采购需求

一、 有关说明

(一) 投标人须对本项目的采购标的进行整体投标，任何只对本项目采购标的其中一部分内容、数量进行的投标都被视为无效投标。

(二) 采购需求中标注“★”号条款为实质性条款，必须逐条进行响应，有任何一条负偏离的， 将导致无效投标。

二、 项目基本概况

阳山县区域范围内 159 个行政村，经阳山县交通运输局调查，未通客车的行政村有 76 个，涉及 13 个乡镇。根据《广东省交通运输厅印发关于加快推进全省行政村通客运班车的实施意见的通知》（粤交运（2017） 698 号）（以下简称《实施意见》）、《关于印发〈清远市行政村“村村通班车”专项行动工作方案〉的通知》（清市交（2018）3 号）（以下简称《通知》） 有关规定，加快推进建制村通客车要求，为更好地满足农村群众基本公共出行需求, 2020 年底实现阳山县辖区建制村符合安全通车条件并实现 100%客运通达目标，通过公开招标投标形式确定运营单位。

三、 服务内容

 

服务内容	服务期	每公里里程最高单价限价	采购预算
阳山县建制村通班车营运服务	自合同生效之日起三年	人民币 6.99 元	人民币 360 万元/年，三年合计 1080 万元

四、 服务要求

（一）运行方式

采取圩期班运行为主，天天班、隔天班运行、预约响应运行为辅的形式，实现村村通客运目标，满足群众出行需求。 目前我县 159 个行政村中已通客运班车的有 83 个，仍有 76 个未通客运班车，这些村大部分比较偏僻，边远，且常驻人口少。投标人须采用圩期班为主，天天班和隔天班运行和预约响应为辅的形式，对 76 个未通客运行政村按 13 个乡镇分 6 个片区42 条运营线路，每逢圩期定时间、定地点、定班车开通到村（注：人口稀少或空心村采用预约响应形式）。

（二）运行线路

1.区域一（岭背、黄坌、秤架，3 台车）

1.1岭背

（线路 1：岭背镇-松木村-牛备村）

1、岭背镇 7:40	牛备村 8:05	松木村 8:10
2、岭背镇 8:50	牛备村 9:15	松木村 9:20
3、岭背镇 10:00	牛备村 10:25	松木村 10:30
4、岭背镇 11:10	牛备村 11:35	松木村 11:40
5、岭背镇 14:00	牛备村 14:25	松木村 14:30
6、岭背镇 15:10	牛备村 15:35	松木村 15:40

（线路 2：岭背镇-马落桥村）

1、岭背镇 7:40 马落桥 8:05

2、岭背镇 8:40 马落桥 9:05

3、岭背镇 9:40 马落桥 10:05

4、岭背镇 10:40 马落桥 11:05

5、岭背镇 11:30 马落桥 11:55

6、岭背镇 14:00 马落桥 14:30

7、岭背镇 15:00 马落桥 15:30

1.2黄坌镇（3 条线路，圩期班）

（线路 1：黄坌镇-白屋村-塘底村-王村）

1、黄坌镇 8:00 王村 8:25 塘底村 8:35 白屋村 8:40

2、黄坌镇 8:50 王村 9:15 塘底村 9:25 白屋村 9:30

3、黄坌镇 9:50 王村 10:15 塘底村 10:25 白屋村 10:30

4、黄坌镇 10:50 王村 11:15 塘底村 11:25 白屋村 11:30

5、黄坌镇 14:00 王村 14:25 塘底村 14:35 白屋村 14:40

6、黄坌镇 15:00 王村 15:25 塘底村 15:35 白屋村 15:40

（线路 2：黄坌镇-大坪村）

1、黄坌镇 8:00 大坪村 8:30

2、黄坌镇 9:00 大坪村 9:30

3、黄坌镇 10:00 大坪村 10:30

4、黄坌镇 11:00 大坪村 11:30

5、黄坌镇 14:00 大坪村 14:30

6、黄坌镇 15:00 大坪村 15:30

（线路 3：黄坌镇-白屋村-塘底村-高陂村）

 

