服务采购需求

一、项目内容

负责不动产登记档案资料的整理及数字化扫描工作。工作内容包含档案资料的整理、排序、编页、编目、打印卷内目录及封面、扫描、质检、装订、装盒、排列上架、成功挂接桂林市不动产登记和交易一体化平台（系统）。本项目共需完成档案整理和数字化扫描229.53万页，参照往年招标价，拟按0.3元/页进行验收结算。

二、档案整理工作要求

根据国家档案行业标准、桂林市不动产登记和房产交易中心的档案管理制度及规范，比如《不动产登记文件材料归档范围、分类方案和保管期限表》、《档案整理规范》、《纸质档案数字化规范》（DA/T31—2017）、《档案数字化外包安全管理规范》（档办发〔2014〕7号）等规章制度进行档案整理、排序、编页、编目、打印卷内目录及封面、扫描、质检、装订、装盒、排列上架等。

三、扫描质量要求

按照国家标准《纸质档案数字化规范》进行扫描，包括：数字化扫描、图像处理及修正、质检、挂接系统。扫描格式：彩色JPEG，分辨率：200DPI或300DPI。

（1）扫描前需对档案原件进行整理；

（2）扫描过程中不对档案原件造成损伤。扫描的图像与原件一致、整洁、清晰。扫描影像顺序与原始档案的排列顺序相符，不能出现缺页和漏页；

（3）在保持档案原貌的基础上，对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯；

（4）档案扫描完成后，需按照采购方要求进行细致认真的装订、装盒、消毒、入库归还原位。

四、档案整理软件要求

1.必须使用桂林市不动产登记和交易一体化平台（系统）进行档案信息著录及影像挂接工作，挂接正确率为100%。

2.自带加工软件的，加工成果的发布处理数据必须与桂林市不动产登记和交易一体化平台（系统）数据相匹配，确保加工扫描成果在桂林市不动产登记和交易一体化平台（系统）有效检索和显示。确保扫描图像与案卷目录、卷内目录100%挂接正确。否则不予验收。

3.为保证影像的快速、准确挂接，投标人必须提供配套图片优化与影像质检的专业版不动产档案扫描录入外包服务管理系统以及文档拍影拍照管理系统。该系统必须满足采购方日常参与质检需要。

五、数据备份及移交要求

1.扫描后的图像数据需复制2套备份，备份介质为质量可靠的硬盘。备份内容包含电子图像、案卷目录、卷内文件目录及图像清单（Excel格式），同时需提交纸质案卷目录2套。

2.一卷档案的影像文件必须存放在同一张盘上，不允许拆分。

六、档案加工服务设备及耗材要求

1．对档案进行影像化加工和档案整理的计算机、扫描仪、打印机及相关耗材全部由投标人提供，且计算机和扫描仪的性能应不低于以下标准：

（1）计算机：CPU（频率）≥2 GHz；内存（容量）≥4GB；图像处理电脑要有独立显卡：显存≥1024MB。

（2）扫描仪：必须配备三台以上富士通、柯达、爱普生等主流品牌、2017年以后购置的高速扫描仪并各连接一台平板扫描，能同时进行证书或A3纸张的扫描。扫描仪必须支持黑白和彩色扫描。

另外，必须配备专业图纸扫描仪，扫描大型图纸。

扫描速度：200DPI条件下不低于120PPM/240IPM（PPM：每分钟页数，IPM：每分钟影像数）；

扫描模式：支持双面彩色扫描模式；

分辨率：支持彩色及黑白输出：不低于600DPI；黑白输出：不低于300DPI。

具有条纹过滤、受控堆叠、完美页面技术、智能阀值处理、自动颜色检测、自动裁剪、填满影像边缘（黑色或白色）、强力裁剪、纠编、基于内容的空白页检测与删除、过滤多种颜色、双流扫描、自动调整方向、即时彩色切换修补码等功能。

2．档案扫描、整理、装订材料及自带设备产生的耗材全部由投标人提供，并且要符合《桂林市不动产登记和房产交易中心档案管理制度》规定的格式和质量标准，没有明文规定的按照采购人指定的品牌或标准。

中标人进场后提供的设备必须符合合同要求，未经采购人同意，不得随意更换设备，否则视为违约。

七、作业环境

档案整理要求在采购人指定场地内进行，因项目开展需要更换作业场地的，投标人应服从安排、管理。采购人提供的场地、桌椅，投标人需按采购人的保密、安全要求进场布置。投标人需保持作业场地整洁干净，维护采购人提供的桌椅、线路、摄像头等设备完好无损。

八、工程进度要求

因项目涉及不同年度、不同类别的档案，采购人可根据自身需求、自主确定工作内容的先后顺序。中标方根据采购人要求分批移交工作成果，以便中标方抽检。

若不服从采购人的工作安排和管理，视为中标方单方面违约，自动解除合同，不计任何已产生的费用并扣除履约质保金。

本项目工期120天（按国家规定的工作日计算），包含乙方完成全部项目工作内容、采购人抽检以及项目整体验收完毕所需的时间。

九、验收标准及要求

采购人依据招标文件规定、投标文件的服务承诺以及采购合同对项目进行验收。

提交采购人验收之前，中标方需对整理和数字化扫描完毕的档案进行100%质检。质检完毕，分批次提交采购人抽检的档案，若抽检发现错误率超过5%，此批次档案返回重做。若二次抽检合格率仍达不到95%，视情况严重程度扣除项目款的1%至3%。中标方最终成果的提交和验收，以纸质档案的扫描图像与案卷目录、卷内目录在桂林市不动产登记和交易一体化平台（系统）100%挂接正确为标准。否则不予整体验收。

如项目整体质量与采购人整理、扫描、挂接的要求严重不符，采购人有权不计任何已经产生的费用、单方面解除合同。

十、驻场人员要求

投标人要有一支相对稳定的服务队伍。在项目期内，服务人员必须要求有20名以上从事过档案整理工作经验的工作人员（必须为本单位工作人员，并提供近三个月养老保险），每天不低于8小时，在线工作。未经招标方允许，不能随意更换，否则视为违约。

十一、安全保密要求

1、投标人必须提供保证档案实体和档案信息安全的具体措施和承诺，并在投标文件中给出具体保密方案。

2、中标人如发生档案泄密或安全事故，若情节轻微的，采购方有权扣罚全部质量保证金，并暂停中标人全部工作，责成中标人进行整改，所耽误的工作进度由中标人自行负责；属于情节严重的，采购人有权中止合同，所造成的损失由中标人负责，并根据国家《档案法》、《保密法》追究其法律责任。本款所谓的情节严重，指以下情形之一：

（1）非法复制、记录、存储档案资料和信息，用于留存、披露、赠与、交换、转让、出卖；

（2）档案资料被盗取、丢失、涂改、撕毁或掉包替换，造成不动产登记错误；

（3）恶意损毁、篡改不动产系统信息数据，造成系统紊乱、登记错误。

十二、加工服务测试

中标人必须在5个工作日内携带扫描仪等设备进行加工服务测试。由招标方提供测试材料进行档案整理、扫描、挂接测试。测试结果必须满足合同规定的质量要求。符合要求的签订合同，达不到要求的，视为不具备履约能力，招标方有权拒绝签订合同。

十三、商务条款