采购需求

本采购需求仅供参考，以磋商文件为准

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	验收合格后一次性付清。
2	服务地点	合肥市瑶海区（采购人指定地点）
3	服务期限	自合同签订之日起至运维服务期结束止

二、项目需求

一、项目概况

瑶海分局支网一期、二期运维服务需要引入第三方监督机构，为项目运维的全生命周期提供质量、风险管控以及沟通协调的监督和咨询服务，同时配合业主方开展运维服务质量考核工作，对运维服务商的运维服务质量提供第三方的评估意见，为项目运维服务工作提供公正、客观的监督服务，确保项目按照以下内容正常开展运维工作。

合肥市公共安全视频监控建设联网应用示范城市瑶海区支网项目（一期）

1.前端监控点位

（1）前端视频采集系统已建设515处点位，670台摄像机：包含600路治安监控，20路红外球机，20路人脸卡口相机，10套全景拼接系统（30路全景相机），前端建设已全部完成，并已全部完成平台接入。

（2）配置有15套4G布控设备（其中含10套4G布控球，5套特种视频采集系统）。供公安以及政府部门应对突发事件，监控重点人员及重点事件使用。

（3）建设配备有一台快速下载器，可对各类数字视频监控录像设备（DVR、NVR、IPSAN等）进行在线高速采集。

(4)配置有三套警用无人机，可以为瑶海区在空中侦察、消防救援、抢险救灾、交通管理、日常巡逻、应急处突等领域提供保障，可以快捷高效地完成应急救援、陆地搜救、应急追踪、现场取证等急难险重任务。

2.网络传输系统

瑶海支网一期项目在瑶海区政府及所辖10个派出所增加11台接入交换机，汇聚层沿用前期项目的原有链路，并新建有1条公安分局到瑶海区政府的万兆专网链路，保证全区视频监控网络到各派出所、相关政府部门间的联通共享。

视频传输网络仍采用GPON架构，分为接入层、汇聚层。接入层由前端监控点通过运营商的ONU接入属地派出所的OLT，OLT连接至派出所接入交换机；汇聚层由各派出所接入交换机通过万兆链路上联至瑶海区分局的汇聚交换机，最终通过瑶海分局汇聚交换机上联至市局骨干交换机上，融入全市视频监控专网，传输网络通过租用运营商网络，实现前端链路的接入，目前建设有515条前端点位链路，11条至铁路护路站的链路。

4G布控球和无人机配有12张不限量4G卡（包含4G流量40G，超出40G后限速），采用4G网络传输。

3.视频存储系统

瑶海支网一期项目的存储系统，在前期平安合肥视频监控系统建设的基于云技术的视频存储系统基础上，根据各派出所实际增加的摄像机数量进行了扩容，新增配置12台基础存储库、1台二级图像库，新增总存储容量达1824TB，在满足670路视频录像存储30天，图片存储90天的需求的同时也考虑适当冗余。

4.动力环境系统

视频传输系统、交换系统及存储系统中的设备基本依托合肥天网（一期）的数据机房进行部署，因此为保障支网项目的稳定运行，定期对数据机房的动力环境系统进行监管巡检。

5.情报指挥中心

瑶海分局情报指挥中心设立在瑶海区公安分局三楼，按照功能划分，主要包括以下内容:、装饰装修、显示系统、扩声系统、集中控制系统、门禁系统、供配电系统、综合布线

6.业务拓展系统

为了发挥基础视频监控系统的实战应用功能，瑶海支网一期项目建设拓展有以下应用系统：全景拼接系统、可视化指挥系统、视频侦查分析仪、快速下载器、无人机系统、虚拟卡口系统、人脸识别系统、威胁侦测系统

7.平台对接系统

瑶海支网一期项目作为合肥市视频监控系统整体建设的组成部分，在网络上作为骨干网的子网与市级互联互通，在设备层与市级各子系统进行对接扩容，新增的计算资源纳入市级计算集群、存储资源纳入市级存储集群，实现与市级平台的无缝对接。与市级平台管理系统对接、与市级图像管理系统对接、与市级图像侦控系统对接、与市级卡口管理系统对接、与市级运维管理系统对接