1、黄坌镇 8:00	高陂村 8:30	塘底村 8:45	白屋村 8:50
2、黄坌镇 9:00	高陂村 9:30	塘底村 9:45	白屋村 9:50
3、黄坌镇 10:00	高陂村 10:30	塘底村 10:45	白屋村 10:50
4、黄坌镇 11:00	高陂村 11:30	塘底村 11:45	白屋村 11:50
5、黄坌镇 14:00	高陂村 14:30	塘底村 14:45	白屋村 14:50
6、黄坌镇 15:00	高陂村 15:30	塘底村 15:45	白屋村 15:50

1.3秤架乡（4 条线路，圩期班）

（线路 1：秤架乡-太平洞村-大坳村）

1、秤架镇 7:00 大坳村 8:20 太平洞村 8:50

2、秤架镇 13:30 大坳村 14:50 太平洞村 15:20

（线路 2：秤架乡-漏水坪村-东坑村）

1、秤架镇 7:00 东坑村 8:00 漏水坪村 8:25

2、秤架镇 9:20 茅坪村 10:05

3、秤架镇 13:30 东坑村 14:30 漏水坪村 14:55

4、秤架镇 15:30 茅坪村 16:15

（线路 3：秤架乡-五元村）

1、秤架乡 7:00 五元村 7:50

2、秤架乡 10:00 五元村 10:50

3、秤架乡 14:00 五元村 14:50

（线路 4：秤架乡-炉田村）

1、秤架乡 9:00 炉田村 9:20

2、秤架乡 13:00 炉田村 13:20

3、秤架乡 16:00 炉田村 16:20

2.区域二（青莲镇、江英镇，5 台车）

2.1青莲镇（2 条线路，圩期班、天天班）

（线路 1：青莲镇-南塘村-柳塘村-深塘村，圩期班）

1、青莲镇 7:00 柳塘村 7:50 南塘村 8:10 青莲镇 8:40 深塘村 9:00

2、青莲镇 12:00 柳塘村 12:50 南塘村 13:10 青莲镇 13:40 深塘村 14:00

3、青莲镇 15:00 柳塘村 15:50 南塘村 16:10 青莲镇 16:40 深塘村 17:00

（线路 2：高峰-屋村，2 台高峰公汽延伸运行，天天班）

早班：高峰 8:20 屋村 8:30；尾班：高峰 17:00 屋村 17:10

2.2江英镇（4 条线路、圩期班）

（线路 1：江英镇-三联村-荣岗村-大塘坪村）

1、江英镇 7:00 大塘坪 8:00 荣岗村 8:35 三联村 8:45

2、江英镇 9:30 荣岗村 10:00 三联村 10:15

3、江英镇 12:30 大塘坪 13:30 荣岗村 14:05 三联村 14:15

4、江英镇 15:00 荣岗村 15:30 三联村 15:45

（线路 2：江英镇-英阳村-岩洞村-田心村）

1、江英镇 7:00 田心村 7:50 岩洞村 8:00 英阳村 8:15

2、江英镇 13:00 田心村 13:50 岩洞村 14:10 英阳村 14:25

（线路 3：江英镇-英阳村-岩洞村-坑边村）

1、江英镇 8:40 坑边村 9:30 岩洞村 9:40 英阳村 9:55

2、江英镇 11:00 坑边村 11:50 岩洞村 12:00 英阳村 12:15

