

3.2 技术标准

1、《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》（GB/T7929-1995）

2、《杭州市1:5001:10001:2000数字地形图建库规范第一部分数据分层》（DB3301/Z1201.1-2004）

3、《杭州市1:5001:10001:2000数字地形图建库规范第二部分数据结构》（DB3301/Z1201.2-2004）

4、《杭州市1:5001:10001:2000数字地形图建库规范第三部分要素分类编码》（DB3301/Z1201.3-2004）

5、《杭州市1:500、1:1000、1:2000 MICROSTATION数字测图规定》

6、《杭州市1：500 1：1000 1：2000地形图图式补充规定》

7、《浙江省1:2000比例尺基础地理信息资源更新技术规定》

3.3工期要求

2021年12月31日前完成。

成果需通过省级测绘质量检验机构的质量检验。

 

4.2021年度杭州市地理空间框架数据维护更新

4.1项目内容

利用1：500基础地形图动态更新成果，整合要素、构建拓扑、融合信息、扩展要素属性，按照《杭州市地理空间框架数据规范（试行稿）》进行整理编辑、生产更新杭州市老城区约710平方千米天地理空间框架数据，并收集各区（县、市）汇交的框架数据进行数据融合和属性融合，形成杭州市域全覆盖的地理空间框架。

4.2技术依据

1、《基础地理信息要素分类与代码》GB/T 13923-2006

2、《杭州市1:500、1:1000、1:2000数字地形图建库规范第一部分数据分层》DB3301/Z1201.1-2004

3、《杭州市1:500、1:1000、1:2000数字地形图建库规范第二部分数据结构》DB3301/Z1201.2-2004

4、《杭州市1:500、1:1000、1:2000数字地形图建库规范第三部分要素分类编码》DB3301/Z1201.3-2004

5、《杭州市地理空间框架数据规范（试行稿）》（2019）

6、《公路路线标识规则和国道编号》（GB/T 917-2009）

7、《中华人民共和国铁路线路名称代码》（GB/T25344-2010）

8、《数字城市地理空间信息公共平台技术规范》（CH/Z 9001-2007）

9、《地理信息公共平台基本规定》（GB/T 30318-2013）

10、《地理信息公共服务平台地理实体与地名地址数据规范》（CH/Z 9010-2011）

11、《地理信息公共服务平台电子地图数据规范》（CH/Z 9011-2011）

12、《公开地图内容表示补充规定（试行）》，国测图字[2009]2号

13、《基础地理信息公开表示内容的规定（试行）》（国测成发[2010]8号）

4.3 工期要求

每半年更新一次。

成果需通过省级测绘质量检验机构的质量检验。

 

5.2021年度天地图•杭州数据融合更新

5.1项目内容

天地图数据融合是节点同构的一项重要基础性工作，通过整合国家、省、市（县）各级节点的数据资源，提高天地图各级节点数据的现势性。结合1:500、1:2000基础地理信息和高分辨率遥感影像，更新生产杭州市老城区约710平方千米天地图融合数据。

作业内容包括：

1）电子地图融合更新；

2）地名地址（含POI）融合更新；

3）影像数据融合更新。

5.2技术依据

1、《公路路线标识规则和国道编号》 GB/T 917-2009

2、《数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法》 GB/T 7408-2005

3、《基础地理信息要素分类与代码》 GB/T 13923-2006

4、《数字测绘成果质量检查与验收》 GB/T 18316-2008

5、《导航地理数据模型与交换格式》 GB/T 19711-2005

6、《车载导航地理数据采集处理技术规程》 GB/T 20268-2006

7、《基础地理信息标准数据基本规定》 GB 21139-2007

8、《数字城市地理空间信息公共平台技术规范》 CH/Z 9001-2007

9、《地理信息公共平台基本规定》 GB/T 30318-2013

10、《地理信息公共服务平台地理实体与地名地址数据规范》 CH/Z 9010-2011

11、《地理信息公共服务平台电子地图数据规范》 CH/Z 9011-2011

12、《公开地图内容表示若干规定》国测法字(2003)1号

13、《公开地图内容表示补充规定（试行）》国测图字[2009]2号

14、《基础地理信息公开表示内容的规定（试行）》国测成发[2010]8号

15、《天地图省市级节点建设方案》国测信发[2011]2号

16、《天地图数据融合技术要求（试行）》国测信发(2014)3号

17、《基础地理信息要素分类与图形表达代码》 DB33/T817-2010

18、《杭州市1:500、1:1000、1:2000地形图数据分类编码规程》

19、《民用建筑设计术语标准》 GB/T 50504-2009

20、《浙江省天地图省、市（县）级数据融合技术方案》（2017年修订）

5.3工期要求

每半年更新一次。

成果需通过省级测绘质量检验机构的质量检验。

 

6.市域多尺度遥感影像数据处理

6.1 建设内容

完成2021年度杭州市市域及杭州市主城区各种分辨率的卫星及航空影像数据的生产和后期处理，按区县域分发要求处理各类影像，处理好的数据在规划审批系统、地理市情平台、统筹平台等各类系统中应用，保障局内各部门正常应用。

