招标文件
采购需求
一、项目概况：
（一）建设地点基本情况
1、地理位置
阳山县位于广东省西北部、清远中部，南岭山脉南麓，连江中游。阳山县距广州160公里，清连高速公路、国道323线和省道260线、114线贯穿县境。
2、地形地貌
阳山县地形复杂。总体地形为南、北高峻，并以单斜山地不规则地由两端向腹地倾斜，形成中间低缓，四周较高的船形地貌。山地约占全县总面积的90%，盆地及冲积平原约占10%。县境东西相距最宽67.05公里，南北相距最长104.07公里，全县面积3418.365平方公里，占全省总面积的1.92%，占全国总面积的0.0356%。
3、气候
阳山县位于北回归线北侧，属南亚热带向中亚热带过渡的季风气候区，春、秋短而夏日长，雨热同季，雨水充沛，光照充足。春季温和潮湿，夏季炎热多雨，秋季凉爽干燥，冬季寒冷少雨。由于季风交替的不稳定性，阳山县灾害性天气频繁，春有低温阴雨，夏有暴雨和高温，秋有干旱和寒露风，冬有霜、雪与结冰。春夏有雷雨大风和冰雹等强对流天气。各地平均年降水量1500～2200毫米，其中：东北部和西南部为2000毫米左右，中部为1850毫米左右，西北部为1600毫米左右。但年降水量和年降水量的季节分布年际变化大，造成有的年份久旱不雨，有的年份又暴雨成灾。
（二）森林资源状况
阳山县林业用地面积402.55万亩，占全县土地总面积的80.57%。全县森林覆盖率为73.46%，林木绿化率为76.74%，活立木总蓄积量879.87万立方米。阳山县省级生态公益林面积达248.34万亩。占全县林业用地的61.69%；其中国家级生态公益林177.91万亩，占全县林业用地的44.20%，商品林地148.4万亩，占全县林业用地的36.86%。
（三）设计依据
1、法律法规
《中华人民共和国森林法》（2019年12月28日修订）；
《中华人民共和国森林法实施条例》；
《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订）；
《中华人民共和国生物安全法》（2020年10月17日通过）。
2、管理办法
《广东省生态公益林更新改造管理办法》（粤林规〔2017〕4号）；
《广东省林业厅关于修订四大重点林业生态工程建设技术要点的通知》（粤林函〔2018〕251号）；
《广东省林业局关于林木采伐的管理办法》（粤林规〔2021〕4号）；
《广东省林业局关于桉树改造生态补偿的实施意见》（粤林规〔2021〕5号）；
《广东省生态公益林建设管理技术规定（试行）》；
《广东省高质量水源林建设规划（2021—2025年）》；
《广东省林业局关于印发森林质量精准提升行动技术指南的通知》（粤林函〔2023〕11号）。
3、技术规程
《生态公益林建设规划设计通则》（GB/T18337.2-2001）；
《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）；
《造林作业设计规程》（LY/T1607-2003）；
《低效林改造技术规程》（LY/T1690-2007）；
《营造林总体设计规程》（GB/T15782-2009）；
《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T26424-2011）；
《水源涵养林建设规范》（GB/T26903-2011）；
《森林抚育规程》（GB/T15781-2015）；
《造林技术规程》（GB/T15776-2016）。
4、其他
《广东省主要乡土树种名录》；
《中共阳山县委关于深入推进绿美阳山生态建设的意见》；
阳山县林业局提供的相关资料文件；
现场调查资料。
（四）项目建设承包范围
本项目人工造林提升规模面积1000.00亩、林分改造提升规模面积6638.00亩，共实施造林面积7638.00亩。
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包组号 |
镇 |
村 |
项目类型 |
面积（亩） |
备注 |
|
包组1 |
太平镇 |
沙陂村 |
林分改造 |
2834.22 |
|
|
大崀镇 |
木家塘村 |
|
|||
|
包组2 |
杜步镇 |
东山村 |
林分改造 |
2975.98 |
|
|
包组3 |
阳城镇 |
城北村 |
人工造林 |
