采购需求

一、项目名称 

开福区农村公路市场化养护项目

二、项目说明

本项目服务期限为一年，由开福区交通运输局与中标单位签订合同，预算费用为141.5万元。

三、项目概况

开福区农村公路管养里程523公里，其中区管县道28.8公里，乡道49.6公里，主要村道66.6公里，一般村组公路378公里。我局拟进行农村公路养护市场化运行机制，对四个涉农街道行政区域内所有区管县道、乡道和主要村道共145公里农村公路的日常养护工作进行市场化运作。

• 项目清单（见附件一）

项目清单在实施过程中可根据养护线路里程及实际情况作相应合理调整

五、服务标准 

（一）养护内容

1、农村公路的日常养护工作即日常管理和小修保养，主要包括：路况巡查、路面保洁，路肩、边坡培修，沿线设施维护，绿化修剪，边沟、涵洞疏通，路面病害小修处置等。(重点养护和突发事件防治工程则按照一事一议的原则进行专项处置,不在日常养护工作之列）

（二）养护标准

日常管理：指对公路及其沿线设施进行正常使用的维护作业。包括路面的清扫、排除积水、清理泥土和杂物；整理路肩和边坡，修剪路肩、分隔带草木、清除杂物，保持路容整洁；疏通边沟，保持排水系统畅通；清除护坡等 砌体滋生的有碍设施功能发挥的杂草；清理桥梁伸缩缝内杂物、疏通泄水孔；清洗桥梁护栏、钢护栏、防撞墙、警示桩、各种交通标志标牌；苗木行道树的修剪、整形；路缘带的修理等。

小修保养：指对公路及其沿线设施进行修补其轻微损坏部分的作业。

1、路基养护要求：路肩无杂草、坑洼、隆起，横坡适度，边缘顺适，表面平整坚实，与主车道连接平顺，排水通畅。

2、边坡稳定、坚固，坡面平顺、坚实无冲沟。

3、排水沟等排水设施无淤塞，无积水，无杂物，排水畅通，进出口维护完好，保证路肩、路面不积水。

4、防护工程无坑洞、塌陷、松散、砂浆剥落、变形等现象，泄水孔无堵塞，沉降缝填缝料饱满完好。

5、要求路肩，水沟清理每条线路每季度至少实施1遍（次）。

6、沥青路面养护要求：路面保持平整完好，不得有坑洞。路面有裂纹时，要及时灌缝封闭，当路面出现龟裂、松散、车辙、波浪拥包、泛油等病害时，应及时进行处治。

7、水泥混凝土路面养护要求：水泥混凝土路面保持表面平顺，板块完好，接缝材料无破损，灌缝饱满，高低适宜且无缺损，行车不颠跳，对已出现的裂缝或破碎板块及时维修养护，防止地表水渗入基层。路面坑槽修补要及时，不得由此引发道路交通安全事故。

8、要求路面出现影响行车安全的坑槽时须立即进行处治，如因天气等原因不能及时处治的，承包单位应采取有效的临时处治措施，并保留书面工作记录，确保车辆和行人通行安全。路面接缝全线每年补灌缝 2 次。

9、要求全线路面、路肩清洁无杂物、堆积物和积水，全线应常年保持有人清扫状态，保证路面整洁。

10、桥梁养护要求：桥梁护栏、示警桩保持清洁、完好状态，油漆明显无剥蚀；伸缩缝内无杂物，行车不颠跳；桥面泄水孔畅通无堵塞；桥面铺装和桥台搭板平整完好，桥面干净无砂、土及杂物。支座各部位应保持完整、清洁，保证其处于正常的传递功能状态。

11、桥梁墩台表面保持清洁，桥台锥坡、八字翼墙等圬工砌体保持完好无损，无砂浆剥落、塌陷、空洞、变形等病害。桥台锥坡、八字翼墙等位置无树枝、杂草、垃圾等堆放，桥下段河道无淤积。

12、桥梁公示牌完整、准确，限载、限速标志齐全。

13、要求桥面清洁无杂物、堆积物和积水，所有桥梁护栏每年刷油漆 1 次。

14、涵洞养护要求：涵洞洞身、涵底、进出水口、护坡和填土保持完好、清洁、不漏水，排水顺畅。通道内保持清洁，无积水。

15、交通工程养护要求：保持交通标志的准确、完整、牢固、醒目、美观、标准化、规范化，由于腐蚀、破损而导致辨认能力下降或夜间反射能力降低的标志牌，要及时更换，缺失的及时补充。界碑、里程碑周围无杂草，保持整洁、清晰。

16、保持标线完整、完全、鲜明。可视路面标线损坏情况采用补划、重划或其它养护方式，应注意与原标线其颜色、宽度、厚度一致，接头平顺、线形一致。

17、保持示警桩位置正确、颜色鲜明、醒目，立柱垂直及良好的线形，及时更换、维修损坏的护柱。保持交通标志准确、牢固、美观、醒目。

18、常年保持护栏和其它防护设施的清洁和完整，有缺损时应及时维护和补充。

19、要求钢护栏、防撞墙、示警桩和各种标志标牌应常年保持清洁无污损，所有防撞墙（墩）、示警桩和里程 碑（百米桩）刷油漆一年不少于1次，路面标线补划数量每年不少于总量的20%。

20、绿化养护要求：公路绿化应在保障行车视野开阔、无安全隐患的前提下，根据“因地制宜、因路制宜”的原则进行。提倡种植本土植物或选择易成活、速生、观赏性强且经济的植物。

21、苗木应生长良好，修剪及时，造型美观，无明显残缺，无枯黄现象、无明显杂草。天气炎热时，应及时浇水和洒水降温，苗木枯死缺失后，应及时补种。补种的苗木应与原种类相同，其规格与现有的苗木规格基本一致。

