采购需求

一、需求背景

2019年2月26日国务院办公厅发布《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）强调了推动信息共享集成。按照“放管服”改革要求，基于数据共享交换平台，建立部门间信息共享集成机制，加强部门协作和信息互联互通，提高信息质量和利用效率，推进“互联网+不动产登记”。深化“放管服”改革，深入推进审批服务便民化，不断增强企业和群众获得感。2019年6月17日自然资源厅发布《自然资源部办公厅关于完善信息平台网络运维环境推进不动产登记信息共享集成有关工作的通知》（自然资办函〔2019〕1041号）深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）要求。将与企业和群众互动紧密的申请、受理等业务环节在2020年底前迁移至互联网运行，实现借助各种终端设备随时随地可申请、可查看；将审核、登簿等业务环节及数据迁移至与互联网逻辑隔离的电子政务外网（以下简称“政务外网”），与各级政府、相关部门政务服务平台应通尽通，实现跨地县、跨部门、跨层级网络互联和信息互通共享；将不动产空间图形数据部署在与互联网物理隔离的业务内部局域网（以下简称“业务内网”），确保数据安全。在此基础上，统筹推进信息互通共享和“互联网+不动产登记”，大幅精简材料、节约成本、压缩时间、提高效率，切实增强企业和群众获得感。

我中心因本项工作起步晚导致本项目面临时间紧、任务重的问题，须在11月15日前完成本项工作。本次项目涉及到市公安局，市民政局，市税务局、县编委办、县自然资源和规划局等接口对接工作，其中公安、民政、税务、缴费接口必须和六安市数据资源局对接。目前，六安市不动产登记中心已完成一窗式受理云平台的建设，市不动产中心愿意将接口通道免费提供给我中心使用，因此这四个接口对接，我中心只能通过市不动产登记中心的渠道来快速、高效完成该项工作。

二、 总体要求

(一) 项目开发及上线时间要求：

1、此次项目建设中涉及到与六安市不动产登记中心的接口对接，投标人自行勘查现场，与六安市不动产中心不动产登记系统平台承建商沟通对接，对接费用包含在此次项目中，不再另行增加预算。

2、投标人必须在中标通知书发出起30个工作日完成项目建设，包含与不动产登记数据互联互通、不动产网上申请一窗受理信息共享平台建设、不动产网上申请、查询移动端（皖事通APP）、不动产登记系统改造并迁移到政务外网，若未在规定时间内完成，采购人有权终止中标人中标资格。

3、系统目前有互联网上的7*24小时的申请业务，涉及环境部署、切换及测试时间不能超过12个小时，投标人应保证在中标后正式实施上线过程中，遵循以上时间要求。

(二) 系统应采用B/S（浏览器/服务器）系统架构，构建开放平台，具有较强的扩展性能，能够适应未来系统升级改造的要求。产品的功能设置和安全设计符合国家或主管部门颁发的行业规范要求，在完全符合行业标准、规范的基础上，能够满足采购方项目需求。

(三) 霍山县不动产登记中心一窗式受理云平台需要与六安市不动产登记中心系统接入六安市政务大数据的公安、民政、税务、缴费接口，项目上线前需要完成与六安市不动产登记中心的一窗式受理云平台实现对接。

1、中标人在与六安市不动产登记中心的登记系统对接过程中因系统改造、接口开发服务等带来的对接费用（包括六安市不动产登记中心登记系统承建商收取的对接费用）包含在此次项目招标金额内，我单位不再另行增加费用；

(四) 数据迁移

1、依据《不动产登记数据库标准》等规范建立，此次不动产登记中心按照《自然资源部办公厅关于完善信息平台网络运维环境推进不动产登记信息共享集成有关工作的通知》（自然资办函〔2019〕1041号）要求将与企业和群众互动紧密的申请、受理等业务环节在2020年底前迁移至互联网运行，实现借助各种终端设备随时随地可申请、可查看；将审核、登簿等业务环节及数据迁移至与互联网逻辑隔离的电子政务外网，与各级政府、相关部门政务服务平台应通尽通，实现跨地县、跨部门、跨层级网络互联和信息互通共享现有不动产登记系统改造并迁移到政务外网。