1000.00 |
|
|
连塘村 |
林分改造 |
827.80 |
|
||
|
城北村 |
|
||||
（五）物资需要量
本项目建设共需苗木392270株，其中木荷20998株、火力楠23289株、楠木59167株、铁冬青55935株、乐昌含笑23289株、杨梅38212株、米老排14880株、山乌桕35878株、灰木莲20998株、山杜英49812株和红花荷49812株，详细见《附表1：苗木需要量统计表》。
附表1：苗木需要量统计表
单位：亩、株
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项目名称 |
乡镇 |
村 |
小地名 |
面积 |
树种 |
苗木合计 |
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|
木荷 |
火力楠 |
楠木 |
铁冬青 |
乐昌含笑 |
杨梅 |
米老排 |
山乌桕 |
灰木莲 |
山杜英 |
红花荷 |
||||||
|
人工造林 |
阳城镇 |
城北村 |
杨梅坑 |
242.51 |
0 |
2425 |
2425 |
3395 |
2425 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3638 |
3638 |
17946 |
|
阳城镇 |
城北村 |
仙水农庄 |
228.57 |
0 |
2286 |
2286 |
3200 |
2286 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3428 |
3428 |
16914 |
|
|
阳城镇 |
城北村 |
北山寺 |
528.92 |
0 |
5289 |
5289 |
7405 |
5289 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7934 |
7934 |
39140 |
|
|
小计 |
1000.00 |
0 |
10000 |
10000 |
14000 |
10000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
15000 |
15000 |
74000 |
|||
|
林分改造 |
杜步镇 |
东山村 |
/ |
2975.98 |
0 |
0 |
14880 |
0 |
0 |
14880 |
14880 |
14880 |
0 |
14880 |
14880 |
89280 |
|
太平镇 |
沙陂村 |
/ |
1907.57 |
17168 |
0 |
17168 |
19076 |
0 |
19076 |
0 |
17168 |
17168 |
0 |
0 |
106824 |
|
|
阳城镇 |
连塘村 |
闪光小组 |
302.36 |
0 |
3024 |
3024 |
4233 |
3024 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4535 |
4535 |
22375 |
|
|
阳城镇 |
城北村 |
北山寺原人工造林点 |
99.83 |
0 |
998 |
998 |
1398 |
998 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1497 |
1497 |
7386 |
|
|
阳城镇 |
城北村 |
北山寺周边 |
425.61 |
3830 |
0 |
3830 |
4256 |
0 |
4256 |
0 |
3830 |
3830 |
0 |
0 |
23832 |
|
|
大崀镇 |
木家塘 |
/ |
926.65 |
0 |
9267 |
9267 |
12972 |
9267 |
0 |
0 |
0 |
0 |
13900 |
13900 |
68573 |
|
|
小计 |
6638.00 |
20998 |
13289 |
49167 |
41935 |
13289 |
38212 |
14880 |
35878 |
20998 |
34812 |
34812 |
318270 |
|||
|
合计 |
7638.00 |
