采购需求

前注：

1、本采购需求中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，投标供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）技术方案或者设备配置，且此方案或配置须经评标委员会评审认可；

一、服务需求（根据项目需求自行编辑）

对石塘镇石塘社区等 17 个社区共 3636 户户厕、安置点的 7 个集粪池以及全镇 48 个公厕的日常巡查、管护宣传、厕具维修、粪污清掏转运、粪污无害化处理或资源化利用、应急处置等。

具体服务要求：

1.投标人需为本项目配备足够的专业设备（吸粪车、吸粪泵、转运车辆、轩运工具等）、人员，以确保本项目顺利完成。 招标人有专业的吸粪车（泵），免费提供给中标方使用（投标文件中须承诺：驾驶人员、安全事故、燃油费、维修费、保险费用等由投标人全部承担），中标方需缴纳每年 5000 元的车辆折旧费给招标人。

2.投标人需承诺在镇内成立改厕管护服务点，有固定办公场所并配备相应办公器材及人员。

3.日常巡查：每 2 个月对管护服务的厕所进行一次巡查，巡查户厕是否有质量及使用问题，发现问题要及时维修。监督农户不要抽取等一、二格的粪污；自行清掏的粪污不要倾倒在河塘沟渠，造成污染；教会农户文明如厕、日常管护（卫生保洁、通风换气、爱护设备等）厕所等。巡查要有记录，需由农户签字认可后上交采购单位存档。

4.厕所维修：接到乡镇、社区或智能平台的通知后，确保在 2 小时内进行回复并在 24 小时内（特殊天气除外）前往工作地点进行维修，保障村民正常使用。并填写《石塘镇农村改厕清掏利用、维修服务结算单》，由农户确认签字后整理上报给采购单位留存。

5.粪污清掏：接到乡镇、社区或智能平台的通知后，确保在 2 小时内进行回复并在 24 小时内（特殊天气除外）前往工作地点进行粪污抽取，保障村民户厕及村内公厕正常使用。并填写《石塘镇农村改厕清掏利用、维修服务结算单》，由农户确认签字后整理上报给采购单位留存。

6.转运处置：抽取的粪污要转运到固定的地点（乡镇固定的粪污处置站或乡镇固定的粪污收储站）。禁止随意倾倒在其他地方。粪污处置时需由社区管护联络员监督并留存现场照片，记录归档后上报给采购单位留存。

7.应急处置：中标单位在采购单位有紧急需求时，需无条件立即进行处置。

8.改厕宣传：a 集中宣传。在石塘、王铁、马集、龙城 4 个传统集镇每半年以展板、宣传画册等形式举行一次集中宣传。b 入户宣传。结合入户巡查，每户宣传每年不少于 2 次（采取发放明白纸、宣传画册等形式），并进行登记。以上宣传均需要留存图片，并形成记录，上报采购单位存档。

9.听取建议：在进行管护服务的同时，需耐心听取群众提出的意见建议。积极协助采购单位，共同研究正确措施，保证村民正常使用厕所。

10.奖惩措施：采购单位依据中标单位提供的记录表、结算单或智能平台信息，对中标单位工作进行回访，经回访不实的每次给予处罚 200 元。群众满意度差或有群众投诉的，经查实后每次给予处罚 200 元。每月受到三次处罚的，给予中标单位警告并即时进行整改，拒不整改的，采购单位上报上级部门并终止合同。中标单位工作在上级检查、评比中获得好评或受到表彰的，县级给予一次性奖励2 万元，市级给予一次性奖励 3 万元。市级以上给予一次性奖励 5 万元。

11.中标单位须签订《管护服务考核责任状》，遵守《农村卫生改厕管护考核办法》的相关规定，保证管护的质量。

石塘镇农村卫生厕所管护服务考核办法

为深入贯彻落实省、市、县农村改厕后续管护工作的文件精神，平稳推进全镇卫生厕所管护服务工作，加强对中标企业服务质量的管理，确保改厕成效，提升群众幸福感和满意度，依据省、市、县相关标准，结合我镇实际，制定本办法。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要讲话精神，紧紧围绕乡村全面振兴，全面建成小康社会的总体目标，认真贯彻落实中央、省、市相关文件精神，坚持“政府引导、

