采购内容及总体要求

一、项目概况

围绕老年人养老服务需求，加快推进居家和社区养老服务在花山区的覆盖，积极构建有特色的多层次的养老服务体系，持续提升居家和社区养老服务质量水平，着力提高花山区老年人的获得感和幸福感，按照政府主导、政策扶持、突出重点、适度普惠、市场运作的总体思路，坚持以优先保障济困难老年人基本服务养老需求为导向，通过专业团队的运营管理和社会资源的加盟服务，建立社区老年人日间照料中心，借助信息化手段，通过花山区智慧养老平台实现居家养老互联网+管理+互助+服务平台，进一步实现为老年人提供个性化服务和智能管家服务，探索建立制度完善、快捷便民、服务良好的政府购买智慧养老服务模式，吸引社会力量广泛参与花山区养老服务，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，满足老年人不断增长的多样化养老需求。

项目内容：拟把位于安粮城市广场的2300平方场地（含一楼、二楼）打造成花山区城市养老服务综合体。（包含区级养老服务发展中心、日间照料中心、嵌入式养老机构、社区老年人食堂）。

政策扶持：

经马鞍山市养老相关文件明确规定，市区日照中心运营补贴20万/年（需经第三方评估），10年不高于200万元运营补贴。因日照评估评级为动态变化，故本项目运营补贴结算时据实结算。

（2）给予办公用房经营性用房租金“两免三减半五全收”的政策扶持（采购人根据实际情况请第三方评估机构评估市场价）。对公益性服务用房，按照相关规定不收取租金。

项目建设要求：

在马鞍山市现有养老服务设施建设及养老服务运营扶持政策支持下，成交供应商须进行投建并运营（投建运营经测算预计约500-800万元人民币）。成交后，由成交供应商开展基础土建改造及装修设计，包括测量、方案设计、施工图设计，其中方案设计须报采购人及相关部门审核同意。施工图设计完成后经民政部门审核通过后，委托第三方有资质的造价咨询单位编制施工图预算，经采购人审核后，成交供应商方可按图施工，施工完毕后，经监理、采购人、监管部门共同验收合格后，方可投入运营使用。）包括：

（一）花山区智慧养老平台

供应商须自行投资负责搭建智慧养老系统平台（含装修、软件系统，硬件、大屏展示），智慧养老系统平台整合多方养老资源形成养老生态链，为老人提供全方位服务，实现线上线下服务“互联、互通”，实现服务的信息化、智能化。供应商须自行投资提供平台软件硬件建设。

