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湛江市统一申办受理平台部署延伸至镇（街）、村（居）项目

招标文件

文档编号：202004250000051610 发布时间：2020-04-23 文档页数：96页所需下载券：10

湛江市统一申办受理平台部署延伸至镇（街）、村（居）项目

项目需求

一、项目名称：湛江市统一申办受理平台部署延伸至镇（街）、村（居）项目

二、项目内容及预算

本项目采用全市统一采购，各县（市、区）政务服务数据管理局分别与中标人签订项目合同的方式进行采购。各县（市、区）的预算价如下表所示，投标人提供的总报价及各个分项报价均不得高于下表对应的预算价，否则投标无效。

各县（市、区）镇街、村居数量以实际统计数量为准，如镇街、村居数量有增加的，投标人须承诺在项目免费运维服务期结束前，免费为新增镇街、村居提供推广实施服务，以确保统一申办受理平台全面推广至湛江市所有镇街、村居。

序号	县（市、区）	镇街数量	村居数量	预算价（元）	备注
1	赤坎区	8	45	491530
2	霞山区	10	71	578150
3	麻章区	3	100	280510
4	坡头区	7	70	464870
5	雷州市	21	475	1495480
6	廉江市	21	391	1435510
7	吴川市	15	196	980190
8	遂溪县	15	347	1091230
9	徐闻县	15	200	986850
10	湛江开发区	6	50	389330
预算总价：8193650元