合肥市公共安全视频监控建设联网应用示范城市瑶海区支网项目（二期）

1.前端监控点位

瑶海区支网二期项目对合肥市瑶海区点位建设查缺补漏，新建高清视频监控探头600个，实现点线结合、分层设防、封闭成环、汇聚成网的整体目标；增加72路人脸抓拍摄像机+WIFI，部署在瑶海区写字楼、商业广场等人流密集及复杂场所。前端系统主要包括球机1080P球型摄像机、1080P枪型摄像机和1080P人脸抓拍摄像机+WIFI。

2.网络传输系统

瑶海二期支网项目网络交换系统主要是沿用合肥市天网工程项目的网络架构基础，并进行升级改造，保证此次监控点的安全接入、网络交换与数据传输。

视频传输网络仍采用GPON架构，分为接入层、汇聚层。接入层是在瑶海分局内部署接入交换机，实现区域视频管理平台存储设备、视频解析平台解析计算节点等设备接入；汇聚层由前端摄像机通过运营商GPON链路接入运营商汇聚设备，该汇聚设备通过双万兆链路上联至瑶海区分局的汇聚交换机。

3.视频存储系统

瑶海支网二期项目的存储系统，在基于云技术的视频存储系统基础上，根据各派出所实际增加的摄像机数量进行配备。实现接入视频全天24小时存储，解决海量视频单机存储安全性低、容灾方案复杂成本高、整体网络带宽占用大、能耗高等存储管理上的难题，为图像分析、证据搜集、实时布控等业务应用工作提供技术支持。

存储策略：利用一体化网络视频存储系统保存瑶海区内所有前端监控点位视频信息，支持循环覆盖和秒级录像检索，视频存储30天，人脸图片存储180天，数据存储365天。

4.云计算大数据平台扩容

根据合肥市雪亮工程规划，云计算数据中心采用市区两级分布式部署，实现视频图像资源的实时解析处理，通过将视频数据语义化，实现视频中人、车信息的提取，进一步挖掘视频中的价值信息，为上层业务提供信息支撑。

视频云计算数据中心以海量数据的汇聚与共享、各类计算能力的开放为基础，服务各种视频业务应用。提供云计算和大数据分析所需的支撑框架，包括多算法视频图像分析引擎集成框架、Hadoop框架、分布式并行数据库、流处理、分布式文件系统等组件框架；提供视图解析、数据存储、数据挖掘、系统运行所需的基础资源，为最终上层应用系统的各类视频分析服务、数据挖掘服务提供强有力的支撑。

本次瑶海区支网二期项目未涉及应用平台建设，按照合肥市雪亮工程统一建设思路和技术标准，配备72路人脸识别+WIFI点位的相应存储节点和计算解析资源，统一接入市级雪亮工程平台实现业务实战功能。

5.运维管理平台对接扩容

本次瑶海支网二期项目新增部分监控点位和在网设备，在雪亮工程建设的运维平台基础上进行了扩容。支网项目建成后，市级运维平台可对支网运维工作进行整体考核，分局也可对支网运维工作进行单独考核。

合肥市雪亮工程市级运维管理平台扩容，实现对本项目前端设备、存储设备、服务器等各类设备进行集中统一管理功能，增加本项目新增的摄像机、服务器的管理授权；

同时含视频质量诊断，功能如下：

1、对前端监控普通相机视频流进行实时分析；

2、支持SDK接入多厂家（如海康、大华）的前端摄像机，支持接入符合GB/T 28181的前端设备、支持接入具有ONVIF协议设置选项的前端设备；

3、支持对掉线、黑屏、花屏、黑白图像、失焦、亮度异常、对比度异常、遮挡、偏色、冻结、抖动、噪声、PTZ失控、雾霾共计14种检测项进行诊断；

4、系统支持诊断效率大于7000路/小时。

6.图控中心

图控中心在分局四楼，主要监看、切换、控制来自11楼大、小会议室，4楼量子视频会议室，3楼指挥大厅、会商区的计算机、视频会议、网络监控等多业务、多途径的信号，可随时对各种视频信号、重要部位的监控信号、网络视频会议信号及各种计算机图形信息进行多画面综合显示，能够直观、完整、准确、清晰、灵活的显示来自各方面信息。