22、行道树发生老化、枯死或倾斜时，应及时采取有效措施，防止倒树导致意外事件。苗木和行道树发生虫害时，应及时洒药除虫。

23、要求行道树刷白一年至少1次。

24、公路水毁工作坚持预防为主、防治结合、重点治理和先抢通、后恢复的原则。发生小修养护范围内的水毁情况时，承包单位要立即组织抢修、保畅并采取必要、合理的临时处治措施，对较为严重的水毁情况要求在1小时内及时报告区交通运输局进行重点处治。

25、承包单位应成立项目部，项目负责人、专职安全员、资料员应与投标文件人员一致。有固定的办公场所、办公设备和交通工具，并提交一份养护设备清单。日常养护作业人员数量按不少于 6 km /人的标准配备，承包人提交一份作业人员花名册，承包单位相关人员作业如根据国家法律法规需要相关资质的，必须具备该资质，并提供资质证书给发包人备查。承包单位应为所有作业人员购买人身意外伤害险和其它社保，并提供相关复印件作为合同附件，进场后应提交合理可行的施工组织方案和安全保障措施，经审核后按此方案（措施）实施。

26、承包单位应服从甲方的指挥和安排，精心组织，合理安排，按质按量按期完成养护任务和工作指令。有足够的设备工具和人员能有效应对冰雪、洪水等极端天气和各种突发事件，积极配合应对上级的各种检查、考核、评比和验收，及时有效处治养护指令、整改指令、巡查通报中所指出的各种问题。

27、承包单位要强化安全生产意识，加大安全生产投入，作业中采取各种合理的、有效的安全保障措施，杜绝任何安全生产事故发生。如承包单位在履行合同中发生安全事故，造成人身损害或财产损失，所有责任由承包单位承担。

28、承包单位为文明安全生产责任主体，应加强对养护作业人员的文明安全生产培训和教育。在养护作业中，作业人员应着承包单位名称的养护服装，作业现场应设置足够的安全警示标志、标牌，必要时采取围挡封闭或交通分流措施等合理可行的其它安全措施，以确保养护作业人员、行人和通行车辆安全。

29、承包单位在每月28日前编制并上报养护工作月报，统计当月完成的小修保养工程数量，要有桩号、位置、算式或相关说明，并附相关影像资料，每日认真填写养护生产日记和养护机械作业记录。

30、承包单位不得将项目内容全部或者部分以任何形式转包或分包，否则，由此造成的后果由承包单位自行负担，开福区交通运输局有权据此解除合同。

六、考核评分 

开福区交通运输局成立农村公路日常养护承包考核小组，考核小组设在农村公路养护中心，局长任组长、分管日常养护的副局长任常务副组长、区纪委驻我局纪检组和负责纪检的分管领导任副组长、农村公路科和养护中心的相关人员任成员。

1、考核方式

每月末，考核小组对承包单位的日常养护计划、文明安全生产、养护质量、承包单位管理和履约能力进行一次综合考核，对照考核项目进行评分。考核按100分制进行计算，分四个方面:养护管理机构及规章制度(10分)、养护质量考评(70分)、资金和安全文明施工管理(10分)、路政管理(10分)。考核评分细则予以扣分，扣完该项整分值为止。农村公路养护中心在定期、不定期和专项巡查中发现的养护质量、施工安全、施工管理中存在的问题以巡查通报、养护指令、整改指令的形式予以通报和责令限期整改纠正，其中所发现的较严重的质量问题、安全隐患均可列入扣分项目。

• 考核评分依据

2.1.《公路养护技术规范》（KTG H10-2009）

2.2.《公路技术状况评定标准》（JTG H20-2007）

2.3.《公路水泥混凝土路面养护技术规范》（JTJ073.1-2001）

2.4.《公路沥青路面养护技术规范》（JTJ073.2-2001）

2.5．《公路养护安全作业规范》（JTG H30-2004）

2.6.《开福区农村公路管理养护实施细则》

2.7.《开福区农村公路管理养护考核细则》

3、考核评分细则（见附件二）

七、计划和实施,合同价款支付方式和条件 

1、计划和实施：开福区交通运输局制定《开福区农村公路管理养护标准》和《开福区农村公路管理养护考核细则》，局农村公路养护中心根据细则安排、督促承包单位具体实施。

• 日常保养承包经费实行按考核评分、按季结算的原则。季度考核评分为当季月度考核评分的平均分数，当季考核评分为90分（含本数）以上时，考评等级为优良，按承包经费全额结算。当季考核评分为80分（含本数）至90分时，考评等级为良好，按承包经费的95%结算。当季考核评分为60分（含本数）至80分时，则本季度考评等级合格，按承包经费的80%结算。如季度考核评分低于60分时，则本季度考评等级为不合格，本季度结算款全部扣除，不予结算。如每年的季度考评出现1次不合格等级，则开福区交通运输局可选择不再续签书面合同，且无需承担责任。
• 日常养护承包经费按季度分4次支付，每季度考核后按当季结算款的80%进行支付，剩余的20%作为承包单位的绩效考核资金，年底全市农村公路年度考核通过后一次性付清。
• 日常养护承包单位须按照国务院下发的《保障农民工工资支付条例》有关规定依法用工、按时足额支付农民工工资。

八、应急抢险 

承包方应常备有一定数量的应急抢险人员、交通工具和抢险设备，当养护路段出现应急和抢险情况时，承包方应无条件服从业主的安排和指挥，积极协助做好应急抢险工作。如因承包方配合不力、执行不到位，导致出现重大 人员伤亡、财产损失，或产生严重不良社会影响的，开福区交通运输局可单方面无条件解除合同。  

注：对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。

详情请见招标文件