20998 |
23289 |
59167 |
55935 |
23289 |
38212 |
14880 |
35878 |
20998 |
49812 |
49812 |
392270 |
|||
备注：苗木数量含5%的损耗。
（六）肥料需要量
本项目建设造林需要肥料量为294202.50千克，其中基肥196135.00千克，追肥98067.50千克。详细见《附表2：造林肥料需要量统计表》。
附表2：造林肥料需要量统计表
单位：亩、株、千克
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类型 |
镇 |
村 |
面积 |
苗木 数量 |
肥料（复合肥） |
|||
|
合计 |
基肥 （0.5千克） |
追肥 （0.25千次） |
||||||
|
人工造林 |
阳城镇 |
城北村 |
1000.00 |
74000 |
55500.00 |
37000.00 |
18500.00 |
|
|
林分改造 |
太平镇 |
东山村 |
2975.98 |
89280 |
66960.00 |
44640.00 |
22320.00 |
|
|
太平镇 |
沙陂村 |
1907.57 |
106824 |
80118.00 |
53412.00 |
26706.00 |
||
|
阳城镇 |
连塘村 |
302.36 |
22375 |
16781.25 |
11187.50 |
5593.75 |
||
|
阳城镇 |
城北村 |
525.44 |
31218 |
23413.50 |
15609.00 |
7804.50 |
||
|
大崀镇 |
木家塘村 |
926.65 |
68573 |
51429.75 |
34286.50 |
17143.25 |
||
|
小计 |
6638.00 |
318270 |
238702.50 |
159135.00 |
79567.50 |
|||
|
合计 |
7638.00 |
392270 |
294202.50 |
196135.00 |
98067.50 |
|||
（七）其他
本项目所有包组作业用地可根据实际对等调整，所有技术要求按照市林业局审核的作业设计为准。
采购包1（阳山县2023年森林质量精准提升任务-人工造林与低质低效林分改造项目（包组1））1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
自合同签订之日起1年至合同所约定的全部义务履行完毕之日止。 |
|
标的提供的地点 |
太平镇沙陂村、大崀镇木家塘村。 |
|
付款方式 |
1期：支付比例70%,苗木种植完成一个月后，组织有关人员进行种植工程验收。合格标准为造林成活率≥95%，树种配置符合设计要求。凭监理报告，拨付合同总金额的70%，凭税票付款。
2期：支付比例30%,当年抚育后，进行工程总验收。要求苗木生长良好，造林保存率≥90%。再拨付合同总金额的30%，凭税票付款。项目面积未完成中标面积的，按比例扣除未完成面积的项目费用。 【注：（1）中标供应商必须凭以下有效文件与采购人结算：①合同复印件（加盖中标供应商公章）；②中标通知书；③中标供应商开具的正式等额发票；④监理报告。（2）因采购人使用的是财政资金，中标人请款时需提供依法纳税的全额发票，并应理解政府部门付款的相关程序，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。】 |
|
验收要求 |
1期：本项目验收按有关规定要求执行。造林验收包括工序验收、阶段性验收、抚育验收和竣工验收四部分。对于未达到验收标准的要求进行整改，达标后再次进行验收，直到合格。 （1）工序验收 施工期间，由采购人、监理单位、中标供应商组成验收小组，依据设计文件、招投标文件、采购合同和中标供应商申请验收报告，按照如下工序进行工程进度和质量验收，每道工序合格后方可进行下一道工序： ①林地清理：在整地挖穴前进行，主要检查种植地块上的杂草、灌丛的高度和干净程度，要求本工序施工质量达到设计要求。 ②整地挖穴验收：在回土前进行，主要检查种植带上植穴密度和挖穴规格，要求本工序施工质量达到设计要求。 ③回土施基肥验收：在种植前进行，重点检查基肥的施放品种、数量、回土混肥的质量，要求本工序施工质量达到设计要求。 ④苗木进场验收：中标供应商的苗木进场后集中堆放，现场验收苗木的品种、规格、质量与设计要求是否吻合。所选苗木必须严格执行“两证一签”制度，禁止使用无证、来源不清、带病虫害的不合格苗上山造林。 ⑤种植验收：在完成种植后一个月后进行，现场核实种植面积、检查苗木配置、种植质量和成活率，要求本工序施工质量达到设计要求。 ⑥抚育验收：在完成抚育、施肥后进行，现场核实抚育面积达到100%，检查除草松土、扩穴培土、施肥、筑小平台等抚育质量达到设计要求。 （2）造林竣工验收和工程总验收 由采购人、设计单位、中标供应商和监理单位组成验收小组，依据设计文件、采购合同和施工单位申请验收报告，按照如下工序进行验收： ①阶段性验收：苗木种植完成一个月后，组织有关人员进行种植工程验收。合格标准为造林成活率≥95%，树种配置符合设计要求。 ②工程总验收：当年抚育后，进行工程总验收。要求苗木生长良好，造林保存率≥90%。 |
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履约保证金 |
不收取 |
|
其他 |
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其他商务需求
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参数性质 |
编号 |
内容明细 |
内容说明 |
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1 |
报价要求 |
（1）投标人必须对本项目整体进行投标，不得分拆，且要提供完整的技术资料。中标后，中标供应商未经采购人书面同意不得把中标项目全部或部分以任何形式进行转包或分包他人，若中标供应商擅自把中标项目转包或分包他人，采购人有权终止中标供应商的采购合同，由此造成的损失由违约中标供应商承担。 （2）投标人所提供的服务须以人民币报价，如同时以人民币及外币报价，以人民币报价为准。 （3）本项目采用总价包干方式，中标供应商按中标金额在服务期内承担作业所需的一切费用，除此之外采购人不再向中标供应商支付任何费用，但采购人额外增加作业内容除外。 |
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2 |
管护 |
日常管护主要进行护林巡逻，预防山火和人畜破坏等。同时做好病虫害防治日常工作，通过日常管护来保护造林成果。落实森林防火和病虫害防治措施，维持林分的健康状况和稳定性，对成林后的病虫害，宜采用以物理防治及生物防治为主的综合防治措施。 |
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|
3 |
施工管理 |
（1）做好造林工程施工现场管理 做好造林工程施工现场管理是造林工程质量管理与控制的关键。对造林工程施工项目质量控制就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，通过一系列的检测手段和方法及监控措施，在进行造林工程施工中得到落实，为了确保工程质量，重点要做好造林工程现场管理。 （2）加强造林工程后期抚育管理 加强造林工程后期养护管理是造林工程质量管理与控制的保证。高质量水源涵养林工程作为一项公益工程，机动性大，施工时间长，为保证建设质量，应实行工程承包责任制，对中标供应商实行三包（即包造林、包抚育、包生长指标）。并制定出工程质量奖惩办法，杜绝偷工减料、粗制滥造事情的发生，确保工程建设质量。 |
|
|
4 |
保障措施 |
（1）环境保护措施 项目实施过程中，认真贯彻执行国家环境保护法，严格实行造林区域的环境保护，严格遵守相关环保要求进行项目实施。 ①项目实施过程中，项目中标供应商应加强施工人员环保意识教育，增强施工过程中环保意识，明确环保职责。 ②项目实施严禁全垦。在挖穴整地时必须严格按要求把挖出的穴土堆于穴的两侧或上方，禁止贪方便把穴土耙向穴的下坡方向或乱丢乱放，以防止造成水土流失，破坏环境。陡坡、易水土流失地区沿等高线一定距离保留植物隔离带，也可沿等高线设置排水沟、截水沟。 ③项目实施严禁炼山，以保护生物多样性，同时，应加强施工过程中森林防火，严禁使用明火，防止森林火灾的发生，危及周边森林安全。 ④项目实施过程中应加强森林病虫害的预测预报，防止大面积森林病虫害的发生，并同时采取措施加以防治。 ⑤项目实施过程中严格交通运输安全，物资材料运输必须在保证安全条件进行；同时，加强林木采伐过程中所使用的燃料管理，应按照燃料使用规定安排专人管理和使用，不得随意放置。 ⑥项目实施过程中所产生生活垃圾不得随意排放，应实施填埋处理。 ⑦项目实施中不得随意破坏周边树木，严禁砍伐周边树木作为工程建设材料使用。开设简易运输通道项目完成后须进行植被恢复。 ⑧项目建设物资应集中场所分类堆放、具有污染性质的肥料应防止雨水浸入流失，以保护周边环境的清洁。基肥要均匀地放于植穴内，并与底土混匀；追肥要开小穴埋施，以防止肥料融入雨水流向山下污染水源。 ⑨项目实施中塑胶物应全面集中清理填埋，不得随意撒散在实施区域。 ⑩项目实施完毕后，对临时搭建的施工设施和生活设施，应及时拆除，并对场地进行彻底清理，恢复原貌。 ⑪因在桉树桩处理及林业有害生物防治过程中需要用到药物，因此在用药过程中应采用“统一购药、集中保管、按需发放、科学指导、正确施用”的原则进行药物安全管理，杜绝因不当用药引起的事故。 1）药物必须严格按照对应的药物使用说明书和设计要求使用，施药前，中标供应商提前进行专业的用药技术培训，熟悉药物使用对象，掌握药物安全使用方法； 2）安排专人保管和分发药物，做好领药和用药登记，用剩的药物要及时回收统一保管，避免发生药物丢失事故； 3）作业人员在施药过程中必须穿安全工服，戴好专用口罩、手套，防止药物进入人体口鼻喉，对人体造成伤害； 4）不能在当地水源周围喷施药品，以免对当地水源造成污染； 5）沾过药的桶、盆、瓢、纸、手套及清洗水等必须进行统一处理，不得随意乱放、乱扔、乱倒，防止污染水源、农田果园等非用药区； 6）用完的药品包装袋安排专人统一回收，处理方法可以集中用水清洗，并将洗后的水倒在特定的地方，包装袋集中深埋或销毁，严禁随意乱处理。 （2）安全施工 ①本项目属野外作业，环境条件复杂多样，山坡较陡，路面凹凸不平，注意防摔倒；林间枝桠较多，注意防划伤刺伤，尤其是砍伐树过程中，一定要确保周围人员的安全； ②林地草丛多有蚊虫、红火蚁、马蜂、蛇等出入，注意穿防护服，带好备用药品，行进中打草惊蛇，防止叮咬； ③不得采摘野外蘑菇、果实等食用，防止毒蘑菇和喷施过农药的食物造成各类伤亡事故发生； ④作业人员不得在防火区域抽烟，注意防止森林火灾； ⑤中标供应商必须为作业人员购买意外保险。 |
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5 |
工人工资支付专用账户约定 |
（1）中标供应商须在项目所在地银行设立工资专户，专门用于发放作业工人工资。工资专户的开立、使用和管理应按照相关规定执行。 （2）采购人与中标供应商签订采购合同时，应当对项目款项中的人工费比例 （20%-30%之间，包工不包料和特殊工程等情形除外）和支付期限作出明确约定，采购人应当按照合同约定的付款周期将应付项目款项中的人工费单独足额拨付到中标供应商开设的工资支付专用账户，中标供应商应当按照合同约定的比例制定工资表提交采购人审核，由中标供应商通过工资专用账户发放工人工资。工资支付专用账户内资金少于应发劳动者工资总额的，开户单位应当按时补足。工程竣工且工资全部结清后，工资支付专用账户可以注销，账户内余额归开户单位所有。（须提供承诺函，格式自拟） |
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 |
2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
|
1 |
造林服务 |
太平镇林分改造（1907.57亩）、大崀镇林分改造（926.65亩） |
项 |
1.00 |
1,958,349.00 |
1,958,349.00 |
农、林、牧、渔业 |
详见附表一 |
附表一：太平镇林分改造（1907.57亩）、大崀镇林分改造（926.65亩）
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