各县（市、区）镇街、村居实施工作内容的明细预算如下表所示：

赤坎区	序号	项目实施推广内容			预算（万元）
	1	业务分析	业务分析和配置方案确定	对典型镇街、典型村居开展业务分析，形成镇街、村居标准化事项分析成果，并应用到本镇街及其所有村居。总结试点业务情况，对事项业务场景、流程、数据要求等进行分析，确定配置方案。	3.284
	1	业务分析	业务分析和配置方案确定		3.284	2	实施配置	事项整理核对	收集整理行政审批的标准化事项信息，包括事项权属、业务审批流程、业务表单、业务办理环节和操作人员等。针对事项信息及流程进行整理，完成事项核对及流程固化。	5.109
	事项下拉核对	按照省事项系统提供镇村单位组织机构进行匹配同步，需要同步的事项清单按照省事项系统的清单为准。同步检验下拉事项信息是否完整且准确，针对性作调整核对。	3.332
	经办人员组织架构信息整理录入	根据调研整理的结果将部门、业务科室、经办人员信息在系统中创建，提供相应的用户账号。	3.332
	个性化业务控制配置	根据各部门入驻事项的材料格式要求、申报数量、申报时间、通知书等个性化业务要求，在系统上对材料格式、申报控制、通知书等进行个性化业务控制配置。	7.552
	业务表单配置	根据前期调研整理的成果，按照部门提供的业务表单要求，进行表单的配置，不含业务表单的二次开发。	6.664
	审批流程配置	通过统一申办受理平台的图形化配置工具，按照“市级统筹，标准统一”的原则，为全市所有镇街村居构建业务标准化流程，流程配置完全通过可视化、零编码的流程设计工具进行配置。	6.886
	流程步骤参数配置及操作人员绑定	对各部门审批人员与审批步骤进行绑定，实现审批流程的流程化办理。	3.332
	事项调试及上线	对于完成配置的事项进行整体测试，对事项配置的准确性、办事流程的指引规范性、事项办事流程相关功能的实现效果等功能进行整体测试，在省政务服务网上实现镇街村居事项在线申办。	8.662
	3	系统培训		系统推广完成后，针对推广系统面向镇街、村居工作人员开展集中培训，培训地点集中在本县（市、区）	1
	总计（万元）				49.153
	霞山区	序号	项目实施推广内容			预算价（万元）
1		业务分析	业务分析和配置方案确定	对典型镇街、典型村居开展业务分析，形成镇街、村居标准化事项分析成果，并应用到本镇街及其所有村居。总结试点业务情况，对事项业务场景、流程、数据要求等进行分析，确定配置方案。	3.284
1		业务分析	业务分析和配置方案确定		3.284	2	实施配置	事项整理核对	收集整理行政审批的标准化事项信息，包括事项权属、业务审批流程、业务表单、业务办理环节和操作人员等。针对事项信息及流程进行整理，完成事项核对及流程固化。	7.33
事项下拉核对		按照省事项系统提供镇村单位组织机构进行匹配同步，需要同步的事项清单按照省事项系统的清单为准。同步检验下拉事项信息是否完整且准确，针对性作调整核对。	3.776
经办人员组织架构信息整理录入		根据调研整理的结果将部门、业务科室、经办人员信息在系统中创建，提供相应的用户账号。	3.776
个性化业务控制配置		根据各部门入驻事项的材料格式要求、申报数量、申报时间、通知书等个性化业务要求，在系统上对材料格式、申报控制、通知书等进行个性化业务控制配置。	9.329
业务表单配置		根据前期调研整理的成果，按照部门提供的业务表单要求，进行表单的配置，不含业务表单的二次开发。	7.108
审批流程配置		通过统一申办受理平台的图形化配置工具，按照“市级统筹，标准统一”的原则，为全市所有镇街村居构建业务标准化流程，流程配置完全通过可视化、零编码的流程设计工具进行配置。	7.552
流程步骤参数配置及操作人员绑定		对各部门审批人员与审批步骤进行绑定，实现审批流程的流程化办理。	3.776
事项调试及上线		对于完成配置的事项进行整体测试，对事项配置的准确性、办事流程的指引规范性、事项办事流程相关功能的实现效果等功能进行整体测试，在省政务服务网上实现镇街村居事项在线申办。	10.884
3		系统培训		系统推广完成后，针对推广系统面向镇街、村居工作人员开展集中培训，培训地点集中在本县（市、区）	1
总计（万元）				57.815
雷州市		序号	项目实施推广内容			预算价（万元）
		1	业务分析	业务分析和配置方案确定	对典型镇街、典型村居开展业务分析，形成镇街、村居标准化事项分析成果，并应用到本镇街及其所有村居。总结试点业务情况，对事项业务场景、流程、数据要求等进行分析，确定配置方案。	3.284
	2	1	业务分析	业务分析和配置方案确定		3.284	实施配置	事项整理核对	收集整理行政审批的标准化事项信息，包括事项权属、业务审批流程、业务表单、业务办理环节和操作人员等。针对事项信息及流程进行整理，完成事项核对及流程固化。	13.327
		事项下拉核对	按照省事项系统提供镇村单位组织机构进行匹配同步，需要同步的事项清单按照省事项系统的清单为准。同步检验下拉事项信息是否完整且准确，针对性作调整核对。	11.994
		经办人员组织架构信息整理录入	根据调研整理的结果将部门、业务科室、经办人员信息在系统中创建，提供相应的用户账号。	11.994
		个性化业务控制配置	根据各部门入驻事项的材料格式要求、申报数量、申报时间、通知书等个性化业务要求，在系统上对材料格式、申报控制、通知书等进行个性化业务控制配置。	24.877
		业务表单配置	根据前期调研整理的成果，按照部门提供的业务表单要求，进行表单的配置，不含业务表单的二次开发。	22.434
		审批流程配置	通过统一申办受理平台的图形化配置工具，按照“市级统筹，标准统一”的原则，为全市所有镇街村居构建业务标准化流程，流程配置完全通过可视化、零编码的流程设计工具进行配置。	22.434
		流程步骤参数配置及操作人员绑定	对各部门审批人员与审批步骤进行绑定，实现审批流程的流程化办理。	11.55
		事项调试及上线	对于完成配置的事项进行整体测试，对事项配置的准确性、办事流程的指引规范性、事项办事流程相关功能的实现效果等功能进行整体测试，在省政务服务网上实现镇街村居事项在线申办。	26.654
	3	系统培训		系统推广完成后，针对推广系统面向镇街、村居工作人员开展集中培训，培训地点集中在本县（市、区）	1
	总计（万元）				149.548
	廉江市	序号	项目实施推广内容			预算价（万元）
1		业务分析	业务分析和配置方案确定	对典型镇街、典型村居开展业务分析，形成镇街、村居标准化事项分析成果，并应用到本镇街及其所有村居。总结试点业务情况，对事项业务场景、流程、数据要求等进行分析，确定配置方案。	3.284
1		业务分析	业务分析和配置方案确定		3.284	2	实施配置	事项整理核对	收集整理行政审批的标准化事项信息，包括事项权属、业务审批流程、业务表单、业务办理环节和操作人员等。针对事项信息及流程进行整理，完成事项核对及流程固化。	13.327
事项下拉核对		按照省事项系统提供镇村单位组织机构进行匹配同步，需要同步的事项清单按照省事项系统的清单为准。同步检验下拉事项信息是否完整且准确，针对性作调整核对。	9.995
经办人员组织架构信息整理录入		根据调研整理的结果将部门、业务科室、经办人员信息在系统中创建，提供相应的用户账号。	9.995
个性化业务控制配置		根据各部门入驻事项的材料格式要求、申报数量、申报时间、通知书等个性化业务要求，在系统上对材料格式、申报控制、通知书等进行个性化业务控制配置。	23.1
业务表单配置		根据前期调研整理的成果，按照部门提供的业务表单要求，进行表单的配置，不含业务表单的二次开发。	22.434
审批流程配置		通过统一申办受理平台的图形化配置工具，按照“市级统筹，标准统一”的原则，为全市所有镇街村居构建业务标准化流程，流程配置完全通过可视化、零编码的流程设计工具进行配置。	22.434
流程步骤参数配置及操作人员绑定		对各部门审批人员与审批步骤进行绑定，实现审批流程的流程化办理。	11.328
事项调试及上线		对于完成配置的事项进行整体测试，对事项配置的准确性、办事流程的指引规范性、事项办事流程相关功能的实现效果等功能进行整体测试，在省政务服务网上实现镇街村居事项在线申办。	26.654
3		系统培训		系统推广完成后，针对推广系统面向镇街、村居工作人员开展集中培训，培训地点集中在本县（市、区）	1
总计（万元）				143.551
吴川市		序号	项目实施推广内容			预算价（万元）
		1	业务分析	业务分析和配置方案确定	对典型镇街、典型村居开展业务分析，形成镇街、村居标准化事项分析成果，并应用到本镇街及其所有村居。总结试点业务情况，对事项业务场景、流程、数据要求等进行分析，确定配置方案。	3.284
	2	1	业务分析	业务分析和配置方案确定		3.284	实施配置	事项整理核对	收集整理行政审批的标准化事项信息，包括事项权属、业务审批流程、业务表单、业务办理环节和操作人员等。针对事项信息及流程进行整理，完成事项核对及流程固化。	9.551
		事项下拉核对	按照省事项系统提供镇村单位组织机构进行匹配同步，需要同步的事项清单按照省事项系统的清单为准。同步检验下拉事项信息是否完整且准确，针对性作调整核对。	6.886
		经办人员组织架构信息整理录入	根据调研整理的结果将部门、业务科室、经办人员信息在系统中创建，提供相应的用户账号。	6.886
		个性化业务控制配置	根据各部门入驻事项的材料格式要求、申报数量、申报时间、通知书等个性化业务要求，在系统上对材料格式、申报控制、通知书等进行个性化业务控制配置。	14.882
		业务表单配置	根据前期调研整理的成果，按照部门提供的业务表单要求，进行表单的配置，不含业务表单的二次开发。	15.326
		审批流程配置	通过统一申办受理平台的图形化配置工具，按照“市级统筹，标准统一”的原则，为全市所有镇街村居构建业务标准化流程，流程配置完全通过可视化、零编码的流程设计工具进行配置。	15.326
		流程步骤参数配置及操作人员绑定	对各部门审批人员与审批步骤进行绑定，实现审批流程的流程化办理。	6.664
		事项调试及上线	对于完成配置的事项进行整体测试，对事项配置的准确性、办事流程的指引规范性、事项办事流程相关功能的实现效果等功能进行整体测试，在省政务服务网上实现镇街村居事项在线申办。	18.214
	3	系统培训		系统推广完成后，针对推广系统面向镇街、村居工作人员开展集中培训，培训地点集中在本县（市、区）	1
