采购需求

前注：

1、本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可；

2、成交供应商必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收,所发生的验收费用由成交供应商承担；如供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果。

一、采购需求前附表

二、项目概况

根据《安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》皖政〔2014〕60号、《合肥市人民政府关于加快发展养老服务业的意见》合政〔2015〕209号、合肥市人民政府关于贯彻落实《合肥市居家养老服务条例》的实施意见合民〔2017〕142号、《关于印发养老服务体系建设任务的通知》合民〔2017〕131号、关于印发《合肥市社会养老服务体系建设实施办法》的通知合民〔2017〕168号、《合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案的通知》合政办〔2018〕35号等文件要求，合肥市包河区常青街道积极探索智慧养老模式，建立街道级智慧养老服务中心，全力打造集“医、养、护”功能于一体的智慧康养服务体系。

合肥市包河区常青街道，位于包河区西北部，东接徽州大道，西临金寨南路，北连望江东路，南至繁华大道。面积23.6平方千米，常住人口105575人（数据截止至2020年）。辖凌大塘、仰光、竹西、姚公、沿河、油坊岗、淝南和金寨南路8个社区。辖区现有60周岁及以上老人9342人，70-79周岁2447人、80-89周岁1634人、90-99周岁291人、100周岁以上老人6人，老龄化程度高。

三、服务需求

（一）智慧养老系统平台建设

成交供应商免费建设智慧养老系统平台，通过智慧养老服务系统，有效降低养老服务的人力成本，提升养老服务的风险控制能力和应急事件处理能力。

智慧养老系统平台具备以下基本功能：

1、建立老人基本信息档案库：采集金寨南路社区60周岁及以上1200位老人的姓名、住址、紧急联系人、兴趣爱好等基本信息。

2、建立老人健康档案库：记录金寨南路社区60周岁及以上1200位老人血压、血糖、心率、用药、疾病信息等数据，建立完善的老人健康档案。

3、工单管理：记录服务工单及详细情况留档。

4、报表管理：老人信息报表、服务商信息报表、服务人员信息报表、工单统计报表、结算管理报表等并随时更新按季度报给社区一份。

5、报警信息管理：管理智能设备产生的报警和处理情况要有记录。

6、健康监测：系统平台能够串联智能养老设备（如血压计、血糖仪、一体机等），实现健康数据监测，并实时上传平台。

7、巡视探访：服务人员每个月上门探访金寨南路社区90岁以上43位老人，通过手机APP上传探访信息，发送到平台，并对辖区内特殊困难的90位老人，每周巡视探访一次并做好记录。巡视探访情况每月交社区一份。

（二）提供居家养老服务

1、成交供应商需为辖区内老年人提供居家养老服务，包括但不限于开展居家入户的老年照料需求等级评估，同时提供健康咨询、精神慰藉、定期访视及其他定期服务。根据实际需求和老年人需要加装智慧化居家养老服务终端保障老年人居家养老安全，提高服务质量，联动智慧养老服务平台完成服务需求，服务终端费用由使用人承担。

2、原则上服务对象将优先选择辖区内低保、高龄、空巢及残疾行动不便的老年人。成交供应商利用日间照料中心为辖区老人提供精神慰藉、紧急援助、康复医疗、日间托管等居家照料服务。服务中心采用驻点+上门的组合服务方式，方便社区中10-15分钟生活圈内的居家养老长者来日间照料中心接受康复训练、社工活动、技能培训等专业服务。所有功能区域面向辖区60岁以上老人免费开放，康复理疗室理疗项目经采购人同意后对收费项目进行上墙公示。上门服务的价格经成交供应商与服务对象协商后确定，不得高于市场价格。

（三）嵌入式养老服务中心运营

嵌入式养老服务中心旨在为需要照顾护理老人的家庭提供替代照顾护理的服务。嵌入式养老服务中心按照住养老人具体情况，制定具体养护方案，体现平等、尊重、服务理念。

1、按照养老服务规范为住养老人提供日常生活照护（含日常生活照料服务、安全和营养均衡膳食服务、居室清洁卫生、物品洗涤服务等），并根据老年人能力状况分等级提供养护服务。

2、为住养老人提供医养结合项目服务需求，提供集医疗、养生、养老为一体的服务。

3、为老年人提供康复慰藉、矛盾调处、心理危机干预、个性化需求等服务并做好记录。

4、根据住养老人的身体状况、年龄特长、兴趣爱好，开展适合老年人身心特点的文化娱乐活动。

5、嵌入式养老服务中心为构建社区“托老站”提供20张床及配套被褥，以缓解照顾者长期照顾老人的压力，同时也可做喘息式托养服务，帮助解决子女出差和节假日“保姆荒”照护老人的问题，减轻家庭照料负担。

