用户需求书

说明：投标人须对本项目为单位的货物及服务进行整体投标，任何只对其中一部分内容进行的投标都被视为无效投标。

一、项目概况 

采购 28 名市容巡查员，负责湾仔街道辖区市容管理和规划建设管理工作，服务期一年。

二、市容巡查员服务内容

（1）       巡查员的值班安排及职责范围：巡查员根据湾仔街道办安排实行轮流值班巡查。

（2）       巡查员接受湾仔街道办相关部门和中标人的共同监督管理，工作要积极主动，按时完成各项主要工作，并做好其他工作。

（3）       巡查员必须自觉遵守和维护的有关管理规定，按照《治安管理条例》和《湾仔地区综合管理规定》等要求，落实有关防范措施。

（4）       巡查员工作时，完善交接班制度和落实岗位责任制；要求提高警惕，定点巡查，对湾仔及周边地区的市容市貌进行环境整治，并报告上级领导或相关执法人员。

（5）       巡查员对工作不负责任，组织纪律涣散，违反管理规定，经教育不改被认为不适合担任巡查员工作的，有权提出调换，供应商应无条件接受。

（6）       巡查员每人每月 5000 元，各种社会保险、医疗、意外事故赔偿等等一切费用均由供应商承担。

（7）       由于巡查员失职造成重大事故和经济损失时，可以提前终止合同，供应商须对造成的损失依法进行赔偿。

三、对巡查员的要求

（一）巡查员人员条件

1.      年满 18 周岁以上，45 周岁以下（35 周岁以下优选）的中国公民。

2.      男性须身高 1.68 米以上，女性须身高 1.60 米以上，五官端正，视（裸）力5.0 以上。身体健康，肝功能正常，无传染病，无残疾，无明显疤痕或标记。

3.      遵纪守法、品行良好，无违法犯罪记录，无违反国家计划生育政策规定。

4.      初中毕业以上文化程度，专业技术人员须具有相应的学历或者资格。

5.      拟投入本项目的项目负责人应具有《保安员资格证》或本科以上学历或两年以上的政府部门文字工作经验。

6.      经公安机关批准设立的培训机构培训合格，取得由县级以上公安机关发给的《保安员资格证》。

7.      巡查员须熟悉相应业务管理知识，特别是专业安保知识，中标人可提前与用户单位协商培训事宜。

（二）市容巡查人员的劳动合同

中标人必须严格按照国家、广东省、珠海市有关的劳动法规和保险条例，为巡查员提供完善的劳动权益保障。

（三）巡查人员服务费

1.      服务费采用总价包干方式。请投标人充分考虑服务期内物价水平及人员薪金的调整因素，采购人将按中标金额支付，服务费不作调整。

2.      巡查员的工资（含个人应缴的社保费用）；有关补贴包括夜餐费、节假日（以国务院公布为准）补贴费及加班费用，由中标方提供。少数巡查员队伍管理人员工资数额由湾仔街道办与中标人协商，比普通巡查人员工资应相应提高。招标价为4500 元/人，投标人中标以后把其中 500 元固定作为绩效考核奖金，由招标人每月考核后通知中标人发放。中标价减除 500 元以后的剩余部分由中标人按法律规定支配。

3.      巡查员的社会劳动保险：中标人必须为其购买社会劳动保险（含养老、失业、工伤、医疗保险），中标人如违反须负相应的法律责任（包含试用期）。

4.      巡查员在病重或因公致伤、残、死亡时发生的全部费用。

5.      服装及装备（手电筒、腰带、手套、伸缩棍、对讲机、相机等）由中标人配备。

四、相关要求

1.      集中住宿及训练的基地应具备如下条件：容纳不少于 100 人的理论培训课室、军体训练场地、餐厅、宿舍。

2.      中标人必须提供 6：00-次日凌晨 1：00（19 小时）的巡查服务，采购人不负责提供巡查员的食宿。

3.      巡查人员专业安保队伍的日常管理和教育培训由中标人负责，中标人应有不少于 6 人负责管理的专业管理人员。

4.      巡查员接受双重领导，在采购人的直接领导下开展专业安检、大型活动安保、突发事件处置、社会治安防控以及重点地区整治等工作，中标人应派员对巡查员进行经常性的检查督促及教育培训。

5.      采购人有权提出更换不符合使用要求的巡查员，中标人应无条件接受要求， 并在一个工作日内予以更换。

6.      对巡查员的奖惩、休请假、撤换或辞退等须经采购人同意认可。如因巡查员的休请假、撤换或辞退造成保安人数的空缺，中标人应在一个工作日内予以补充。

7.      为保障工作稳定开展，中标人在收到《中标通知书》后，合同生效前，应采购人的要求在 5 天内提供不少于总人数三分之二的巡查员上岗，在 7 天以内补充剩余三分之一的巡查员。

8.      投标人拟安排的人员至少三名需具有摩托车驾驶证。

五、付款方式

按月支付，每月 15 日前采购人以转账方式，向中标人支付本月的巡查员服务费。结算时中标人须提交以下有效文件：

（1）       合同；

（2）       中标人开具的正式发票；

（3）       中标通知书。

因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。