因此，中标方应对原有数据进行迁移及数据迁移带来的适配工作，数据迁移费用包含在本次项目招标金额内，我单位不再另行增加费用，迁移数据量由中标人自行勘查。

2、中标方必须保证数据迁移及迁移后数据带来的系统适配工作，同时对所有数据进行数据校验核对，确保数据的准确性和完整性。

(五) 软件操作界面友好，控制严密，提示明确，用户端支持Windows系列操作系统，要求能够支持常用客户端浏览器。系统应在应用程序内部实现的多窗口功能。使用者可以在多个窗口之间切换工作任务，避免频繁开关窗口。系统的查询结果应提供通用数据过滤筛选功能，支持模糊查询，对所有数据字段提供了自定义条件组合的通用查询功能；对于数据行数小于1万的查询结果应在一个页面中，无需分页就能查看，对各项查询结果都能支持以下Excel数据格式输出查询结果可以按照内容的长度自动调整列的宽度。

(六)性能指标要求

1、用户请求响应时间不超过5秒。

2、满足不动产登记中心正常使用，保证系统运行的稳定性，具有较高的响应和访问速度，并保证二十四小时不间断访问。

3、系统部署要求

为了确保应用安全，系统必须部署必须符合信息化安全标准，要求具备完善的防病毒、网络安全控制、应用安全备份、数据安全灾备等一系列安全防护措施。

三、功能需求

（一）不动产网上申请一窗受理信息共享平台建设

不动产网上申请一窗受理信息共享平台是面向不动产统一登记机构的业务系统。为群众实现网上申请、查询、缴费、信息核查、信息获取等不动产登记申请。是不动产登记业务全流程信息化、网络化管理的支撑手段，具有工作流管理、表单定制、各类登记业务流程定制与运行、权限管理、系统维护等功能。不动产登记管理系统包括登记审批、档案管理、登记簿管理子系统。

为实现业务经办流程化、业务管理全面化、风险及内审现代化、服务多样化，满足现有办公需求。新系统建设不仅需要先进、更为灵活的系统管理模式及构架，达到实用性、稳定性、易操作性、安全性、先进性、开放性的需求，更要满足《不动产登记信息管理基础平台接入技术规范》。

1、不动产软件主要功能需求

主要实现以下不动产登记内容：

   集体土地所有权；

   国有建设用地使用权

   房屋等建筑物、构筑物所有权；

   森林、林木所有权；

   耕地、林地、草地等土地承包经营权；

   建设用地使用权；

   宅基地使用权；

   海域使用权；

   地役权；

   抵押权；

   法律规定需要登记的其他不动产权利。

1.1身份认证

通过与安徽政务服务网统一认证接口对申请人，无论是个人还是法人进行身份验证。验证通过后，再与公安部门、县编委办、县工商管理局等部门数据进行验证和提取。

1.2业务校验

业务办理中能实时识别疑问数据以及不规范的业务卷宗，预警提示不规范业务。

2、查询系统

查询系统分为2个部分，第一个部分是不动产查询。客户可以通过安徽政务服务网登录后，进入平台模块查询本人（或法人）所有的不动产信息。第二部分是业务流程查询，客户申请不动产登记后，通过一窗受理的集成平台，可以查询业务在税务缴税环节，不动产内网受理环节、审批等业务流程。

3、收费系统

平台通过与省财政平台对接，实现客户申请时就能缴纳不动产登记费用。

（二）不动产网上申请一窗受理信息共享平台数据库建设

为满足“外网申请、内网审核”的业务系统，需要建设专属于外网申请的数据库。不仅满足内外网完整的数据交换，同时能够实现在电子政务外网上与其他部门数据的交互。

（三）不动产网上申请、查询移动端（皖事通APP）

开发不动产网上申请app并与“皖事通”App完成对接。客户登录“皖事通”App后，选择不动产网上申请模块，进行掌上申请。同时App端与网厅端的数据互通，客户在安徽政务服务网网厅中申请业务后，可以在app端查询业务进度。