3、江英镇 15:00 坑边村 15:50 岩洞村 16:10 英阳村 16:25

（线路 3：江英镇-马坪村-富洞村江英镇-龙家村）

1、江英镇 8:30 长富洞村 8:55 马坪村 9:05 江英镇 9:20 龙家村 9:40

2、江英镇 13:30 长富洞村 13:55 马坪村 14:05 江英镇 14:30 龙家村 14:50

（线路 4：江英镇-上坪村-宫花村-立夏村）

1、江英镇 7:00 上坪村 7:40 宫花村 7:55 立夏村 8:00

2、江英镇 11:00 上坪村 11:40 宫花村 11:55 立夏村 12:00

3、江英镇 15:20 上坪村 16:00 宫花村 16:15 立夏村 16:20

3.区域三（黎埠镇、小江镇、3 台车）

3.1黎埠镇（4 条线路，圩期班）

（线路 1：黎埠镇-燕岩村-扶村-孟山村）

1、黎埠镇 8:00 孟山村 8:30 扶村 8:50 燕岩村 9:00

2、黎埠镇 11:30 孟山村 12:00 扶村 12:20 燕岩村 12:30

3、黎埠镇 14:30 孟山村 15:00 扶村 15:20 燕岩村 15:30

（线路 2：黎埠镇-保平村-凤山村）

1、黎埠镇 9:30 保平村 9:45 凤山村 9:50

2、黎埠镇 13:00 保平村 13:15 凤山村 13:20

（线路 3：黎埠镇-凤山村-洞冠村-黎埠镇-六古村）

1、黎埠镇 8:00 洞冠村 8:30 凤山村 8:40 黎埠镇 9:00 六古村 9:20

2、黎埠镇 10:00 洞冠村 10:30 凤山村 10:40 黎埠镇 11:00 六古村 11:20

3、黎埠镇 13:00 洞冠村 13:30 凤山村 13:40 黎埠镇 14:00 六古村 14:40

4、黎埠镇 15:00 洞冠村 15:30 凤山村 15:40

（线路 4：黎埠镇-燕岩村-南村-水井村-黎埠镇-大龙村）

1、黎埠镇 8:00 水井村 8:40 南村 8:55 燕岩村 9:15 黎埠镇 9:40 大龙村 9:50

2、黎埠镇 11:00 水井村 11:40 南村 11:55 燕岩村 12:15 黎埠镇 12:40 大龙村 12:50

3、黎埠镇 14:00 水井村 14:40 南村 14:55 燕岩村 15:15 黎埠镇 15:40 大龙村 15:50

3.2小江镇（5 条线路，圩期班）

（线路 1：小江镇-双山村-船洞村）

1、小江镇 7:40	船洞村 8:00	双山村 8:10
2、小江镇 8:30	下坪村 8:50	双山村 9:00
3、小江镇 9:40	船洞村 10:00	双山村 10:10
4、小江镇 10:30	下坪村 10:50	双山村 11:00
5、小江镇 12:40	船洞村 13:00	双山村 13:10
6、小江镇 13:30	下坪村 13:50	双山村 14:00
7、小江镇 14:40	船洞村 15:00	双山村 15:10
8、小江镇 15:30	下坪村 15:50	双山村 16:00