	总计（万元）				98.019
	遂溪县	序号	项目实施推广内容			预算价（万元）
1		业务分析	业务分析和配置方案确定	对典型镇街、典型村居开展业务分析，形成镇街、村居标准化事项分析成果，并应用到本镇街及其所有村居。总结试点业务情况，对事项业务场景、流程、数据要求等进行分析，确定配置方案。	3.284
1		业务分析	业务分析和配置方案确定		3.284	2	实施配置	事项整理核对	收集整理行政审批的标准化事项信息，包括事项权属、业务审批流程、业务表单、业务办理环节和操作人员等。针对事项信息及流程进行整理，完成事项核对及流程固化。	10.662
事项下拉核对		按照省事项系统提供镇村单位组织机构进行匹配同步，需要同步的事项清单按照省事项系统的清单为准。同步检验下拉事项信息是否完整且准确，针对性作调整核对。	7.996
经办人员组织架构信息整理录入		根据调研整理的结果将部门、业务科室、经办人员信息在系统中创建，提供相应的用户账号。	7.996
个性化业务控制配置		根据各部门入驻事项的材料格式要求、申报数量、申报时间、通知书等个性化业务要求，在系统上对材料格式、申报控制、通知书等进行个性化业务控制配置。	17.325
业务表单配置		根据前期调研整理的成果，按照部门提供的业务表单要求，进行表单的配置，不含业务表单的二次开发。	16.659
审批流程配置		通过统一申办受理平台的图形化配置工具，按照“市级统筹，标准统一”的原则，为全市所有镇街村居构建业务标准化流程，流程配置完全通过可视化、零编码的流程设计工具进行配置。	16.659
流程步骤参数配置及操作人员绑定		对各部门审批人员与审批步骤进行绑定，实现审批流程的流程化办理。	8.218
事项调试及上线		对于完成配置的事项进行整体测试，对事项配置的准确性、办事流程的指引规范性、事项办事流程相关功能的实现效果等功能进行整体测试，在省政务服务网上实现镇街村居事项在线申办。	19.324
3		系统培训		系统推广完成后，针对推广系统面向镇街、村居工作人员开展集中培训，培训地点集中在本县（市、区）	1
总计（万元）				109.123
徐闻县		序号	项目实施推广内容			预算价（万元）
		1	业务分析	业务分析和配置方案确定	对典型镇街、典型村居开展业务分析，形成镇街、村居标准化事项分析成果，并应用到本镇街及其所有村居。总结试点业务情况，对事项业务场景、流程、数据要求等进行分析，确定配置方案。	3.284
	2	1	业务分析	业务分析和配置方案确定		3.284	实施配置	事项整理核对	收集整理行政审批的标准化事项信息，包括事项权属、业务审批流程、业务表单、业务办理环节和操作人员等。针对事项信息及流程进行整理，完成事项核对及流程固化。	9.551
		事项下拉核对	按照省事项系统提供镇村单位组织机构进行匹配同步，需要同步的事项清单按照省事项系统的清单为准。同步检验下拉事项信息是否完整且准确，针对性作调整核对。	6.886
		经办人员组织架构信息整理录入	根据调研整理的结果将部门、业务科室、经办人员信息在系统中创建，提供相应的用户账号。	6.886
		个性化业务控制配置	根据各部门入驻事项的材料格式要求、申报数量、申报时间、通知书等个性化业务要求，在系统上对材料格式、申报控制、通知书等进行个性化业务控制配置。	14.882
		业务表单配置	根据前期调研整理的成果，按照部门提供的业务表单要求，进行表单的配置，不含业务表单的二次开发。	15.326
		审批流程配置	通过统一申办受理平台的图形化配置工具，按照“市级统筹，标准统一”的原则，为全市所有镇街村居构建业务标准化流程，流程配置完全通过可视化、零编码的流程设计工具进行配置。	15.326
		流程步骤参数配置及操作人员绑定	对各部门审批人员与审批步骤进行绑定，实现审批流程的流程化办理。	7.108
		事项调试及上线	对于完成配置的事项进行整体测试，对事项配置的准确性、办事流程的指引规范性、事项办事流程相关功能的实现效果等功能进行整体测试，在省政务服务网上实现镇街村居事项在线申办。	18.436
	3	系统培训		系统推广完成后，针对推广系统面向镇街、村居工作人员开展集中培训，培训地点集中在本县（市、区）	1
	总计（万元）				98.685
	湛江经济技术开发区	序号	项目实施推广内容			预算价（万元）
1		业务分析	业务分析和配置方案确定	对典型镇街、典型村居开展业务分析，形成镇街、村居标准化事项分析成果，并应用到本镇街及其所有村居。总结试点业务情况，对事项业务场景、流程、数据要求等进行分析，确定配置方案。	3.284
1		业务分析	业务分析和配置方案确定		3.284	2	实施配置	事项整理核对	收集整理行政审批的标准化事项信息，包括事项权属、业务审批流程、业务表单、业务办理环节和操作人员等。针对事项信息及流程进行整理，完成事项核对及流程固化。	3.776
事项下拉核对		按照省事项系统提供镇村单位组织机构进行匹配同步，需要同步的事项清单按照省事项系统的清单为准。同步检验下拉事项信息是否完整且准确，针对性作调整核对。	2.665
经办人员组织架构信息整理录入		根据调研整理的结果将部门、业务科室、经办人员信息在系统中创建，提供相应的用户账号。	2.665
个性化业务控制配置		根据各部门入驻事项的材料格式要求、申报数量、申报时间、通知书等个性化业务要求，在系统上对材料格式、申报控制、通知书等进行个性化业务控制配置。	5.775
业务表单配置		根据前期调研整理的成果，按照部门提供的业务表单要求，进行表单的配置，不含业务表单的二次开发。	5.331
审批流程配置		通过统一申办受理平台的图形化配置工具，按照“市级统筹，标准统一”的原则，为全市所有镇街村居构建业务标准化流程，流程配置完全通过可视化、零编码的流程设计工具进行配置。	5.331
流程步骤参数配置及操作人员绑定		对各部门审批人员与审批步骤进行绑定，实现审批流程的流程化办理。	2.665
事项调试及上线		对于完成配置的事项进行整体测试，对事项配置的准确性、办事流程的指引规范性、事项办事流程相关功能的实现效果等功能进行整体测试，在省政务服务网上实现镇街村居事项在线申办。	6.441
3		系统培训		系统推广完成后，针对推广系统面向镇街、村居工作人员开展集中培训，培训地点集中在本县（市、区）	1
总计（万元）				38.933
麻章区		序号	项目实施推广内容			预算价（万元）
		1	业务分析	业务分析和配置方案确定	对典型镇街、典型村居开展业务分析，形成镇街、村居标准化事项分析成果，并应用到本镇街及其所有村居。总结试点业务情况，对事项业务场景、流程、数据要求等进行分析，确定配置方案。	3.284
	2	实施配置	事项整理核对	收集整理行政审批的标准化事项信息，包括事项权属、业务审批流程、业务表单、业务办理环节和操作人员等。针对事项信息及流程进行整理，完成事项核对及流程固化。	2.443
			事项下拉核对	按照省事项系统提供镇村单位组织机构进行匹配同步，需要同步的事项清单按照省事项系统的清单为准。同步检验下拉事项信息是否完整且准确，针对性作调整核对。	1.777
			经办人员组织架构信息整理录入	根据调研整理的结果将部门、业务科室、经办人员信息在系统中创建，提供相应的用户账号。	1.777
			个性化业务控制配置	根据各部门入驻事项的材料格式要求、申报数量、申报时间、通知书等个性化业务要求，在系统上对材料格式、申报控制、通知书等进行个性化业务控制配置。	3.998
			业务表单配置	根据前期调研整理的成果，按照部门提供的业务表单要求，进行表单的配置，不含业务表单的二次开发。	3.776
			审批流程配置	通过统一申办受理平台的图形化配置工具，按照“市级统筹，标准统一”的原则，为全市所有镇街村居构建业务标准化流程，流程配置完全通过可视化、零编码的流程设计工具进行配置。	3.776
			流程步骤参数配置及操作人员绑定	对各部门审批人员与审批步骤进行绑定，实现审批流程的流程化办理。	1.777
			事项调试及上线	对于完成配置的事项进行整体测试，对事项配置的准确性、办事流程的指引规范性、事项办事流程相关功能的实现效果等功能进行整体测试，在省政务服务网上实现镇街村居事项在线申办。	4.443
	3	系统培训		系统推广完成后，针对推广系统面向镇街、村居工作人员开展集中培训，培训地点集中在本县（市、区）	1
	总计（万元）				28.051
坡头区	序号	项目实施推广内容			预算价（万元）
	1	业务分析	业务分析和配置方案确定	对典型镇街、典型村居开展业务分析，形成镇街、村居标准化事项分析成果，并应用到本镇街及其所有村居。总结试点业务情况，对事项业务场景、流程、数据要求等进行分析，确定配置方案。	3.284
	1	业务分析	业务分析和配置方案确定		3.284	2	实施配置	事项整理核对	收集整理行政审批的标准化事项信息，包括事项权属、业务审批流程、业务表单、业务办理环节和操作人员等。针对事项信息及流程进行整理，完成事项核对及流程固化。	4.665
	事项下拉核对	按照省事项系统提供镇村单位组织机构进行匹配同步，需要同步的事项清单按照省事项系统的清单为准。同步检验下拉事项信息是否完整且准确，针对性作调整核对。	3.332
	经办人员组织架构信息整理录入	根据调研整理的结果将部门、业务科室、经办人员信息在系统中创建，提供相应的用户账号。	3.332
	个性化业务控制配置	根据各部门入驻事项的材料格式要求、申报数量、申报时间、通知书等个性化业务要求，在系统上对材料格式、申报控制、通知书等进行个性化业务控制配置。	7.108
	业务表单配置	根据前期调研整理的成果，按照部门提供的业务表单要求，进行表单的配置，不含业务表单的二次开发。	6.219
	审批流程配置	通过统一申办受理平台的图形化配置工具，按照“市级统筹，标准统一”的原则，为全市所有镇街村居构建业务标准化流程，流程配置完全通过可视化、零编码的流程设计工具进行配置。	6.441
	流程步骤参数配置及操作人员绑定	对各部门审批人员与审批步骤进行绑定，实现审批流程的流程化办理。	2.888
	事项调试及上线	对于完成配置的事项进行整体测试，对事项配置的准确性、办事流程的指引规范性、事项办事流程相关功能的实现效果等功能进行整体测试，在省政务服务网上实现镇街村居事项在线申办。	8.218
	3	系统培训		系统推广完成后，针对推广系统面向镇街、村居工作人员开展集中培训，培训地点集中在本县（市、区）	1
	总计（万元）				46.487