图控中心可实现以下功能：

1、采用纯硬件模块化设计，系统可兼容模拟及高清视频信号。

2、信号远距离传输。针对信号远距离传输，例如信号跨楼层传输，可选双绞线及光纤传输，应对更加复杂的环境。

3、音视频同步传输。可通过音频卡或者音频矩阵，与相应的视频信号进行绑定，即可实现音视频同步传输。

4、图像预监回显。操作人员可通过管理软件，实时的观看会议室内大屏的画面以及接入信号的画面，防止操作人员误操作。

5、信号共享。管理人员可通过局域网内不同PC主机上的操作软件，实时的对信号进行分享，确保信号能到达各个地方。

6、设备运维管理，由传统人工运维转向智能运维，通过平台化的系统建设，对设备的端口状态进行实时监控，当设备发生故障时发出告警信息，帮助技术人员快速有效的排除故障。

7 分局机房改造

瑶海支网二期项目采用了先进、成熟的技术为瑶海分局机房安装一套具备高安全性和稳定性的系统，系统具备自动化、人性化的特点，操作简单实用，为现代化机房管理水平的提高做出有益的贡献，改造系统主要如下：装修系统、供配电系统、防雷接地系统、综合布线系统、微模块冷池系统

8 可视化指挥系统升级

瑶海支网二期项目对原可视化系统进行了升级，通过分析警情警务内容提高综情会商能力，能够通过大数据分析辖区的警情，判断出该地区的平安风险指数，并通过区域图和列表的形式进行可视化的数据展示，能系统对警情、指挥、情报进行大数据综合分析研判，提升“多级别、跨警种、跨区域”的指挥调度能力，在公安系统处置突发事件、指挥警务活动中，发挥重要作用。系统功能如下：

（1）综情会商

根据警情数据进行分析辖区范围内的高发区域，列表展示辖区范围内的案件高发区域。根据时间段筛选出辖区内的平安风险指数情况，对高发区域前几名的进行高亮展示，同时列表展示出区域名称、平安指数、同比、年均同比、区域占比同比、区域年均占比同比。具体到最底层辖区列表展示警情编号、警情名称、警情分类、接警时间、所属组织机构。统计出该辖区的案件情况和热力图展示最多的区域。

（2）警情警务

对辖区内警情警务数据进行升级，更换已有警情接口，直接从三台合一获取警情的实时数据，对警务人员数据进行升级数据的源头，分析警务人员的轨迹信息。

（3）情报信息

各单位报送情报信息本周、本月、本年的数量趋势统计，还可根据事件和涉事地点的本周、本月、本年进行饼图统计。同时地图展示各单位的情报信息上报数量；对当天关注群体和关注度进行情报信息的展示。同时对今日关注的情报信息时间和内容。

（4）可防性发案统计

根据警情判断辖区高发案小区，列表统计出当天前10名的小区本月案件数量、环比，去年同期的数量，上月案件数量、同比等信息。

二、运维服务监理工作内容

2.1 运维服务体系建设监理服务

（1）结合业主方的管理现状，从“制度-人员-工具”三要素的不同层面给出信息化运维管理诊断和改进建议方案。收集业主方的信息化运维管理现状并分析，访谈对象是业主方信息主管部门工作人员和运维服务商，了解当前的运维对象、运维机制、运维流程等内容。

（2）协助业主方制订运维服务管理规范，清理运维管理范围内的资产。协助业主方评审通过体系建设分步实施蓝图，开展体系建设工作。

（3）协助业主方梳理运维服务流程，讨论确定运维服务响应时限（SLA）协助业主方梳理各运维事件的服务流程，明确流程节点和流转顺序。组织各运维服务商讨论明确各类运维事件的运维服务响应时限（SLA）。

（4）根据运维服务流程，配合业主方完成运维服务角色及工作职责的划分，并协助业主方选择合适的运维服务商。协助业主方设定运维管理角色、运维实施人员角色和监督角色，以及上述角色的职责分工，划分工作边界。协助业主方审定运维服务商的选取标准和招标文件，划定各运维服务商的运维服务边界，提出运维服务的工作内容和相应要求。配合业主方开展运维服务合同的审核工作，明确各运维服务商的工作内容、服务周期、服务响应时限是否与招标文件的要求一致。