1、供应商负责花山区智慧养老平台建设及托管运营服务管理，负责平台中心的运营管理、线上与线下服务的联合；

2、供应商负责系统平台日常维护及运营管理，社区与居家养老服务的跟踪及监管；

3、供应商负责对老人档案、服务商档案、服务工单及区域养老资源信息动态管理，为养老服务运营提供数据支撑，并保障数据安全；

3、供应商负责平台老人信息及时更新；

4、供应商负责提供家庭护理知识讲座及技能培训、老年辅具用品展示及推介、居家适老化改造指导等；

5、系统设计

（1）系统架构设计

系统采用互联网、物联网、大数据分析技术，通过终端设备与互联网结合，打破传统技术壁垒，整合线上线下资源，而形成综合养老服务平台。

（2）系统性能

系统可连续稳定运行，能实时对服务对象进行定位和轨迹追踪。能接入智能终端设备，监测数据能实时发送到系统平台和用户手机。

（3）数据实时同步共享

用户的养老数据和健康数据必须实现同步与共享，要求养老服务和健康预警信息能传递到平台。

（4）完整的养老服务流程及监管

系统必须具有完整的养老服务流程，对服务人员、服务商家进行统一调配与管理。

6、系统基本功能模块

花山区智慧养老服务平台需具备以下系统模块：

1、大数据监控中心、

2、呼叫管理系统、

3、养老服务调度、

4、政府监管系统、

5、医养融合管理系统、

6、电子档案管理系统、

7、智能话务平台系统、

8、数据交换、

9、社区日间照料管理、

10养老机构监管、

11、居家养老评估系统、

花山区智慧养老服务平台需具备以下功能模块

（1）服务对象档案管理

采集老人的姓名、住址、紧急联系人、兴趣爱好等基本信息。

（2）老人健康档案管理

记录老人血压、血糖、心率、用药、疾病信息等数据，建立完善的老人健康档案。

（3）工单管理

记录服务工单及详细情况。提供线上服务和线下服务两种管理，实现根据用户需求实现派单、开始服务、结束服务、服务过程中照片上传等全流程服务管理。

（4）报表管理

老人信息报表、服务商信息报表、服务人员信息报表、工单统计报表、结算管理报表等。

（5）定位管理

通过老人随身携带的智能终端（如：智能手表等），系统可以主动对老人所处的位置进行及时的定位追踪，当老人遇到突发情况时，可以立即显示老人所在的位置；针对特殊老人，可以为其指定一个安全区域，当老人离开这个区域时，平台会自动报警，并推送到子女手机上。

（6）报警信息管理

管理智能设备产生的报警，并进行处理。

（7）数据中心及服务展示

整合服务数据包括人员数据、服务资源数据、服务组织数据，以图表形式进行展现，呈现大数据中心。

主要硬件采购清单

平台系统主要硬件采购须包含但不仅限于以下采购清单：

序号	货物名称	规格	数量	单位
1	客服坐席电脑	CPU：i5 内存：>=4G DDR4 硬盘：>=500G 屏幕尺寸：>=21.5寸	6	台
2	大屏	不少于15块46寸矩阵技术拼接屏，包含视频切换器，大屏控制软件，定制装架安装调试等。包含视频切换器，大屏控制软件，定制装架安装调试等。技术要求： 采用工业级的DID_FHD-LED全高清液晶面板，运行稳定。 液晶屏、拼接控制器、控制软件必须完全兼容。 RS232控制、红外线控功能两种控制方式，用户可用遥控器对大屏进行菜单设置。 整机全金属结构，无电磁辐射和抗电磁干扰。 液晶显示单元应可提供模拟视频、VGA接口、DVI接口、HDMI接口、色差分量接口、S-Video接口、DP接口、USB接口等多种信号的接入与显示功能。 大屏应采用3D高画质图像数字处理技术。 液晶屏采用具有RC智能自适应数字处理技术。	1	套
3	大屏控制电脑	CPU：至强E3及以上处理器 内存：>=8G DDR3 硬盘 ：>=500G 独立显卡 含4个高清视频接口	1	台
4	防火墙	防火墙，具有路由、交换、VPN等功能。 VPN：L2TP、PPTP、IPSEC 支持 网络端口：>=2GE 管理：可通过命令行、WEB对设备进行配置、维护、集中管理，并输出完备的诊断、告警、测试报告。	1	台
5	交换机	接口数：>=48GE 支持堆叠 支持支持DHCP Client 支持DHCP 支持用户分级管理和口令保护 支持多种IP＋端口的绑定功能	1	台
6	高清监控设备	红外夜视功能包含监控主机、监控存储硬盘4T、4个高清监控摄像头。	1	套
7	UPS	总负载容量：2400W 16节12V65AH电池，额定负载容量：1601-2400W	1	台

（二）日间照料中心

花山区社区老年人日间照料中心功能区域设置应符合国家养老服务项目规范标准，按照“依法规范、理念先进、功能优化、适度超前”的总体要求予以功能区域设置。

供应商根据采购人所提供的场地实际情况进行勘测、设计围绕老年人的实际需求，规划设计生活服务用房、保健康复用房、文体娱乐用房以及辅助用房，要具备生活照料、入户服务、保健康复、精神慰藉、文体娱乐等多种功能，同时供应商应根据场地的实际情况和功能室设置的需求，添置相应的设施设备，并且进行适当的功能室改造，承担相应的建设费用。