一、项目总体要求

3.1 项目背景

2019年10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出：创新行政管理和服务方式，加快推进全国一体化政务服务平台建设，健全强有力的行政执行系统，提高政府执行力和公信力。

2018年6月，《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）在推进“最多跑一次”向基层延伸中也明确指出，按照推进审批服务便民化“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，打造基层“一站式”综合便民服务平台，进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力，推动实现“最多跑一次”省市县乡村全覆盖。因此，加快推进政务服务平台基层延伸推广，提升基层政务服务能力已成为推进“互联网+政务服务”的关键举措。

2018年7月，《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）指出：通过整合本地区各类办事服务平台，建成本地区各级互联、协同联动的政务服务平台，办理本地区政务服务业务，实现网上政务服务省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。同时，要求积极推动政务服务平台和便民服务站点向乡镇（街道）、村（社区）延伸。

2019年7月，《广东省人民政府办公厅关于印发2019年全省一体化在线政务服务平台服务能力提升工作方案的通知》（粤办函〔2019〕253号）提出：提升政务服务事项网上办理能力，实现省级政务服务事项网上可办率（办理深度达二级或以上）不低于90%，市县级政务服务事项网上可办率不低于70%，镇村级政务服务事项网上可办率不低于50%。

2019年7月，中共湛江市委湛江市人民政府关于印发《湛江市开展质量提升行动的方案》和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省“数字政府”改革建设2019年工作要点的通知》中明确要求：2019年底前在“一网通办”方面，市县级政务服务事项网上可办率不低于80%，镇村级政务服务事项网上可办率不低于50％。

湛江市通过加强顶层设计和集中统筹，利用省现有统一申办受理平台在全市进行推广，深化以用户为中心的办事服务理念，打造“一张网办事”，构建了全市政务服务统一的“一门式”办事新模式。在省、市的全面统筹和大力推动下，统一申办受理平台采用应用集中部署的方式全面推广至湛江市各县（市、区），即应用系统部署在市级云平台之上，通过权限分级的方式实现市级、县（市、区）两级应用和管理，使湛江市网上办事服务再上了一个新台阶。但市统一申办受理平台尚未建设部署到镇街、村居级。

为完成国家、省、市交办的“镇村级政务服务事项网上可办率不低于50％”目标，迫切需要将我市统一申办受理平台进一步延伸建设部署到镇街、村居级。湛江市统一申办受理平台延伸推广工作刻不容缓。

为进一步深化推广湛江市“一门式、一网式”政务服务，构建“市—县（市、区）—镇街—村居”四级联动的政务服务模式，本次项目将基于前期湛江统一申办受理平台市级和县（市、区）的推广成果，继续采用应用集中部署在市级，县（市、区）、镇街、村居分级应用和管理的思路，结合镇街、村居的实际业务场景，将统一申办受理平台延伸至湛江市全部121个镇街及其下属村居两级，镇街、村居事项通过进驻统一申办受理平台，实现统一网上申办和统一收件登记等，真正落实全市“一门式、一网式”政务服务。

3.2 建设目标

为贯彻实施《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过）关于“创新行政管理和服务方式，加快推进全国一体化政务服务平台建设，健全强有力的行政执行系统，提高政府执行力和公信力”精神，以《广东省人民政府办公厅关于印发广东省“数字政府”改革建设2019年工作要点的通知》（粤办函〔2019〕87号）和中共湛江市委湛江市人民政府关于印发《湛江市开展质量提升行动的方案》的通知（湛发〔2019〕5号）等政策文件为指导，基于湛江市统一申办受理平台市级和县（市、区）的推广成果，继续采用“应用集中部署在市级，县（市、区）、镇街、村居分级应用和管理”的思路，打造湛江市“市、县（市、区）、镇街、村居”四级联动的基层政务服务体系，完成湛江市统一申办受理平台延伸推广至121个镇街及其下属村居，实现“一个平台、多级联动”、“小事不出村、大事不出镇”，具体指标包括：