（线路 2：小江镇-罗汉村-塘冲村）

1、小江镇 7:40 罗汉村 8:10 塘冲村 8:20

2、小江镇 12:40 罗汉村 13:10 塘冲村 13:20

（线路 3：小江镇-罗汉村-塘冲村）

1、小江镇 7:40 罗汉村 8:10 塘冲村 8:20

2、小江镇 12:40 罗汉村 13:10 塘冲村 13:20

（线路 4：小江镇-黄牛滩村）

1、小江镇 7:40 黄牛滩村 8:10

2、小江镇 13:00 黄牛滩村 13:30

（线路 5：小江镇-珠光村-水槽村）

1、小江镇 7:40 水槽村 8:20 珠光村 8:30

2、小江镇 10:40 水槽村 11:20 珠光村 11:30

3、小江镇 14:40 水槽村 15:20 珠光村 15:30

4.区域四（阳城镇、圩期班、圩期预约班、圩期预约班 2 台车）

4.1阳城镇（4 条线路、圩期班、圩期预约班）

（线路 1：阳城镇-麦冲村，圩期班）

1、阳城镇 7:30 麦冲村 8:10

2、阳城镇 9:30 高村 9:45

3、阳城镇 13:30 麦冲村 14:10

4、阳城镇 15:10 高村 15:30

（线路 2：阳城镇-石坳村-车路村，圩期班）

1、阳城镇 10:10 石坳村 10:30 车路村 10:45

2、阳城镇 16:00 石坳村 16:20 车路村 16:35

（线路 3：阳城镇-鱼水村，圩期班）

1、阳城镇 7:30 鱼水村 8:20

2、阳城镇 12:00 鱼水村 12:50

3、阳城镇 14:00 鱼水村 14:50

（水口圩期班）

1、阳城镇 7:30 水口村 8:00 鱼水村 8:20

2、水口村 9:00 鱼水村 9:20

3、水口村 10:00 鱼水村 10:20 阳城镇 11:00

4、阳城镇 12:20 水口村 13:00 鱼水村 13:20

5、水口村 14:00 鱼水村 14:20 阳城镇 15:00

（线路 4：阳城镇-大里村-焦湾村-河坪村，圩期预约班）

1、圩期预约班：服务时限：8 时至 14 时

5.区域五（大崀镇，天天班，1 台车）

5.1大崀镇（2 条线路，天天班）

（线路 1：大崀镇-坑塘村-木家塘村）

1、大崀镇 8:00 木家塘村 8:20 坑塘村 8:30

2、大崀镇 10:30 木家塘村 10:50 坑塘村 11:00

3、大崀镇 14:00 木家塘村 14:20 坑塘村 14:30

（线路 2：大崀镇-琶迳村-大崀镇-茶坑村）

1、大崀镇 9:00 琶迳村 9:15 大崀镇 9:40 茶坑村 9:55

2、大崀镇 11:30 琶迳村 11:45 大崀镇 12:10 茶坑村 12:25

3、大崀镇 15:00 琶迳村 15:15 大崀镇 15:40 茶坑村 15:55

6.区域六（杜步镇、七拱镇、太平镇、杨梅镇，圩期班、天天班、隔天班，6 台车）

6.1杜步镇（3 线路，圩期班）

（线路 1：杜步镇-东山村）

1、杜步镇 7:00 东山村 7:30

2、杜步镇 14:00 东山村 14:30

（线路 2：杜步镇-山坪村）

1、杜步镇 8:10 山坪镇 8:35

2、杜步镇 15:10 山坪镇 15:35

（线路 3：杜步镇-湟川村）

1、杜步镇 9:20 湟川村 9:35

2、杜步镇 10:20 湟川村 10:35

3、杜步镇 11:20 湟川村 11:35

4、杜步镇 13:20 湟川村 13:35

5、杜步镇 16:20 湟川村 16:30

6.2七拱镇（4 条线路，圩期班、天天班）

（线路 1：七拱镇-岩口村-桂花村-三所村-龙脊村-石角村，圩期班）

1、七拱镇 8:00 石角村 8:20 龙脊村 8:25 三所村 8:30

桂花村 8:40 岩口村 8:55

2、七拱镇 9:30 石角村 9:50 龙脊村 9:55 三所村 10:00

桂花村 10:10 岩口村 10:25

3、七拱镇 11:00 石角村 11:20 龙脊村 11:25 三所村 11:30

桂花村 11:40 岩口村 11:55

4、七拱镇 14:00 石角村 14:20 龙脊村 14:25 三所村 14:30

桂花村 14:40 岩口村 14:50

5、七拱镇 15:30 石角村 15:50 龙脊村 15:55 三所村 16:00

桂花村 16:10 岩口村 16:25

（线路 2：七拱镇-西路村-合上村，圩期班）

1、七拱镇 8:00 合上村 8:30 西路村 8:40

2、七拱镇 12:00 合上村 12:30 西路村 12:40