供应商应自觉遵守国家的各项法律法规，落实各项安全管理主体责任。应对社区老年人日间照料中心内所有日托服务对象的人身、财产安全负责，如发生安全责任事故或因此发生纠纷，供应商自行承担全部法律责任。

供应商从事的经营性便民利民服务，收取费用不得高于同类营利服务的普遍水平，经营性服务所得利润，应作为机构运营及公共服务项目拓展所需经费的来源，供应商依托社区养老服务设施运营机构开展运营收费服务项目，须经县区民政主管部门同意。

供应商提供社区养老服务设施运营机构为老年人提供的休闲娱乐、图书阅览、知识讲座、聊天谈心、法律维权、志愿者服务等公益类项目以及健身、康复器材设备使用等不得收取费用；为老年人提供的日托、就餐、送餐、家政等服务，可根据服务成本制定合理的收费标准。

收费服务项目实行“三定”（定服务项目、定服务内容、定收费标准）、“三公开”（公开服务内容、服务效果、服务价格），并报区县民政部门。

以下功能配置是采购人要求的最基本的功能配置要求，供应商不得减少，供应商可根据自己服务特色、服务方案自行增加服务功能，但新增服务功能必须书面征得采购人同意后方可对外开放、实施。

社区养老服务设施运营机构一般应设置以下服务项目：

1、助餐服务：为辖区内老年人提供午餐、晚餐（配、送餐）集中配餐服务。

2、助浴服务：在条件适合的社区老年人日间照料中心设置助浴室，配置相应的助浴设施，为辖区老人提供助浴服务；为行动不便的老人提供上门助浴服务。

3、助乐服务：提供麻将、扑克牌、象棋、旅游、影视欣赏、集体生日、兴趣活动、知识讲座、学习培训、歌舞、书画、图书、上网阅览等有益于老年人身心健康的助乐活动。

4、助医服务：为老人提供血压、血糖、血氧、体温等健康数据监测，同时提供上门服务；提供按摩、推拿、艾灸、拔罐、足疗等理疗养身服务；提供陪同就医、代购代取药品等。

5、康复护理服务：为辖区内有需要的老年人建立健康档案信息，并提供健康教育、心理咨询、精神慰藉等服务。通过利用智能健康监测设备，开展健康监测服务，实现健康档案动态管理。

6、其他志愿服务：为老年人提供无偿、有组织的志愿者服务、义工服务和邻里、老年人互助服务。

7、社区便民服务：整合当地服务加盟商，在中心开展理发、修脚、按摩、修锁、修鞋、衣服缝补等服务。

8、重点人群服务：对60岁以上重点空巢独居老人，须每日电话联系，电话联系不上须上门看望。（具体名单由社区提供）

9、特色服务的开发：依托社区老年人日间照料中心向周边老年人开展的居家上门服务，包括居家照料、自理老人陪护、半失能老人陪护、失能老人陪护、代购物、家政服务等。

10、服务形式可采取上门服务和日托服务。

11、实行服务“三定”、“三公开”，即定服务项目、定服务内容、定收费标准，公开服务内容、服务效果、服务价格，并报民政部门备案。

供应商运营期间，不得利用社区老年人日间照料中心场地从事生产、销售、经营国家规定的违禁品及其他违法活动。

供应商未经采购人许可不得以社区老年人日间照料中心的名义对外提供各种担保。

供应商应积极承担采购人社会养老事业发展各项任务，积极开展志愿活动。

供应商如非本地企业需在马鞍山市本地成立运营团队或在马鞍山成立本地子公司，由本地子公司全面负责运营相关工作,承担相应权利义务。

（三）社区食堂建设

供应商须自行投资完成社区食堂（包括后厨、打餐区、就餐区等）的建设、各类餐厨用具（包括橱柜、灶具、餐具、油烟机、消毒柜、就餐桌椅等）的购置、工作人员的聘用及管理。社区食堂建设完成后需经过食监局等相关部门

*详情请见招标文件