6、机构养老根据老人的年龄、生活自理程度、身体状况及特殊要求经专业机构评估后分为全护、半自理、自理三个等级，如有特殊情况可择情况而定。具体收费标准成交供应商在正式运营之前须向采购人报备。

（四）家庭养老床位建设运营

家庭养老床位是指按照普通养老机构的服务标准，由养老服务机构为居家的失能失智、半失能老人提供养老服务的家庭床位。

1、在服务对象同意的前提下，对家庭设施和床位给予必要的适老化改造，基本满足失能失智、半失能老人居家养老服务需求，费用由服务对象支付。

2、安装必要的智慧养老设备，实时监管。

3、按照服务协议为居家老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。

（五）老年活动中心运营

成交供应商需对辖区老年人文化活动需求进行充分调研，在调研的基础上，合理划分老年活动中心的功能区域，并征得采购人同意。成交供应商负责各活动室的日常开放、管理工作以及开展相应的活动，有开放记录、服务记录。并负责室内的环境卫生等。

具体活动要求如下：

1、老年活动中心每周开展不少于一次特色活动，全年组织公益活动不少于10场次。

2、由成交供应商利用周边商户资源搭建服务平台，每个月开展一次理发、随时对有需求的老人提供辅助出行、代购代缴等服务功能并做好记录。

3、利用活动中心场地及资源根据辖区内老人的兴趣爱好，引导组织管理老年人活动团队，每周开展一次绘画、棋牌、舞蹈、阅读、观影等活动。

4、开展义诊，每个月开展1次为老人提供免费量血压血糖疾病预防等基础医疗卫生服务，全年开展2次大型义诊活动，义诊活动需聘请老年人常见病、高发病相关医学专家，为老年人的健康情况提供问诊和咨询服务，建立老年人健康档案，对有需要的特殊困难老人每月进行入户探访服务并做好记录。

5、结合传统节日组织开展春节、端午节、中秋节、重阳节、腊八节老年人文体活动。

6、在老年活动中心或进入社区为老人每季度举办一次健康知识讲座，活动前可进行走访调查，了解居民需求。

7、所有活动内容需备存规范的服务记录并交一份给社区(活动方案、通知、参加人员签字表、入户走访记录、活动现场照片、满意度调查表等)。

四、运营要求

1、运营范围仅限于养老服务业务（老年人照护、康复、保健、娱乐、餐饮、医疗等）。成交供应商不得擅自改变项目经营性质，不得从事与本项目服务无关的内容和业务，不得以政府名义或替其他商业组织向老人推销保健器材、药品及其他无必要的慢性病管理服务等。

2、在合同期内成交供应商负责本项目内固定资产设施监管和维护，不得将本项目内固定资产擅自进行出租、出借、处置，不得将本项目内的固定资产进行抵押、融资、贷款等。

3、收费标准坚持公益性和经营性相统一原则，以公益性为主，经营性为辅。收费方式及价格变动应提前向采购人报批，经批准后才可变更收费方式和价格，不得对入住项目的老人进行强制性或变相进行高收费。

4、采购人不干预成交供应商的正常合法合规经营，但成交供应商必须服从采购人业务指导和日常监督，接待上级部门的常规检查和考察等。自觉接受并配合相关部门的行业管理和消防安全、食品卫生等例行执法检查，并承担相应的法律责任。

5、运营期间养老服务中心所产生的水、电、气、物业、网络费用由成交供应商支付。

6、市、区等单位下拨给社区居家养老服务方面的其他专项资金根据相关使用规定，经采购人审核确认后作为成交供应商运营中心的服务补贴资金。

五、报价要求

本项目无资金来源，供应商须满足磋商文件要求，由成交供应商自主运营、自负盈亏，请供应商自行考虑投标风险。供应商无需报具体价格，在报价表中填写“响应磋商文件要求”即可。（格式详见第六章 响应文件格式 一、报价表格式）

六、考核办法

合肥市包河区常青街道牵头组织制定常青街道智慧养老服务中心运营考核方案，具体考核细则须经双方协商确定。常青街道智慧养老服务中心服务质量由街道、社区按年度考核评分细则进行考评，考评结果作为业绩考核及后续合作的重要依据。