县(区)级依申请政务服务事项网上可办率不低于80%
镇(街)级依申请政务服务事项网上可办率不低于50%
村(居)级依申请政务服务事项网上可办率不低于50%

3.3 建设任务

本次项目主要将湛江市统一申办受理平台（其中包含统一申办系统、一窗综合受理平台、公共审批平台、内部效能监督平台）推广至121个镇街及其下属村居，拟推广镇街清单包括（含镇街下属所有村居）：

序号	拟推广镇街（及其村居）	所在区/县/市	备注
1	中华街道办	赤坎区
2	寸金街道办
3	民主街道办
4	中山街道办
5	沙湾街道办
6	调顺街道办
7	南桥街道办
8	北桥街道办
9	解放街道办	霞山区
10	爱国街道办
11	工农街道办
12	友谊街道办
13	新兴街道办
14	海滨街道办
15	建设街道办
16	东街街道办
17	新园街道办
18	海头街道办
19	麻章镇	麻章区
20	太平镇
21	湖光镇
22	南调街道办	坡头区
23	麻斜街道办
24	坡头镇
25	南三镇
26	乾塘镇
27	龙头镇
28	官渡镇
29	松竹镇	雷州市
30	雷城街道办
31	新城街道办
32	白沙镇
33	沈塘镇
34	客路镇
35	杨家镇
36	唐家镇
37	企水镇
38	纪家镇
39	西湖街道办
40	南兴镇
41	雷高镇
42	东里镇
43	调风镇
44	龙门镇
45	英利镇
46	北和镇
47	乌石镇
48	覃斗镇
49	附城镇
50	安铺镇	廉江市
51	营仔镇
52	城北街道办
53	石城镇
54	新民镇
55	吉水镇
56	河唇镇
57	石角镇
58	良垌镇
59	横山镇
60	城南街道办
61	车板镇
62	高桥镇
63	石岭镇
64	雅塘镇
65	石颈镇
66	长山镇
67	塘蓬镇
68	和寮镇
69	罗州街道办
70	青平镇
71	覃巴镇	吴川市
72	梅录街道办
73	大山江街道办
74	博铺街道办
75	海滨街道办
76	浅水镇
77	长岐镇
78	塘尾街道办
79	王村港镇
80	振文镇
81	樟铺镇
82	吴阳镇
83	塘缀镇
84	黄坡镇
85	兰石镇
86	遂城镇	遂溪县
87	河头镇
88	洋青镇
89	界炮镇
90	乐民镇
91	江洪镇
92	杨柑镇
93	黄略镇
94	乌塘镇
95	建新镇
96	岭北镇
97	北坡镇
98	港门镇
99	草潭镇
100	城月镇
101	龙塘镇	徐闻县
102	徐城街道办
103	海安镇
104	曲界镇
105	前山镇
106	西连镇
107	下桥镇
108	迈陈镇
109	下洋镇
110	锦和镇
111	和安镇
112	新寮镇
113	南山镇
114	城北乡
115	角尾镇
116	泉庄街道办	湛江经济技术开发区
117	乐华街道办
118	东山街道办
119	东简街道办
120	民安街道办
121	硇洲镇

3.4 项目工期

自合同签订之日起10个月。

3.5 拟推广系统情况

3.5.1 系统总体定位

省委省政府一直高度重视利用网络和信息化技术为民服务，并出台了《广东省人民政府办公厅关于印发2015年省网上办事大厅建设工作方案的通知》（粤办函〔2015〕208号）、《广东省经济和信息化委关于加快推进全省网上办事大厅系统互联互通工作的通知》(粤经信网办函〔2015〕1194号)等工作要求文件，正是目前行政审批改革、简政放权、放管结合、转变政府职能的改革主要改革方向，在便民办事、政府审批服务简化方面的重要举措，并得到市民、法人和各级政府部门的大力支持。

结合在简政放权、放管结合、转变政府职能的改革的相关要求，统一申办受理平台通过对行政许可事项、社会服务事项进行全面梳理为基础，在“一门”“一网”办事服务进行改革创新，通过政务服务资源的共享利用，加强政务服务的深化改革，提高政务服务质量，提升政务服务效率。

统一申办受理平台立足全市打造“一张网办事”,实现全市政务服务统一的“一门式”、“一网式”、“一窗式”办事，实现面向个人和企业的事项申办、实现统一的调度分发，包括申办、预受理、受理，通过网上办事创新服务，实现服务事项的“一门式受理”网上申请、资料提交、进度查询等服务，采用统一申办模式，避免各部门分散建设的模式，解决“最后一公里”办理难题，在便民公共服务，体现以人为本、主动服务、便民高效的服务理念，能大大减少总体投入，节约政府资金。

3.5.2 系统总体架构

湛江市现有统一申办受理平台的总体架构主要包括五层架构、相关外部系统、一个标准规范体系，如下：

展示层：群众、企业可通过多种方式接入统一申办受理平台并进行相关业务的办理，包括PC Web端、移动端、实体大厅窗口（由窗口人员通过一窗综合受理平台提供人工业务办理服务）等。

应用层：主要是支撑湛江市政务服务运行和管理的统一申办受理平台，其中包括统一申办系统、一窗综合受理平台、公共审批平台、效能监察平台等。

支撑层：即应用支撑平台组件，提供各类基础业务信息的配置管理功能，核心功能包括基础信息、表单、工作流的管理和配置。

数据层：即用于支撑政务服务业务运行和管理的一系列数据库，包括用户信息数据库、业务申办数据库、审批过程结果库、申办附件数据库、基础配置数据库、系统日志数据库等。

基础设施层：部署统一申办受理平台所需的各类基础设施，包括服务器、网络、系统软件、安全服务等由政务云平台统一提供。

标准规范：用于保障平台有序运营、管理、维护的一系列标准规范，包括审批事项标准规范、数据对接标准规范、统一申办建设规范、安全运维管理规范。

外部系统：与统一申办受理平台密切相关的外部系统，包括广东省统一身份认证平台、省政务服务事项管理系统、省电子证照管理系统、省统一物流平台等公共支撑系统，以及湛江市实体大厅相关系统。

3.5.3 系统功能模块

（一）统一申办系统

统一申办系统主要功能包括：在线申办、在线填表、在线补正、用户资料库、我的事务、消息提醒等。

在线申办：在线申办是用户实际在线提交申报信息申报材料提交审核的过程，系统主要以导航方式引导用户完成每一步操作，办事导航需清晰且步骤简单。

在线填表:根据相关事项在线申办业务需求提供在线填表功能，申请办事用户通过申办表格进行填写相关申办信息。

在线补正:当用户提交的材料未满足申报要求时，系统已可以审批单位将申请退还给申请人进行补正。申请人按要求准备好相关材料后，可继续在线提交。提交后申请人的申请单再次进入审批环节，继续审批单位的审批流转。由此达到了在线告知、在线补正、在线审批的目标。