（5）协助业主方引入运维管理工具，对运维服务活动的全生命周期实现流程化、可视化、可追溯化管理。协助业主方整理运维管理工具的建设需求，明确运维管理工具的建设目标。配合业主方开展运维管理工具的对比选型工作，确定运维管理工具的功能要求、性能要求以及安全性要求。

（6）协助业主方持续优化运维服务体系，提升运维服务管理水平。配合业主方定期评估运维服务体系的使用情况，分析运维服务体系的运行效果。针对业主方运维工作的变化，给出运维服务体系优化建议。

2.2日常运维监理服务

（1）配合业主方梳理日常运维工作服务内容，确定日常运维工作服务目录。依据业主方的运维管理要求，针对不同的信息资产梳理出日常运维工作服务内容。按照梳理完成日常运维工作内容，明确各运维服务商的日常运维服务目录。

（2）协助业主方完成日常运维工作的工作边界的划分，落实日常运维工作责任人。针对各运维服务商的日常运维工作目录划定各自的工作边界。针对每项日常运维服务工作要求，落实相应服务工作的责任人员，制定相应的日常运维工作检查机制。

（3）审核日常运维工作方案，确保日常运维方案的合理性和可执行性。审核各运维服务商提交的日常运维工作方案，确保日常运维工作内容覆盖完整，实施方式合理。

（4）组织开展日常运维服务工作，核实日常运维服务效果。组织各运维服务商按约定时间开展日常运维服务工作，对于关键日常运维工作，如数据备份，关键核心设备巡检要实施监督。督促各运维服务商实时记录日常运维服务，核实日常运维效果，审核日常运维实施报告。

（5）配合业主方开展运维配置基线管理，实现运维配置的可视化、流程化管理。配合业主方引入运维配置基线管理机制，组织各运维服务商完成初始基线的整理。运维基线发生变更前，各运维服务商要向业主方和监理提出申请，审核后才能实施

（6）协助业主方组织编写应急预案，定期组织开展应急演练。协助业主方制订年度应急演练计划。组织各运维服务商编写应急演练方案，并进行可行性和风险审核。

2.3 故障恢复监理服务

（1）协助业主方组织开展故障定位分析讨论会。在信息系统故障发生后，及时配合业主方召开故障分析讨论会。故障问题定位后，落实故障处理责任单位和配合实施单位。

（2）配合业主方评审故障处置方案，重点关注故障处理方案的风险预案。

审核故障处理单位提出的处置方案，重点审核处置方案的过程合理性和配合内容和工作边界是否明确。

（3）配合业主方组织召开故障处置协调会，调度部署故障处置工作。组织召开协调会议，确定参与故障处理的单位、工作内容以及相应工作完成检查方法和工作完工标准。

（4）开展重大故障处置现场监管服务，保障故障处置效果。对于重大故障的处理，监理方要实时全程监督，督促运维人员按照处置方案操作。对于处置过程中的突发事件进行评估分析，确定故障处置不会造成二次损伤和影响。

（5）协助业主方组织人员核实故障处置结果。通过相应的技术措施，核实故障处置效果。配合业主方审核补损材料、设备的数量、参数等。

（6）组织开展故障处置分析总结，丰富故障案例库，为后续故障处置积累经验。组织故障处理单位进行故障处理总结，分析故障原因，给出避免故障再次出现的建议。针对类似故障，形成故障处理案例库，为后续故障处理积累经验。

2.4运维服务质量考核监理服务

（1）配合业主方制订运维服务质量考核办法。依据业主方的运维管理要求，明确运维服务质量考核角色、职责分工以及流程等内容。协助业主方编制运维服务质量考核办法，确定考核周期。

（2）协助业主方针对不同的运维项确定质量考核目标，形成KPI考核指标表。与业主方讨论确定运维项的质量考核目标，明确质量考核指标项及其权重比例。讨论明确质量考核指标的考核方法，形成完整的KPI考核表。

（3）配合业主方定期开展运维服务质量考核，编写运维服务质量考核报告。按照确定的运维服务质量考核表，定期开展运维服务商的质量考核。依据考核结果编写运维服务质量考核报告。