一、林分改造作业地的分布情况 本包组太平镇沙陂村（1907.57亩）、大崀镇木家塘村（926.65亩）林分改造面积共2834.22亩。作业小班数共15个。作业小班统计表详见《附表3：林分改造作业地分布统计表》。 附表3：林分改造作业地分布统计表
二、林分改造作业设计类型 本次包组林分改造类型为全面优化方式（造林类型为更新改造）和伐松补阔方式（造林类型为补植套种），作业设计类型详见《附表4：林分改造作业设计类型表》。 附表4：林分改造作业设计类型表
三、主要技术措施 1、林地清理 更新改造：采用带状清理草灌方式清理林地，水平清理带宽1.5米的草灌。草茬不得高于10厘米，并将铲除的杂草、杂灌等全部进行处理，清理的杂草灌带状堆沤，以增加土壤腐殖质，提高土壤肥力。 补植套种：采用块状清理草灌方式清理林地，块状范围为1.5米×1.5米。对草灌进行清理，使种植区域的杂灌及草本不高于10厘米，清除的杂灌、杂草全部堆放到下方。 严禁采用全面劈山、炼山方式进行清理，防止水土流失。陡坡、水土流失地区沿等高线一定距离保留植物隔离带。 2、整地与基肥 （1）整地挖穴 整地采用穴状整地。植穴规格采用50厘米×50厘米×40厘米。植穴整地采用明穴方式，并且宜于4月完成整地工作，让穴土有一段风化、熟化时间，有利于清除土壤中的病虫害和提高土壤肥力。 植穴原则上按照水平布设，上、下两行植穴呈“品”字形分布，部分地段可根据实际情况（如避开原有树木、石头等）局部位移，采取不规则式随机布设，不强调严格的横直成行，但要求保证单位面积密度和适当的株行距。 （2）基肥与回穴土 穴土经过风化后，在种植前要完成施肥工作。回穴土时，回土要打碎及清除石块、树根，先回表土后回心土，当回土至20%左右时，施放0.5千克复合肥作基肥，并与穴土充分混匀后继续回土至平穴备栽，复合肥采用氮、磷、钾有效含量≥30%的复合肥。施好基肥是保障所栽苗木快速生长的重要措施。 3、造林密度 根据本包组建设目的、立地条件、造林树种选择，科学确定造林密度。为保证包组实施后的总体效果，本次造林采用3种造林密度造林，如下所述： （1）更新改造： 74株/亩，株行距3米×3米。 （2）补植套种： 56株/亩，株行距4米×3米； 30株/亩，株行距5米×4米。 4、苗木要求 造林苗木选用1.5年生以上、苗高80厘米以上、地径0.8厘米以上的顶芽饱满、生长健壮、无病虫害的营养袋苗。所选苗木应有“两证一签”，带病虫害的不合格苗木禁止上山造林。 5、树种选择与配置 依据本包组建设的需求、特点和其作用，结合造林地的立地条件以及阳山县近年来的造林经验，按照适地适树、因地制宜的原则，本次造林选用稳定性好、抗逆性强的优良乡土阔叶树种，营造多树种混交的多层次森林群落。本次树种选用木荷、火力楠、楠木、铁冬青、乐昌含笑、杨梅、山乌桕、灰木莲、山杜英和红花荷10个树种，造林时可根据现场实际情况选择合适的树种。树种介绍详见下《附表5：树种主要生物学特性》。 附表5：树种主要生物学特性
（1）林分改造树种配比模式：详细见《附表6：林分改造树种配比模式表》。 附表6：林分改造树种配比模式表
6、栽植与混交方式 根据造林树种的选择情况，可采用组内混交方式，相同树种不相邻。每个作业小班按照《附表1：苗木需要量统计表》的苗木数量进行种植，按设计的株行距布设植穴。 7、抚育与追肥 当年抚育1次，种植后第三个月进行，抚育措施主要为松土、除草、培土、追肥和补植等。 （1）除草 清除缠绕在幼树上的藤本植物；以幼树为中心线1.5米宽带状范围内进行割灌、除草。 （2）松土、培土 要求以树苗为中心，半径为0.5米的圆形范围内全面松土、内浅外深、松土后回土培蔸成“馒头状”。 （3）追肥 施肥要在植株两侧开挖深15～20厘米、长20厘米的各一条浅沟，将肥料均匀施放于沟内并覆土每穴追施复合肥0.25千克，追肥采用氮、磷、钾有效总含量30%以上的复合肥。 （4）补植 全面检查植株的成活情况，发现死株、缺株及时进行补苗，保证造林成活率。 （5）立苗管理 去除病虫枝，修剪枝叶，对倒伏苗木进行扶直、填土并踩实固定。
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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具体见招标文件
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