用户资料库:为网上申办用户提供个人电子材料管理的网上空间，用户可以自己新建电子材料目录并上传电子材料，以及后续对材料的维护管理，并提供列表或图标的显示方式。

我的事务:包括我的办件、草稿箱、收件箱、用户材料库、个人基本信息维护、密码修改、企业基本信息维护、经办人管理等功能。

消息提醒:在我的事务中新增统一申办事项的更新信息、办件进度提醒功能，事项办理进度更新后系统可以自动推送到我的事务，或者通过短信提醒用户。

（二）一窗综合受理平台

平台支持综合审批服务窗口处理模式，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”政务服务新模式。主要提供综合窗口收件登记、综合窗口统一受理、后台分类审批、综合窗口统一出件等功能。

综合窗口收件登记:即个人/企业业务登记系统，系统提供各个审批职能部门提供的受理材料目录、示范模板、份数等信息的录入和显示功能，综合窗口人员通过搜索查看到某单位事项的材料规范后，依照此规范统一接收和登记各类事项申请材料。属于综合窗口办理且材料经窗口人员预先审核后符合规范的，则在业务登记页面上登记申请人或企业的相关信息及提交材料情况，并通过系统打印收件回执；否则，指引申请人前往相应部门咨询窗口办理。

综合窗口统一受理:综合窗口人员收齐相关办件材料后，将申请材料转发到各个审批职能部门。各审批职能部门对综合受理窗口转来的申请材料进行审核，审核通过并作出受理决定后，办件状态更新为受理。对于因材料不全或不满足受理条件予以驳回的，同时告知综合受理窗口工作人员。综合受理窗口统一对申请人收件、材料信息审核完毕后，进入正式受理阶段。

后台分类审批：各审批职能部门根据是否需要当场或当天办结的事项进行分类审批。需当场或当天办结的事项，由部门在政务服务中心的后台审批人员进行当场审批作出决定；其他事项则在综合窗口统一收件后，由各部门分别取件，按规定时限审批即可。

综合窗口统一出件：综合出件窗口收到各审批职能部门发送的审批结果后，负责核对申请人的有关信息并统一出件。窗口人员将相关事项办件信息提取出来并显示在屏幕上，供办事申请人进行信息确认。确认相关信息无误后，综合出件窗口人员即可根据出件清单为办事申请人进行统一出件。取件完成后即正式办结，系统自动更新办件状态。

（三）公共审批平台

公共审批平台为统一申办受理平台的后台审批处理系统，支持行政审批事项和公共服务事项审批处理、支持跨层级业务审批处理，提供业务审批、业务办结、办件提醒、办件查询、业务委托等审批处理功能。

（四）内部效能监督平台

实现对审批职能部门的效能监控与分析，对业务的办理过程进行有效监督、管理、分析，包括对网上提交和实体大厅办理的办件情况进行分析，实现对审批事项的实时监控、督办与催办，同时为审批人员提供预警和提醒服务。通过对内部办件量、网上提交率、办结率、提前办结率等进行考核，实行专项督办，提升部门的行政审批效能。

3.5.4 系统部署情况

湛江市现有统一申办受理平台部署于互联网和政务外网，互联网部署统一申办系统，以支撑群众和企业进行政务服务事项的在线申办服务，群众和企业可通过浏览器进行访问。政务外网部署统一受理审批系统（即一窗综合受理平台、公共审批平台和应用支撑等），以支撑市、县（市、区）、镇街、村居政务服务中心窗口人员进行窗口登记受理、相关局委办部门人员进行内部审批、相关管理人员进行日常运营、维护及相关配置管理操作。

3.5.5 业务协同情况

本项目与各公共应用服务平台的业务协同情况如下表所示：

序号	系统名称	系统类型	已对接系统	业务协同情况
1	湛江市统一申办受理平台	数字政府集约化系统	省统一物流平台	统一物流平台是数字政府与第三方物流商的平台进行寄递请求、物流跟踪信息交换的平台。通过统一物流平台，实现办事“不跑腿”，物流信息自动传递，用户选择办件材料递送，平台可自动获取用户基本信息、办件编号信息。
2			省政务服务事项管理系统	响应“全省政务服务事项实施清单‘十统一’标准化梳理工作”要求，统一申办受理平台与省政务服务事项管理系统实现了接口信息对接，通过下拉省事项基本信息，确保事项标准化。
3			省统一身份认证平台	与省统一身份认证平台进行了对接，实现对统一申办受理平台的用户体系的迁移和用户统一认证。
4			广东省电子证照管理系统	与省电子证照系统进行了对接，实现了部分电子证照用证和发证。

3.6 总体要求

★为了保障本项目与前期建设内容的延续性、继承性和统一性，本次项目须在现有湛江市统一申办受理平台上部署实施，部署实施工作涉及的系统源代码及有关技术文档，由采购人协调处理。

3.7 服务范围

3.7.1 赤坎区推广实施服务范围

本次拟进行镇街、村居推广的湛江市赤坎区下辖8个镇街，村（社区）共45个。

序号	所在区/县/市	拟推广镇街	村（社区）数量（个）
1	赤坎区	中华街道办	4
2		寸金街道办	4
3		民主街道办	6
4		中山街道办	4
5		沙湾街道办	4
6		调顺街道办	2
7		南桥街道办	12
8		北桥街道办	9

3.7.2 霞山区推广实施服务范围

本次拟进行镇街、村居推广的湛江市霞山区下辖10个镇街，村（社区）共71个。

序号	所在区/县/市	拟推广镇街	村（社区）数量（个）
1	霞山区	解放街道办	6
2		爱国街道办	6
3		工农街道办	6
4		友谊街道办	9
5		新兴街道办	6
6		海滨街道办	2
7		建设街道办	10
8		东街街道办	8
9		新园街道办	7
10		海头街道办	11

3.7.3 麻章区推广实施服务范围

本次拟进行镇街、村居推广的湛江市麻章区下辖3个镇街，村（社区）共100个。

序号	所在区/县/市	拟推广镇街	村（社区）数量（个）
1	麻章区	麻章镇	40
2		太平镇	31
3		湖光镇	29

3.7.4 坡头区推广实施服务范围

本次拟进行镇街、村居推广的湛江市坡头区下辖7个镇街，村（社区）共70个。

序号	所在区/县/市	拟推广镇街	村（社区）数量（个）
1	坡头区	南调街道办	6
2		麻斜街道办	3
3		南三镇	15
4		坡头镇	12
5		乾塘镇	7
6		龙头镇	12
7		官渡镇	15

3.7.5 雷州市推广实施服务范围

本次拟进行镇街、村居推广的湛江市雷州市下辖21个镇街，村（社区）共475个。

序号	所在区/县/市	拟推广镇街	村（社区）数量（个）
1	雷州市	松竹镇	17
2		雷城街道办	11
3		新城街道办	8
4		白沙镇	27
5		沈塘镇	18
6		客路镇	32
7		杨家镇	25
8		唐家镇	16
9		企水镇	21
10		纪家镇	30
11		西湖街道办	8
12		南兴镇	34
13		雷高镇	23
14		东里镇	21
15		调风镇	20
16		龙门镇	25
17		英利镇	28
18		北和镇	31
19		乌石镇	27
20		覃斗镇	20
21		附城镇	33

