采购需求

一、项目概述

1.项目背景

为进一步推动全市综治信息化建设，整合社会治理资源，创新社会治理方式，提升驾驭社会治安局势能力和平安建设现代化水平，根据中央、省委有关加强社会治安防控体系建设和社会治安综合治理信息化建设的文件要求，参照《社会治安综合治理基础数据规范》（GB/T31000-2015）、《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》（GB/T 33200—2016）以及《全省社会治安综合治理信息系统建设规划》（皖综治委〔2017〕31号）等规范文件，统筹规划建设淮南市综治信息化（网格化）社会治理平台项目。

2.建设目标

以综治（平安建设）业务需求为导向，通过汇聚综治基础信息实现互联共享，实现综治业务信息采集、存储、传输、汇集、分析和应用功能，加强对综治业务的及时处理、流程管控，满足重点人群服务管理、重点行业领域安全监管、重点领域矛盾化解等综治业务需求，实现综治系统业务办理、时间处理的协同化、智能化、实时化。

二、建设内容

淮南市综治信息化（网格化）社会治理平台主要是建设涵盖综治9+X专项业务管理、网格化服务管理平台，实现“人、地、物、情、事、组织”管理信息化，为社会重点要素的动态管控、基层民情形势的分析研判、民间矛盾纠纷的联合调处提供先进的信息化支撑，从而提升社会治理水平，提高社会服务能力，进一步维持社会和谐稳定。

1.功能需求

依托市级数据中心汇集的各部门数据，以及移动端采集的数据，构建综治信息化（网格化）社会治理平台。本次建设主要从八个方面进行建设。包含综治9大基础模块、网格服务模块、考勤考核模块、网格巡查模块、GIS应用管理模块、可视化展示模块、网格党建模块、网格员移动端模块。

1.1综治9大基础模块

综治9大基础模块包含机构队伍管理、实有人口管理、特殊人群管理、重点青少年管理、两新组织管理、社会治安管理、矛盾纠纷排查调处管理、护路护线管理、校园及周边安全管理九个子系统。实现了对实有人口、特殊人群、重点青少年、社会治安、矛盾纠纷调处等综治9大主体模块的全面覆盖和动态管控。

1.2考勤考核模块

针对各层级网格化智能应用平台用户，建立统一的量化考核标准，对通过指挥调度系统分派到职能部门的事件进行考核，考核事件处理时限、事件处理结果等，激发各个职能部门用户处理事件积极性，促进事件更好的流转。在移动端客户端中，借助GPS定位技术，实时定位网格员的位置。并结合日常考勤签到打卡，将网格员点位数据传输至系统后台，并串联成人员轨迹信息，直观的呈现在电子地图上，方便管理人员查看工作节点或行动路线，从而使管理工作更具智能化、自动化特征。

1.3网格服务模块

对网格内进行服务工作，主要包括专项任务活动、社区群团活动、社区群众工作、社区任务、党组织专项工作、网格专项参与人员、网格专项工作信息等功能。

1.4网格巡查模块

对重点人员、出租房屋、重点地区整治等地方进行巡查走访。包含风险隐患排查（包括治安突出问题、治安重点区域、信访问题、消防隐患等）、社情民意、食品安全、城市管理、环境卫生、重点服务对象等方面。

1.5GIS应用管理模块

建立地理信息系统，依托电子地图，按照网格划分，将人口、房屋、单位、组织、事件等信息按照不同图层加入GIS，可以直观查看各区域各类图层信息的分布情况（如各区域重点人员、学校、矛盾纠纷事件的分布情况）；可以快速检索出各类图层信息的所在位置及周边情况（如某小学的具体位置，其周边范围内有无网吧等娱乐设施）；可以对网格员工作者进行定位，并且发生突发事件时可以快速知道事发地周边各类工作人员的分布情况，便于合理部署人员指挥开展工作，有利于了解其工作实况。

1.6治理云图模块

提供一个支持动态多维分析的数据平台，对各种信息进行自定义分析、统计，并以表格、图形等多种形式直观展现结果，提供趋势分析功能，为领导做决策提供参考依据。

1.7网格党建模块

将党建工作纳入到网格中，网格党建主要包括党组织管理、党员信息管理、党务管理、党建宣传、党员服务等功能。

1.8社会心理服务

通过建设社会心理服务子系统建设，建立社会心理的宣传引导机制，健全社会心理的教育辅导机制，改进社会心理的服务管理机制，完善社会心理的志愿服务机制，全面提升社会心理服务体系建设。

1.9网格员移动端模块

智能化采集，分类清晰，连接群众。网格员版APP主要功能模块包括：基础信息、事件处理、查询统计、考核排名和快速上报等模块。充分利用网格员的优势，采集基础信息，完成确权的各部门指派的任务。

2.性能需求

系统的可靠性包括系统的故障率、可恢复性和可维护性。相应的技术指标要求如下：

（1）平均故障率：故障发生频率不高于1次/月，且无不可恢复性故障发生。

（2）故障可恢复性：采用备份机制，提供方便的系统备份恢复工具，当故障发生时，保障在24小时内恢复系统环境。

（3）可维护性：提供方便的系统管理工具、数据和系统备份/恢复工具，供系统管理员方便地进行系统设置和管理，以及定期备份和在发生故障时恢复系统，最大化实现零代码维护。

3.安全需求

系统应具有必要的安全保护和保密措施，以保障能够安全、稳定地为政府部门和社会公众提供信息服务，相应的指标如下：

（1）数据层面：建立完善的数据安全标准。

（2）软件层面：对用户进行严格权限划分，根据各级、各部门的职责划分权限。

三、运维维护要求

供应商提供三年免费维护期，免费升级维护，响应时间7*24小时。提供一年免费运维驻场服务，现场解决客户提出的问题，定期进行适当的测试、维护，保证系统正常工作和系统安全稳定。对于在系统运行过程中，由于不可测原因引起的系统故障，给予快速响应，保证系统使用不受到大的影响。

四、人员培训方案

系统在建设过程中，需要建立良好的培训方案，在项目各阶段开始前，必须围绕本阶段的工作目标提供明确、科学、合理的培训以确保实现项目既定目标。培训方案应包括培训目的、培训课程、培训教材、培训时间地点安排、人次数、培训组织方式等。

五、项目建设周期

本项目正式开始实施时间以签订合同时间为准，工期为90天。

淮南市综治信息化（网格化）社会治理平台

功能清单

六、其他要求 

验收标准：

分阶段验收

1、 项目建设完毕后，由甲方及乙方共同对项目进行验收。

2、由甲方组建专家组对项目进行验收，其中产生的专家费用应由乙方全部承担。