（4）组织分析运维服务质量报告，帮助运维服务商提升运维服务质量。组织运维服务商讨论运维服务质量考核结果，提出运维服务商存在的问题。督促运维服务商进行整改。

（5）配合业主方开展运维服务商管理，包括运维人员管理，运维服务费用支付管理等。开展运维服务人员的能力分析评估工作，提出运维服务人员配置建议。开展运维服务费用支付前置审核工作，保证付款达到要求。

（二）监理依据

本项目的监理应使用与本工程项目内容相关的下列最新版本的标准与规范：

监理服务合同；

项目招标文件；

业主与承建单位签订的施工合同；

合同图纸及说明；

国家、项目所在地颁布的监理法规等；

业主授予的其他权限。

（三）监理基本要求

1、监理主要任务

确保项目实施方按照建设合同暨招标文件要求实施项目建设，对承建方进行有效的监督和配合，确保工程保质、按时完成。

2、监理机构

监理单位在执行监理合同时建立工程项目监理机构，在完成合同约定的监理任务后方可解散。监理机构应严格按照合同履行监理责任。

监理机构应根据工程的具体情况，按合同约定，配备满足监理工作需要的办公场所、人员、设备、工具和车辆，应妥善使用业主所提供的设施。

监理机构应遵守相应的监理工作制度，包括会议制度、监理文件制度、监理记录制度、工作报告制度等，保证监理工作协调有序的进行。

监理机构应配备现场常用监理设备满足工程检测需要，至少具有水准仪、经纬仪、全站仪、激光测距仪、接地电阻表、电缆测试仪等仪器仪表，仪器仪表应具有有效期内的检定证书。

3、工程监理大纲

监理单位应根据项目的实际情况编制项目监理大纲，确定项目监理机构的具体工作目标和任务，规定具体的监理工作制度、程序、方法和措施。

监理单位应编制项目监理实施方案，实施方案应符合项目监理大纲的要求，并应结合工程项目的特点，做到详细具体，可操作。

4、监理工作质量要求

（1）监理公司应该在质量控制、投资控制、进度控制、信息管理、合同管理等几个方面对监理工程采取必要和完善的监督、控制和管理措施，保证监理工程能够按时、按质、按量竣工。

（2）监理公司必须定时（每周）向项目建设单位通报工程进展情况及工程实施过程中所遇到的问题。

5、监理的责任

（1）监理单位有责任为建设单位提供项目顾问咨询意见，有义务帮助承建单位实现合同所规定的目标，公正维护各方的合法权益。

（2）在本合同期内及合同终止后，未征得建设单位同意，不得泄露与本工程项目有关的资料。

（3）由于承建单位在工程实施中不符合工程规范和质量要求，监理单位要监督承建单位停工整改或返工。如承建单位人员工作不力，可提出调换有关人员。

（4）如果承建单位违反合同规定的质量要求和完工时限，监理单位应协助建设单位追究有关承建单位的责任。

（5）监理单位使用建设单位提供的设备和物品属建设单位所有，在监理工作完成或终止时，应将设备和剩余物品在合同规定的时间和方式移交给建设单位。

6、监理服务的形式

（1）组织机构

系统建设项目设总监理工程师办公室，负责项目涉及日常施工的全部监理工作，接受业主的监督和管理，组织机构框图由供应商提供。

（2）成交人

a、监理机构主要由以下人员组成：

总监理工程师（负责人）、专业监理工程师及现场监理员。

b、供应商应符合以下资格要求

岗位	人员配额
总监理工程师	1人（不允许外聘、返聘）
专业监理工程师	1人（不允许外聘、返聘）
监理员	1人（不允许外聘、返聘）
合计	3人

 7、监理服务的范围及期限

（1）工程范围：设计文件图纸和业主与工程承包人签订的合同文件规定的全部内容、合同补充条款增加的项目内容以及设计变更包括的内容。

（2）工作范围包括工程设计咨询、实施监理、试运行期监理。

（3）监理服务周期至所监理工程项目验收合格。

（4）本采购文件规定的其他服务范围。

（四）报价要求

本项目报价为总价报价，总价包括完成本项目所有费用，结算时不再根据工程量的增减或工期的调整而变动。投标供应商须在充分了解本项目的基础上合理报价。