3.7.6 廉江市推广实施服务范围

本次拟进行镇街、村居推广的湛江市廉江市下辖21个镇街，村（社区）共391个。

序号	所在区/县/市	拟推广镇街	村（社区）数量（个）
1	廉江市	安铺镇	32
2		营仔镇	22
3		城北街道办	7
4		石城镇	17
5		新民镇	16
6		吉水镇	18
7		河唇镇	20
8		石角镇	21
9		良垌镇	38
10		横山镇	20
11		城南街道办	7
12		车板镇	16
13		高桥镇	9
14		石岭镇	27
15		雅塘镇	13
16		石颈镇	15
17		长山镇	19
18		塘蓬镇	24
19		和寮镇	16
20		罗州街道办	10
21		青平镇	24

3.7.7 吴川市推广实施服务范围

本次拟进行镇街、村居推广的湛江市吴川市下辖15个镇街，村（社区）共196个。

序号	所在区/县/市	拟推广镇街	村（社区）数量（个）
1	吴川市	覃巴镇	15
2		梅录街道办	18
3		大山江街道办	6
4		博铺街道办	6
5		海滨街道办	5
6		浅水镇	8
7		长岐镇	15
8		塘尾街道办	7
9		王村港镇	6
10		振文镇	17
11		樟铺镇	10
12		吴阳镇	19
13		塘缀镇	27
14		黄坡镇	30
15		兰石镇	7

3.7.8 遂溪县推广实施服务内容

本次拟进行镇街、村居推广的湛江市遂溪县下辖15个镇街，村（社区）共347个。

序号	所在区/县/市	拟推广镇街	村（社区）数量（个）
1	遂溪县	遂城镇	46
2		河头镇	11
3		洋青镇	41
4		界炮镇	21
5		乐民镇	10
6		江洪镇	9
7		杨柑镇	28
8		黄略镇	25
9		乌塘镇	34
10		建新镇	28
11		岭北镇	7
12		北坡镇	17
13		港门镇	12
14		草潭镇	33
15		城月镇	25

3.7.9 徐闻县推广实施服务内容

本次拟进行镇街、村居推广的湛江市徐闻县下辖15个镇街，村（社区）共200个。

序号	所在区/县/市	拟推广镇街	村（社区）数量（个）
1	徐闻县	龙塘镇	13
2		徐城街道办	10
3		海安镇	7
4		曲界镇	15
5		前山镇	15
6		西连镇	16
7		下桥镇	14
8		迈陈镇	13
9		下洋镇	12
10		锦和镇	21
11		和安镇	10
12		新寮镇	10
13		南山镇	18
14		城北乡	14
15		角尾镇	12

3.7.10 湛江经济技术开发区推广实施服务内容

本次拟进行镇街、村居推广的湛江经济技术开发区下辖6个镇街，村（社区）共50个。

序号	所在区/县/市	拟推广镇街	村（社区）数量（个）
1	湛江经济技术开发区	泉庄街道办	5
2		乐华街道办	6
3		东山街道办	14
4		东简街道办	7
5		民安街道办	10
6		硇洲镇	8

3.8 服务内容

3.8.1 业务分析

对典型镇街、典型村居开展业务分析，形成镇街、村居标准化事项分析成果，并应用到本镇街及其所有村居。总结试点业务情况，对事项业务场景、流程、数据要求等进行分析，确定配置方案。

每个县（市、区）选取1个典型镇街、1个典型村居作为试点开展业务分析，全市共计20场。

3.8.2 实施配置

事项整理核对
收集整理行政审批的标准化事项信息，包括事项权属、业务审批流程、业务表单、业务办理环节和操作人员等。针对事项信息及流程进行整理，完成事项核对及流程固化。
事项下拉核对
按照省事项系统提供镇村单位组织机构进行匹配同步，需要同步的事项清单按照省事项系统的清单为准。同步检验下拉事项信息是否完整且准确，针对性作调整核对。
经办人员组织架构信息整理录入
根据分析整理的结果将部门、业务科室、经办人员信息在系统中创建，提供相应的用户账号。
个性化业务控制配置
根据各部门入驻事项的材料格式要求、申报数量、申报时间、通知书等个性化业务要求，在系统上对材料格式、申报控制、通知书等进行个性化业务控制配置。
业务表单配置
根据前期分析整理的成果，按照部门提供的业务表单要求，进行表单的配置，不含业务表单的二次开发。
审批流程配置
通过统一申办受理平台的图形化配置工具，按照“市级统筹，标准统一”的原则，为所有镇街村居构建业务标准化流程，流程配置完全通过可视化、零编码的流程设计工具进行配置。
流程步骤参数配置及操作人员绑定
对各部门审批人员与审批步骤进行绑定，实现审批流程的流程化办理。
事项调试及上线
对于完成配置的事项进行整体测试，对事项配置的准确性、办事流程的指引规范性、事项办事流程相关功能的实现效果等功能进行整体测试，在广东政务服务网上实现镇街村居事项在线申办。

3.9 系统培训要求

3.9.1 培训对象及培训形式

市级统筹，由各县（市、区）组织下属镇村人员分批到各县（市、区）集中开展培训，项目组按照培训计划安排培训讲师到指定地点集中开展业务培训。

每个县（市、区）拟开展2场业务培训（全市合共不超过20场，可根据实际情况灵活调度），每场业务培训对象由县（市、区）协调确定，确保每个镇街至少培训一次。后续若各镇街有培训需求可以根据实际情况再次安排培训。

3.10 售后服务要求

3.10.1 运维服务年限

自项目验收合格之日起，本次项目中标人须为用户方提供至少1年（至少包括2名专职实施人员，在市级驻场服务）的软件免费运行维护服务。

3.10.2 运维服务范围

湛江市统一申办受理平台（面向镇街、村居部分）

3.10.3 服务工作要求

1.自项目投入正式运行和在免费维护期内，系统出现故障时，中标人7×24小时服务响应，维护工程师应在接到报障后2个小时内处理应用系统出现的故障，及时做出故障原因报告并提出有效措施加以解决。

2.在项目验收后的免费维护期内，如因需要增加系统功能而产生的费用，双方另议；如果是软件设计漏洞或偏差，中标人必须免费修正。

3.项目免费维护期满后，投标人必须承诺在法定工作时间内，可以提供免费的技术指导和咨询，如需其他技术支持服务，则费用由双方另议为准。

3.10.4 运维服务方式

采用全市统一运维模式，通过在市级提供驻场服务，有效支撑本次项目所推广“镇街-村居”的统一运行维护。为镇街、村居提供各自的单位管理员账号，系统后台维护的内容主要包括事项维护及基本信息维护，由镇街管理员自行解决，遇到镇街不能处理的，各镇的管理员将问题反馈至所在县（市、区）管理员处解决，若县（市、区）仍未能解决，则由县（市、区）收集、由项目组再进行统一处理。