其中：2m中尺度分辨率卫星影像实现每两月市域覆盖，数据按每景存储，填写数据覆盖情况表；亚米高分辨率卫星影像实现年度市域覆盖。

6.2总体要求

坐标系：成果数据统一采用CGCS2000坐标系（经纬度）以及杭州坐标系两套成果。

数据格式：通用影像数据格式。

提交成果内容包括：

图层数据

中英文对照表

生产说明及统计信息

6.3成果说明

内容包括：

按区县域分发要求处理各类影像；

每两月共六期2m分辨率市域范围卫星影像数据；

1期亚米(0.8m为主)分辨率市域范围卫星影像数据。

生产说明：简单说明原始数据格式、数据来源、采集时间、处理过程及方式。

6.4 计划工期和实施方式

2021年12月15日前完成。

7.杭州市各类专题地图编制

6.1 项目内容

1、编制2021版杭州市政务地图册；

2、生产2021版杭州市13个区县市暨西湖风景名胜区详图,更新杭州市域地图及杭州市区地图；

3、配合甲方要求完成考察路线等各类日常专题地图编制。

6.2 工期要求

所有成果需在2021年12月15日前完成。

8.2021年度规划和自然资源遥感影像监测

8.1项目内容

利用2021年杭州市最新多尺度航空航天遥感影像数据，采用遥感解译技术和影像监测比对，开展2个月一次的基础自然资源监测，围绕耕地保护、生态修复等重点，动态、精准的获取地类图斑变化信息，采用空间统计分析技术实现变化信息的分析比对，2个月一次形成全市自然资源监测分析成果，编制年度分析报告。为违法用地、违法建设的执法查证及规划和自然资源督查等自然资源管理工作提供基础地理信息支撑,项目范围为杭州市域，覆盖面积约为16853平方千米。

8.2技术依据

1、CH/T9020.3-2013    基础地理信息数字成果1︰5001︰10001︰2000生产技术规程第3部分：数字正射影像图

2、GB/T 7930-2008 1︰500 1︰1000 1︰2000 地形图航空摄影测量内业规范

3、CH/Z 3003 – 2010低空数字航空摄影测量内业规范

4、CH/Z 3004 – 2010低空数字航空摄影测量外业规范

5、CH/Z 3005 – 2010低空数字航空摄影规范

6、CJJ 73-97《全球定位系统城市测量技术规程》

7、TD/T 1010—2015 土地利用动态遥感监测规程

8、GB/T 21010 土地利用现状分类

9、GB 50137-2011 城市用地分类与规划建设用地标准

10、2018土地变更调查技术规程（试用）

8.3工期要求及成果

两个月一次提交全市自然资源监测分析成果； 2021年12月31日前完成年度分析报告。

9. 2021年度杭州市城市地理国情监测

9.1项目内容

以杭州市2020年城市地理国情监测成果为本底数据库，开展城市建成区和城镇建成区监测，主要包括杭州市老城区和原萧山、余杭范围城市及城镇建成区监测（含建成区监测专题数据）；同时，按统一规范要求开展全市各区、县（市）建成区监测（含专题要素）的数据整合，形成覆盖市域的城市地理国情监测成果。综合应用地理国情监测成果和各类专题数据，开展数据分析编制形成年度地理国情监测手册。

9.2技术依据

1、《杭州市第一次地理国情普查实施方案》

2、《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923-2006）

3、《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-2007）

4)《1:5001:10001:2000地形图航空摄影测量内业规范》（GB/T7930-2008）

5、《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T18316-2008）

6、《基础地理信息数字产品元数据》（CH/T1007-2001）

7、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）

8、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）

9、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）

10、《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）

11、《基础地理信息要素分类与图形表达代码》（DB33T817-2010）

12、《城镇建成区调查技术规范》（DB33/T 2151-2018）

13、《浙江省城市建成区调查技术方案》

9.3 工期要求

2021年12月31日前完成。

成果需通过省级测绘质量检验机构的质量检验。

 

10.2021年度测量标志普查及维护

10.1 项目内容

1、根据省自然资源厅要求对位于杭州市老城区的国家一二等测量标志（包括水准及平面点）进行日常维护、向测量标志保管员发放年度慰问金，更新相关系统数据；

2、对杭州市域范围由市规划和自然资源局自行布设的GPS C级网点以及杭州市二等水准网点进行维护。

10.2 工期要求

所有普查及维护成果需在2021年12月31日前完成。

11.应急测绘演练

11.1项目内容

为锻炼应急测绘能力，检验应急测绘水平，开展每年两次的应急测绘演练。演练完全按照真实情况进行模拟，根据应急管理部门临时指定的模拟地质灾害发生区域，启动应急测绘，并严格按照时间要求完成应急测绘各项成果。包括现场情况的拍摄汇报、无人机受灾点视频拍摄制作、无人机航拍及正射影像的制作。

11.2技术依据

1、《自然资源部办公厅关于进一步做好应急测绘保障工作的通知》

2、CH/Z 3003 - 2010《低空数字航空摄影测量内业规范》

3、CH/Z 3004 - 2010《低空数字航空摄影测量外业规范》

4、CH/Z 3005 - 2010《低空数字航空摄影规范》

11.3工期要求及成果

2021年12月31前完成两次应急测绘演练。并分别提交相应的成果，包括现场空中视频、正射影像以及总结文档。

 

三、人员配置要求

投标人对本项目实施的负责人(要求50周岁以下)需具有测绘专业高级技术职称且同时具有注册测绘师执业资格；投标人需派驻本项目实施人员在50人（含）以上；为保证项目安全性，投标人需具有涉密测绘成果管理人员岗位培训证书持证人员若干。

 

四、商务要求

付款方式：合同签订后支付60%合同价款，项目进度完成50%再支付23%合同价款，项目进度完成80%再支付8%合同价款,项目完成通过验收后支付剩余款项。

 

五、验收标准

项目成果需符合《中华人民共和国测绘法》（2017）、《基础测绘条例》（国务院第556号令）、《测绘技术设计规定》（CH/T 1004-2005）、《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1001-2005）、《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）等国家相关规程和政策法规的要求，其中部分成果需经省测绘质量检验机构的质量检验通过，并经杭州市规划和自然资源局组织验收通过。