3、七拱镇 14:00 合上村 14:30 西路村 14:40

（线路 3：七拱镇-和平村，圩期班）

1、七拱镇 9:15 和平村 9:30

2、七拱镇 13:15 和平村 13:30

3、七拱镇 15:15 和平村 15:30

（线路 4：七拱镇-大路村，天天班）

1、七拱镇 8:00 大路村 8:30

2、七拱镇 9:30 大路村 10:00

3、七拱镇 11:00 大路村 11:30

4、七拱镇 14:30 大路村 15:00

5、七拱镇 16:00 大路村 16:30

6.3太平镇（2 条线路，圩期班、天天班）

（线路 1：太平镇-大城村-太平镇-杏棠村，圩期班）

1、太平镇 8:20 大城村 8:35 太平镇 8:50 杏棠村 9:05

2、太平镇 9:30 大城村 9:45 太平镇 10:00 杏棠村 10:15

3、太平镇 11:30 大城村 11:45 太平镇 12:00 杏棠村 12:15

4、太平镇 13:30 大城村 13:45 太平镇 14:00 杏棠村 14:15

5、太平镇 15:00 大城村 15:15 太平镇 15:30 杏棠村 15:45

（线路 2：大清村-白莲村-太平镇-围龙村，天天班）

1、大清村 7:00 白莲村 7:20 太平镇 8:20 围龙 8:40

2、太平镇 9:00 白莲村 9:30 大清村 9:40

3、大清村 9:40 白莲村 10:20 太平镇 12:00 白莲村 12:30

4、大清村 12:40 白莲村 13:50 太平镇 14:30 围龙 14:40

5、太平镇 16:00 白莲村 16:30 大清村 16:40

6.4杨梅镇（3 条线路，隔天班）

（线路 1：杨梅镇-何皮村-太平镇，单号运行）

1、杨梅镇 7:20 何皮村 7:40 杨梅镇 8:00 太平镇 8:40

2、杨梅镇 13:00 何皮村 13:20 杨梅镇 14:00 太平镇 14:50

（线路 2：杨梅镇-理洞，单号运行）

1、杨梅镇 9:40 理洞 10:10

2、杨梅镇 15:30 理洞 16:00

（线路 3：杨梅镇-太平镇-杨梅镇-焦坑村-大平村，双号运行）

1、杨梅镇 8:00 太平镇 8:40 杨梅镇 9:30 大平村 10:30 焦坑村 11:00

2、杨梅镇 14:00 太平镇 14:50 杨梅镇 15:30 焦坑村 15:50 大平村 16:30

注：1.以上线路的发班时间及班次数量，中标人可根据市场需求情况经招标人同意后予以调整，且中标人应提前 3 天向社会公布。

2.如因市场需要，需增加线路的，应经招标人同意。

（二）车辆及人员配置

根据实地测量，预计 42 条线路的运行里程约 42,950.76 公里/月、515,409.12 公里/年（每年里程以县交通运输主管部门审核为准）。每条行政村每个圩日期间岀行人数在 3 到 7 人之间。

投标人须配备 9 座至 35 座客运车辆 20 辆（车辆座位数根据县交通运输主管部门的实际需求进行配置），其中农村客运部分投入车辆 18 台，城市公交部分投入车辆 2 台，预计配备每车 1.2 人，按 20 辆车配 24 人。客车要与经营业务相适应并经检测合格，驾驶员应取得相应从业资格证，且 3 年内无重大以上交通责任事故记录。

（三）运营要求

1.直接经营。投标人中标后，建制村通班车营运服务由中标人直接经营，并承担经营风险和经营管理责任。中标人必须按照国家、省、市有关农村客运线路经营权管理和运力投放的文件要求，由中标人实行统一经营；

2.产权明晰。农村客运车辆须由中标人全资购买。线路所有权归政府所有，线路经营权和车辆产权归属中标人，车辆由中标人调度使用；

3.规范企业劳动合同，保障驾驶员的劳动报酬、保险福利等权益。农村客运车辆驾驶员是中标人的员工。中标人必须依法与驾驶员签订劳动合同，明确双方责任、义务和权利。中标人要依法参加社会保险，按规定为驾驶员、乘务员按时缴纳基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险费；

4.中标人要按照《道路旅客运输及客运站管理规定》规范经营和守法经营；要承担安全生产的主体责任,依法依规落实安全生产各项措施，强化运输安全管理；

5.★中标人按中标线路设定线路走向组织经营；中标人不得随意改变线路及停靠站点， 不得无故绕道行驶和不得雇请其他人员参与客运管理，不得擅自延伸线路里程；中标人必须承担政府规定的社会福利、服从指令性车辆调派和执行国家的价格等政策。