3.11 验收要求

3.11.1 验收标准说明

本项目采用按县（市、区）分批次验收的方式，共计十批，每批验收包括项目初验和项目终验。投标人按下述验收要求完成相关工作后，即可分别向各县（市、区）牵头部门（暂定为各县（市、区）政务服务数据管理局）提出项目初验或项目终验的书面申请，经牵头部门确认并同意后，即可组织项目初验或项目终验。本项目验收由各县（市、区）牵头部门、监理、专家组、投标人共同进行。

1、单个镇街需同时满足以下两个条件才可视为完成（适用于初验和终验）：

a）该镇街（及其所有村居）在统一申办受理平台上事项上线率达到100%（以政务服务网公布的事项数量为准），且该镇街（及其所有村居）共累计产生超过10个办件。

b)提供由该镇街所在县（市、区）的牵头部门签署的《镇街村居政务事项实施完工确认表》、《系统培训记录表》（每个区县共2场培训，培训地点为各个县（市、区））。

项目初验条件：按（1）所述要求完成该县（市、区）70%镇街（及其所有村居）的推广实施工作。各县（市、区）完成70%的镇街的数量如下表所示：

序号	所在区/县/市	70%的镇街数量（个）
1	赤坎区	6
2	霞山区	7
3	麻章区	2
4	坡头区	5
5	雷州市	15
6	廉江市	15
7	吴川市	11
8	遂溪县	11
9	徐闻县	11
10	湛江经济技术开发区	4
	总计	87

1.项目终验条件：按（1）所述要求完成该县（市、区）100%镇街（及其所有村居）的推广实施工作。各县（市、区）完成100%的镇街的数量如下表所示：

序号	所在区/县/市	100%的镇街数量（个）
1	赤坎区	8
2	霞山区	10
3	麻章区	3
4	坡头区	7
5	雷州市	21
6	廉江市	21
7	吴川市	15
8	遂溪县	15
9	徐闻县	15
10	湛江经济技术开发区	6
	总计	121

3.11.2 阶段性成果提交

在项目实施推广的建设过程中，按阶段提交的各类成果清单如下：

准备阶段2.《开工报告》

1.《项目总体计划》

需求调研阶段2.《项目详细计划》

3.《各县市区事项清单信息》（实际梳理和业务分析之后、并经过客户确认的事项数量及事项清单）
1.《需求调研计划》

联调测试阶段2.《功能测试方案》

3.《功能测试报告》
1.《功能测试用例》

初验阶段2.《初验申请》

3.《初验报告》
1. 《镇街村居政务事项实施完工确认表》

试运行阶段2.《试运行报告》

1.《上线试运行申请表》

培训阶段2.《培训教材》4.《培训记录表》：（每个县（市、区）共2场培训及记录表，培训地点为各个县（市、区））

3.《用户操作手册》
1.《培训方案》

验收阶段2.《项目验收合格证书》4.整理相关文档汇编成册（光盘和纸质）

5.《镇街、村居推广完工确认表》
3.本项目要求编制的相关文档
1.《项目验收工作计划》

周期性提交2.《项目月报》

3.《项目阶段报告》
1.《项目周报》

3.12 商务要求

1.本项目采用全市统一采购，全市各区县政务服务数据管理局分别与中选投标人签订项目合同的方式，进行采购。

2.付款方式

由采购人按下列程序付款：

首期款：本合同签订后15个工作日内，采购人按程序办理政府支付手续，中标人开具同等金额的正式发票给采购人，采购人向中标人支付合同金额20％的合同款。
第一笔进度款：完成合同规定的70%的镇街及其村居的部署实施工作后，中标人提交已完成部分的部署实施《初验报告》，采购人完成初验之日起10个工作日内按程序办理政府支付手续，中标人开具同等金额的正式发票给采购人，采购人向中标人支付合同金额50％的合同款。各区县完成70%的镇街及其村居的数量如下表所示：

序号	所在区/县/市	70%的镇街数量（个）
1	赤坎区	6
2	霞山区	7
3	麻章区	2
4	坡头区	5
5	雷州市	15
6	廉江市	15
7	吴川市	11
8	遂溪县	11
9	徐闻县	11
10	湛江开发区	4
	总计	87

第二笔进度款：完成合同规定的100%的镇街及其村居的部署实施工作后，中标人提交《项目终验报告》，采购人完成终验之日起10个工作日内按程序办理政府支付手续，中标人开具同等金额的正式发票给采购人，采购人向中标人支付合同金额25％的合同款。各区县完成100%的镇街及其村居的数量如下表所示：

序号	所在区/县/市	100%的镇街数量（个）
1	赤坎区	8
2	霞山区	10
3	麻章区	3
4	坡头区	7
5	雷州市	21
6	廉江市	21
7	吴川市	15
8	遂溪县	15
9	徐闻县	15
10	湛江开发区	6
	总计	121

尾款：最终验收合格之日起，中标人提供一年项目运维服务。维护验收合格后10个工作日内，采购人按程序办理政府支付手续，中标人开具同等金额的正式发票给采购人，采购人向中标人支付合同金额5％的合同款。

中标人凭以下有效文件与采购人结算：

合同；
中标人开具的正式发票；
验收报告（加盖采购人公章）；
中标通知书。

因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

本次项目所建内容包含软件功能实施推广，由此产生的第三方技术支持相关费用已全部包含在本次项目建设费用中，业主无需另行支付额外费用。

3.13 其它要求

中标人须响应采购文件，对接受采购文件项目需求等方面做出承诺；
合同履约保证金

中标人在接到中标通知书后5天内，向采购人提交合同履约保证金=中标价款×5%元。履约保证金转入采购人指定的帐户，并凭银行出具的资金转入有效证明和采购人确认该款项到帐后到采购人财务处领取履约保证金收款收据。若中标人未能在上述规定时间内将该履约保证金转到采购人指定帐户，采购人可申请采购监督部门取消其成交资格。

如中标人在合同履行过程中没有违约责任，采购人在交（竣）工验收合格并交付使用、且中标人提交符合要求的交（竣）工资料后一个月内应中标人的要求全额无息退还履约保证金。

合同违约责任

如中标人提供的服务不符合采购文件或采购合同要求，采购人终止合同的，中标人应承担违约责任，向采购人赔偿采购金额1%的违约金。

注：采购文件技术要求中，带“★”指标要求必须响应，否则做无效标处理。产品技术参数标注“▲”条款为关键技术参数和配置，作为重要评分指标，不作为无效投标条款。

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一、 项目总体要求