社会参与、市场运作”的管护原则，积极探索和建立完整的农村改厕后续管护的长效管护机制，从根本上解决农村改厕后续管护、维修和粪污资源化利用等问题，促进全镇人居环境持续改善和绿色、生态、可持续发展。

二、组织领导

按照管理重心下移的原则，建立石塘镇及各社区二级联动管理考核机制，由石塘镇农村人居环境整治工作考核领导小组负责统一组织协调农村卫生厕所管护服务考核工作。考核工作由镇改厕维修清掏服务站牵头，会同各村分工干部及各社区改厕维修清掏服务分站具体组织和实施。

三、考核方法

1、考核对象：石塘镇农村卫生厕所管护服务中标企业。

2、考核范围：石塘镇全域内

3、考核办法：实行月评制和年终考评相结合的方式，月评成绩占年度总成绩的 80%，年终考评成绩占年度总成绩的 20%。镇清掏维修服务站和社区清掏维修服务分站组成督查组，采用采取明察与暗访相结合，根据考核办法，对中标企业依据细则，由督查组对中标单位的农村卫生厕所管护服务进行明察与暗访，过程中发现的问题，除现场提出立即整改意见外，并视情纳入中标企业的月度考核成绩中。过程中发现的重大问题，固定证据后，依据考核标准分别纳入当月对中标企业的考核成绩中。每月 25 日之前，组织相关人员对管护单位进行考核，结合对

上月月评存在问题整改情况开展“回头看”，实行每月一考核一通报。

四、奖惩措施

1、督查组依据中标单位提供的当月记录表、结算单或智能平台信息，对中标单位工作进行回访，经回访不实的、群众满意度差或有群众投诉的，经调查核实后作为月度考核的内容记入中标企业考核结果中，给予扣分并处罚款。

2、对于上级部门检查、群众举报、投诉及新闻媒体曝光等问题，经调查核实后作为月度考核的内容记入中标企业考核结果中，情节严重的或对我镇改厕工作及成绩造成不良影响的，对中标企业予以双倍扣罚，同时进行约谈及通报批评。情节恶劣的上报上级相关部门中止合同。

3、管护单位工作在上级检查、评比中获得好评或受到表彰的，在工作中创造先进经验并获得上级认可的，在年度考核中给予加分及奖励。

五、考核结果的运用

（一）对中标企业考核结果的运用

全镇日常考核、随机暗访考核结果，根据《石塘镇农村卫生厕所管护服务工作考核评分细则》，作为对中标企业现场扣罚经费的依据。主要是针对中标企业的管理、工作人员在编在岗情况、机械设备出勤、操作流程情况、日常管理、作业质量等情况进行现场拍照取证。每季度需将该季度月度考核结果进行一次汇总，考核达标则按合同

每季度支付当年合同总额的 20%。年度考核总平均分值大于等于 85 分，可续签合同，小于 85 分，则在合同到期后自动终止。

（二）相关问题和整改结果的综合运用

1、上级检查、群众举报等问题的运用：对于上级部门检查、群众 举报、投诉及新闻媒体曝光等问题，经调查核实后作为月度考核的内 容记入中标企业考核结果，情节严重的或对我镇改厕工作及成绩造成 不良影响的，对中标企业予以双倍扣罚，同时进行约谈及通报批评。

2、问题整改结果运用：对已被检查、举报出的农村卫生厕所管护 服务质量问题，且未及时按照要求和时间进行整改的，第一次按此项 目考核细则扣分标准对中标企业扣分和处罚，第二次将按照相关程序 对中标企业负责人进行约谈，并有权动用该中标企业履约保证金并聘 请他人代为整改、落实。因管护服务质量发生改厕突出问题不予整改 并情节严重的，将有权对中标企业解除合同。