6.发班时间及班次时间间隔可根据市场需要并经招标人同意动态调整，但需经县交通运输主管部门审批同意方可运营，中标人应向社会公布。

7.根据财政部令第 102 号与财库（2014）37 号，本项目 3 年服务期满后，应重新招标， 如本次中标供应商无重大违约行为，在下次的采购中，同等条件下，本次项目中标供应商在下一次同类招标中入围中标候选单位的可以优先考虑。如果本次项目中标供应商没有在下一次招标中中标的，需由采购人协助本次项目中标供应商与 3 年后重新招标的中标供应商，协商处理本次项目中标供应商的车辆等设备设施，在本次项目中标供应商的车辆等设备设施折旧评估后，由下一次重新招标中标供应商按评估价承接。

（四）运营费用

经招标人委托资质机构的运营成本进行测算，每公里里程单价约 6.99 元，全年总运营约51.5万公里，总价约 360 万元。【本预算为估算价，具体以县交通运输主管部门核定的运营数据，据实结算。】

五、 履约保证金：

(一) 提交说明

1.时间：合同签订之日起 10 日内；

2.金额：20 万元

3.方式：银行履约保函或银行转帐；

(二) 退还说明：

1.时间、方式和条件：中标人履行完成合同约定权利义务事项在合同期满之日起 30 日内退还或在合同期满之日起 30 日内失效。不计利息。

2.违约责任：因采购人原因，采购人逾期退还履约保证金的，除应当退还履约保证金本金外，还应当每日按合同总价的 3‰向中标人偿付违约金，但因中标人自身原因导致无法及时退还的除外。

3.中标人违反合同及其附件约定的任何义务，采购人有权在履约保证金中直接扣除中标人应向采购人支付的违约金或损失赔偿额，如有不足的，中标人应对超过的部分予以赔偿。

 

六、 项目收益

1.车辆票款收入、车辆广告收入等归中标运营单位所有；（具体的票价收取标准国家有关政策执行）；

2.与本项目相关的各类补贴（包括但不限于运营补贴）归中标运营单位所有。

七、 付款及结算方式

1.上级补贴（包括但不限于燃油补贴）：招标人按实际上级政策落实与本项目营运有关的本县级以上（不含本县级）财政支付的补助资金；

2.上级补贴(包括但不限于燃油补贴)按政策落实到中标运营单位后，政府再对运营单位进行补贴，补贴计算方式为:县政府补贴资金=(每公里里程单价×实际运行里程)×(1+7％)- 上级补贴。其中 7％为中标运营单位合理利润(含税）； 注：每公里里程单价以中标人实际报的单价为结算。

3.补贴结算方式：补贴资金每年划拨两次，分别在 6 月、12 月各划拨一次，次年初按实结算。由中标人编制补助金额报表，并提交实际行驶村村通总里程等相关附件资料给采购人核定向财政申报补助资金；

4.每次按合同支付款项前，中标人应向采购人提供与支付金额相符的有效发票，且收款方、出具发票方必须是合同的乙方或乙方授权且负责具体营运的乙方属下分支机构；

5.违约责任：采购人逾期支付合同款项的，除应当支付合同款项外，还应当每日按合同总价的 3‰向中标人偿付违约金，但因中标人自身原因导致无法及时支付的除外；

6.付款方式：采用银行转帐。

八、 其他要求

1.中标人应当建立本次采购项目的台账，建立健全财务报告制度，按要求向采购人提供项目实施资金的使用情况、项目执行情况、成果总结等相关的材料；

2.中标人应当严格遵守相关财务规定，规范管理和使用本次政府购买服务项目资金；

3.中标人应当积极配合相关部门对资金使用情况进行监督检查与绩效评价；

4.中标人不可将中标项目转包或分包给个人或其他公司经营。