项目说明、采购内容

一、项目说明、采购内容

1.项目背景

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，它强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，使政府的行为更加务实、高效。近年来，党中央和国务院高度重视预算绩效管理工作，在历次重大会议、政策文件中，不断提升预算绩效管理的重要性。2017 年 10 月，党的十九大上提出，“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，将预算绩效管理重要性提升到了新的高度。2018 年 9 月，中共中央、国务院出台《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34 号），进一步提出要建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

2020 年，乐陵市按照山东省财政厅及德州市财政局统一部署，紧紧围绕市财政改革和发展的中心工作，拟于今年开展指标体系梳理、部门整体支出绩效管理辅导、第三方机构绩效评

价项目工作质量审核等工作，着力推进绩效管理提质、增效，实现预算绩效管理的全面推进。

2.项目内容

（1）市 32 个领域指标体系梳理；

（2）市 8 个部门整体支出绩效管理辅导；

（3）第三方机构 4 个绩效评价项目工作质量审核。

3.项目需求明细

3.1.指标体系梳理

按照乐陵市财政局需求，本次指标体系梳理以市场监督管理、交通运输、应急管理、民政、商务、文化、生态环境、公共安全、水利、药品监督管理、粮食和物资储备、金融、发展和改革、财政、统计、科学技术、医疗卫生、住房和城乡建设、农业、工业和信息化、检察、司法、统战、残联、绿化和市容、城市管理和行政执法、民防、旅游、监察、法院、自然资源、知识产权等 32 个领域为对象，对各行业领域进行目标、职能、活动分解，建设分行业分领域的指标体系。

3.2.整体支出绩效管理辅导

按照省财政厅要求推进部门整体绩效目标申报、部门整体绩效自评工作，协助乐陵市 8 个部门完成部门整体绩效目标申报、部门整体绩效自评工作。整体支出绩效目标应反映部门（单位）为履职所分配、使用、管理的财政资金预期产出和效果，并以相应的绩效指标和指标值予以细化、量化；同时，完善行业或指标历史值、标准值等，结合预算编制、履职工作要求、工作活动成果效果，完成年度预算部门整体绩效目标编报。在部门整体绩效目标的基础上，对照部门履职工作要求、工作活动成果效果，确定对应指标的实际目标值情况，并完成部门整体绩效自评价的辅助填报。

3.3.第三方机构绩效评价项目工作质量审核

为规范第三方机构开展预算绩效管理工作，切实提升绩效评价工作质量，乐陵市财政局拟对引入的第三方绩效评价机构的 4 个 2019 年重点项目绩效评价成果开展质量控制和审核。审核重点为实施方案可行性和周密性，具体审核内容包括评价方案与被评价对象实际匹配情况， 评价工作职责分工明确性，评价指标体系和评价标准的科学性和合理性，评价基础报表体系与评价目的、评价指标体系的相关性、报告结构规范和严谨性、文字表述准确和逻辑性、绩效分析全面和充分性、问题及结论客观性和公正性、评价标准依据充分和合理性、建议及措施合理可行性、工作底稿完整和支撑度等。根据上述审核内容制定评价工作质量审核方案和评价报告

质量审核评分表，在约定的时间内，跟踪指导被评价单位完善绩效评价报告。

4.项目组团队要求

为有效保证本项目的顺利实施，供应商应根据本项目实施要求，需组建一支有丰富经验的业务人员团队。同时，财政局将根据项目需要，组织各部门各科室负责人、业务人员参加此项目，与供应商人员紧密结合成各级项目实施小组。

（1）供应商应保证本项目参与人员的稳定、投入力度和持续性。

（2）供应商项目组成员搭配合理，至少包括绩效咨询顾问、绩效咨询专家、项目经理、质量管理人员、文档管理人员等，人员总数不低于 15 人。

（3）供应商应承诺如果派遣人员未能满足上述要求，乐陵市财政局有权随时要求供应商更换其人员，由此产生的费用由供应商承担。

（4）供应商应承诺如果需更换项目组成员，应提前十五天书面通知乐陵市财政局，并附

上相应的资质证明供乐陵市财政局认可后方能更换。

5.培训要求

（1）预算绩效管理业务培训；

（2）政策文件培训；

（3）业务操作培训。

6.工期及交付地点要求

工期要求：针对“32 个领域指标体系梳理”供应商应在 2020 年 10 月 31 日前完成相应工

作。针对“整体支出绩效管理辅导”供应商应在 2021 年 3 月 31 日前完成相应工作。针对“第三方机构绩效评价工作质量审核”供应商应在 2020 年 12 月 31 日前完成相应工作

成果交付地点：采购人指定地点。

二、其他要求

1、以上加“★”并注有“ ”的条款内容为本包的实质性技术或服务要求，如不满足， 按无效响应处理。

2、供应商应当在响应文件中列出完成本包并通过验收所需的所有各项服务等明细表及全部费用。成交供应商必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收，所发生的验收费用由成交供应商承担；供应商应踏勘现场，如供应商因未及时踏勘现场而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果。

3、如对本磋商文件有任何疑问或要求澄清，请按本磋商文件的规定提出，否则视同理解和接受。