（四）数据共享

依据《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）应当通过共享交换平台提取的主要信息包括：公安部门的户籍人员基本信息，县场监管部门的营业执照信息，机构编制部门的机关、群团、事业单位统一社会信用代码信息，住房城乡建设（房管）部门的竣工验收备案等信息，税务部门的税收信息，银保监部门的金融许可证信息，自然资源部门的规划、土地出让、土地审批、闲置土地等信息，法院的司法判决信息，民政部门的婚姻登记、涉及人员单位的地名地址等信息，公证机构的公证书信息，国有资产监督管理机构的土地房屋资产调拨信息，卫生健康部门的死亡医学证明、出生医学证明信息等。

各部门数据：

1公安部门的户籍人口信息，包含姓名、身份证号码、性别、年龄、户籍所在地等信息；

2市场监管部门的营业执照信息，包含企业名称、统一社会信用代码等信息；

3机构编制部门的机关、群团、事业单位名称和统一社会信用代码等信息；

4住房城乡建设（房管）部门的竣工验收备案等信息，包含备案合同买卖双方名称、证件号、交易价格、房屋坐落、房间号等信息；

5税务部门的税收信息，包含电子税票等信息；

6银保监部门的金融许可证信息，包括机构名称、机构编码等信息；

7自然资源部门的规划、土地出让、土地审批、闲置土地等信息；

8法院的司法判决信息，包括查封单位、查封文件、查封文号、查封起始时间、查封的产权等信息；

9民政部门的婚姻登记、涉及人员单位的地名地址等信息，包括婚姻情况是否单身、夫妻双方姓名、身份证登记信息；

10公证机构的公证书信息；

11国有资产监督管理机构的土地房屋资产调拨信息；

12卫生健康部门的死亡医学证明、出生医学证明信息；

13财政部门的土地收益金、土地出让金缴纳信息。

各部门数据对应字段：

部门名称	接口	序号	字段名称	字段说明
市公安局	人口基本信息查询	1	GJDQ	国家地县
		2	HJDSSXQ	户籍地省市县县
		3	HJDXZ	户籍地详址
		4	ZWXM	中文姓名
		5	CYM	曾用名
		6	GMSFHM	公民身份号码
		7	XB	性别
		8	ZTBS	在逃标识
		9	DJJG	登记机构
市委编办	机关、群团等统一社会信用代码证书信息	1	USCC	统一社会信用代码
		2	NAME	机构名称
		3	C_007200040003	负责人
	事业单位法人证书信息	1	TYSHXYDM	统一社会信用代码
		2	DWMC	名称
		3	FDDBR	法定代表人
		4	DWZT	状态
市民政局	结婚登记信息	1	状态	ZT
		2	女方身份证号最后一位或其他证件	ZJHC2
		3	复婚标识	JKZK1
		4	男方身份证号最后一位或其他证件	ZJHC1
		5	男方身份证号前17位	ZJH1
		6	男方姓名	XM1
		7	女方身份证号前17位	ZJH2
		8	女方姓名	XM2
		9	登记号	DJH
		10	登记日期	DJRQ
	离婚登记信息	1	女方姓名	XM2
		2	男方身份证号前17位	ZJH1
		3	登记日期	DJRQ
		4	女方身份证号前17位	ZJH2
		5	女方身份证号最后一位或其他证件	ZJHC2
		6	结婚号	JHH
		7	结婚时间	JHSJ
		8	状态	ZT
		9	男方身份证号最后一位或其他证件	ZJHC1
		10	男方姓名	XM1
		11	登记号	DJH
县自然资源和规划局	县本级国有建设用地使用权协议出让	1	供地面积（㎡）	GDMJ
		2	坐落位置	ZLWZ
		3	土地性质	TDXZ
		4	土地使用权人	TDSYQR
		5	协议出让时间	XYCRSJ
		6	协议出让价款	XYCRJK
		7	项目名称	XMMC
	县本级国有建设用地使用权划拨信息	1	供地面积（㎡）	GDMJ
		2	土地性质	TDXZ
		3	项目名称	XMMC
		4	土地使用权人	TDSYQR
		5	划拨时间	HBSJ
		6	划拨价款	HBJK
		7	坐落位置	ZLWZ
	建设工程规划许可证	1	证印刷号	ZYSH
		2	建设单位	JSDW
		3	建设位置	JSWZ
		4	建筑面积	JZMJ
		5	项目名称	XMMC
		6	证书状态	ZSZT
		7	建设规模	JSGM
		8	证书编号	ZSBH
		9	发证日期	FZRQ

*详情请见招标文件