镇江高新区“十四五”规划纲要编制需求

一、项目背景

“十四五”时期（2021-2025年）是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键阶段。“十四五”规划作为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠基的第一个五年规划、适应我国社会主要矛盾历史性变化新要求的五年规划、我国积极主动应对世界百年未有之大变局而编制的五年规划，具有特殊重要的历史地位和十分重大的意义。对镇江高新区来说，是全区推动高质量发展的第一个五年规划，是落实长江三角洲区域一体化发展国家战略的第一个五年规划，科学编制好“十四五”相关规划具有重大历史意义。因而，开展“十四五”规划编制工作，明确“十四五”发展方向、主要路径和重点任务，为推动全区经济社会可持续发展具有重要意义。为践行开门做规划，借助多方智慧和力量，拟聘请专业机构开展《镇江高新区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的编制工作。

二、项目范围

项目范围为镇江高新区全域，面积44平方公里。规划年限为2021-2025年。

三、项目内容（包括但不限于以下内容）

（一）主要内容

1、“十三五”时期发展概况与问题诊断

2、“十四五”时期发展环境

3、“十四五”时期阶段特征

4、“十四五”时期发展定位与目标

5、“十四五”时期重点发展任务与举措

（二）成果深度

1、规划编制要全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕多重国家战略需求，将宏观政策取向与我区经济社会发展特点以及发展的重点难点问题紧密结合起来，把新发展理念贯穿于规划编制的全过程，突出规划的前瞻性、针对性和可操作性；

2、规划需与上下层级规划纲要、空间规划、专项规划相衔接，做好规划、政策以及制度建设之间的衔接协调，特别是与长江经济带发展规划纲要、长三角区域一体化发展规划纲要、苏南现代化建设示范区规划及镇江市十四五规划纲要等的衔接；

3、规划需充分响应镇江市“一体、两翼、三带、多片区”发展布局和镇江高新区“一区十四园”管理体制，同时考虑到镇江高新区未来区划调整的可能性，在镇江高新区承接宁镇扬一体化战略（如G312产业创新走廊、合作示范区等）方面具备一定的研究深度；

4、内容包括但不限于对全区国民经济和发展情况的概述，和对未来五年的发展作总体规划，涉及发展成就与问题诊断、发展环境、阶段特征、发展定位与目标、主要任务与措施等。

（1）发展成就与问题诊断

全面总结和分析我区现行的社会经济发展环境，“十三五”期间我区所取得的发展成就，具体涉及经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活等方面。在深度剖析我区“十三五”发展现状基础上，提出“十四五”期间我区需重点解决的问题。

（2）发展环境

从国内外、区域、省市等层面，分析我区经济社会发展面临的环境与机遇，包括国家和省市政策导向、内外部竞争等。

（3）阶段特征

结合我区的发展基础，对照内外部环境变化趋势,充分总结“十四五”时期我区发展阶段的具体特征。

（4）发展定位与目标

包括指导思想、发展定位、发展目标等内容。

指导思想必须围绕国家、省发展大势，把握重大发展战略，紧扣国计民生、着眼发展需要、顺应人民期盼，充分体现创新、协调、开发、绿色、共享发展理念，准确把握我区经济社会发展新常态。

发展定位必须立足我区实际，符合城市规划、功能定位明晰，切合我区发展理念，体现经济和社会发展的方向，起到引导和促进作用。

发展目标需考虑到相关规划衔接协调的需要，能够体现政府职能转变和不同主体功能定位的要求。

（5）主要任务与措施

根据国家、省、市的方针政策要求，结合我区发展实际，明确发展主线，以提高发展质量和效益为目标，以切实改善民生为根本，前瞻性地提出我区未来五年的主要发展任务和工作措施，包括但不限于以下内容：推动经济高质量发展、优化空间格局、坚持科技创新驱动、加快生态文明建设、推动智慧高新区建设推进重点领域改革等。

四、资料成果提交

（一）成果的内容必须符合本项目招标文件的有关要求和国家有关标准，并按规定程序完成报批。

（二）成果应包括（但不限于）《镇江高新区国民经济和社会发展第十四个五年规划基本思路》、《镇江高新区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》文本。成果应充分表达项目编制内容，并能达到预期项目目标，投标供应商须根据本项目内容和要求，在投标时相应简述相关成果的内容（大纲），主要成果版本包括纸质文档和相对应的电子版文件，中标供应商须按采购人提出的内容和要求完成最终成果的编制，并提交相应的最终成果纸质30份和相对应的电子文档1份。

（三）最终成果内容必须清晰完整，说明书应准确、完整地阐述其项目意图和内容，项目所包含的相关图纸内容必须全面、准确。中标供应商应按上报所需的要求向采购人提供相应的文本及资料。

（四）计算机文件要求：全部最终成果均应制作计算机文件，图片采用JPG的文件格式，文本文件采用Microsoft word格式文件。（其他格式需根据采购人要求制作）

（五）成交供应商须根据采购人所需成果的数量，完整地向采购人提供。

五、进度安排

（一）完工期：2020年12月31日前，经高新区党工委、管委会审议批准通过，视同完成项目编制。

（二）交付方式：评审验收。

（三）交付地点：镇江高新区科技发展局   

（四）规划进度安排（初定，可根据项目实际开展情况最终确定具体时间）

（1） 合同签订之日起30天内完成前期准备及现状调查，提出基本思路；

（2）2020年9月底前完成规划纲要初稿；

（3）2020 年10月底前完成规划纲要征求意见稿；

（4）2020 年11月底前完成专家评审；

（5）2020 年12月底前报高新区党工委、管委会审定。

六、知识产权

1、供应商必须保证协商文件、成交后的任务文件及资料均未侵犯他人的知识产权,否则必须承担由此引起的全部法律责任和经济责任.

2、供应商提交的所有协商文件及成果, 其所有权均归采购人所有, 采购人可任意使用其全部成果。 成交及未成交供应商的协商文件在递交后均不予退回。

七、付款方式

（1）签订合同后30个工作日内，支付合同金额的40%作为预付款；

（2）完成基本思路研究，支付合同金额的20%;

（3）完成《规划纲要》征求意见稿，支付合同金额的20%；

（4）课题成果完成，通过专家评审，并通过高新区党工委、管委会审定后，支付合同金额的20%。