竞争性磋商内容及要求

（一）概述

1. 此份磋商内容及技术要求书是磋商文件的一部分，包括所有条款的具体说明及技术要求，供应商需在各自技术和商务占优势的基础上对本次招标服务进行磋商报价。

2. 现场踏勘：各磋商供应商于投标截止时间前自行到现场进行踏勘（如有），以获取本次投标所需的现场资料及数据，磋商供应商若未到现场踏勘，引起的一切后果均由其自行负责，由此造成投标价的偏差均不予调整。

3. 供应商必须完成招标内容和合同（基本要求、价格和服务）规定义务，不允许只对部分内容进行投标。

4. 本次项目服务的标准、规范，应符合国家有关条例及规范。

（二）采购内容及标准

一、工作背景

 瑞安市地处浙江省东南沿海，为温州市代管县级市，位于中国黄金海岸线中段，地处上海经济区和厦漳泉金三角之间，属江南鱼米之乡，郭沫若曾为玉海楼题联“玉成桃李，海涌波澜”。地理坐标为东经120°10′-121°15′、北纬27°40′-28°0′之间，东临东海，西连文成县，南接平阳县，北邻瓯海区、龙湾区，西北界青田县。土地面积1349.93km²，海域面积3037km²，下辖9镇12街2乡，户籍人口125.34万。海岸线长20.36km。瑞安市区北距温州市区34km，距离省会杭州385km。

2018年10月10日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第三次会议，专题研究部署自然灾害防治相关工作，提出要实施海岸带保护修复工程。2020年2月，自然资源部、水利部、发展改革委、财政部联合印发《海岸带保护修复工程工作方案》，要求各地各单位要根据海岸带保护修复工程目标和要求，加强对当地海岸带生态、减灾情况的调查和评估，科学论证工程项目需求，把前期工作做深做缩做实。要遵循保护优先，自然恢复为主的方针，尊重自然规律和生态系统特征，宜滩则滩，宜荒则荒。2020年3月，财政部和自然资源部联合组申报中央财政支持海洋生态保护修复项目。4月-7月，瑞安市以飞云江口为实施区域，开展了海岸带保护修复工程的方案设计工作，经专家评审、现场核查等环节后，该工程正式列入本年度中央财政支持海洋生态保护修复项目库。

根据工程项目建议书，本次海岸带保护岸线修复长度550m，修复宽度155-340m，修复区位于丁山二期主堤外侧，其中盐沼湿地修复面积18.2hm²，牡蛎礁修复面积4hm²。

海岸带保护修复工程是项全新的工作，因为涉及生态和减灾需求，对相关技术和措施的科学可行性也提出了更高的要求，因此为保证工程最大化实现预期目标，需开展配套专题研究，指导开展盐沼湿地修复、牡蛎礁修复等典型措施制定和布局优化，提升项目实施的综合效益。

二、工作目标

根据温州市海岸带保护修复工程设计和实施需要，拆分主要措施内容和关键技术要点，通过开展植被修复和牡蛎礁生态修复专题研究，在生物物种选择和修复生境构建方面提供技术支撑；通过开展海床演变分析和工程结构稳定性评价，掌握工程实施的环境基础条件和工程布置稳定性需求；通过开展生态综合效益评价，研判生态修复措施的实施效益，指导优化工程设计；通过开展海岸带保护修复工程初步设计和配套景观方案设计，为下一步工程实施提供依据。多个专题相互协同，互相支撑，共同提升海岸带保护修复工程的前期研究和方案设计的科学性和可行性，有效促进瑞安海岸带生态和减灾协同增效。

三、工作范围

本项目工作范围为温州市海岸带保护修复工程拟实施的区域，主要为丁山二期围垦海堤外侧。

四、工作内容

本项目共包括9项工作内容：

1、 牡蛎礁生态修复专题

基于海洋生态环境、水文动力、气象、底质、地质等特征分析，设计牡蛎礁体并进行比选，确定适宜的牡蛎礁体类型，制作、安装与布局牡蛎礁群，提出牡蛎礁增殖牡蛎的方法、措施、监测、评价、维护和管理的对策，开展风险评估和投资匡算，并进行效益分析。

2、 植被生态修复专题

广泛开展资料收集等工作，掌握区域海洋生态、水文动力、气象、底质、地质等环境要素信息，研究区域滩涂湿地生境条件和环境基础，开展不同盐沼植被物种的适宜性分析，确定植被生态修复主要布局区域，提出滩地整治、生境修复、植被种植和后期管护等对策建议，并进行投资匡算。

3、海床演变分析专题

采用卫星遥感解译和数字高程模型等技术手段，针对工程附近海域的海岸线及海床演变开展分析。对工程附近海域不同时期的岸线、海床地形、地貌数据进行对比分析，分析海岸线和海床演变历史过程，总结近期的冲淤情况，对工程附近海域的海床稳定性进行判定，对影响工程海域海床冲淤的主控因素进行甄别，为工程方案初步设计提出优化建议。

4、工程结构稳定性评价

开展资料收集和整理分析，掌握区域潮位、波浪等基础状况，分析不同频率潮位和波浪组合规律，提出结构稳定性评价的组合条件。针对盐沼修复区域和牡蛎礁礁体构筑物，利用数学模型结合波浪水槽试验开展生态修复工程结构稳定性评价。总结分析评价结果，从结构稳定性角度提出生态修复措施优化建议。

5、海岸带工程初步设计

基于海岸带保护修复工程项目建议书确定的项目主要实施区域，总结提炼各相关专题研究成果，对原方案工程布局和主要修复措施进行优化调整，并相关细化和补充设计工作，明确具体建设内容和项目资金概算相关内容。

6、工程景观设计方案

与海岸带保护修复工程初步设计和各专题方案制定保持密切衔接，从提升项目实施区域自然景观风貌和海岸带生态景观效果等方面对各类型建设内容的空间布局、措施搭配提出优化设计方案，目标打造兼顾生态、减灾、景观效果的项目。

7）生态综合效益评价

从社会、经济、生态等角度，研究不同方案、不同措施实施后带来的综合效益，重点加强对生态减灾效果的跟踪监测和评估，通过对比分析，指导优化空间布局和调整建设措施。

8）海域论证

基于海洋生态环境、水文动力、地形地貌等特征分析，开展项目用海的可行性、必要性分析，绘制宗海图，并进行利益相关者分析

9）环境影响评价

基于海洋生态环境、水文动力、地形地貌等特征分析，开展项目实施的环境可行性分析。

五、成果要求

1、总体要求：符合国家和海洋行业的有关规范、标准和政策文件要求；与国家、省级重大战略、规划相衔接、融合，同时满足相关质量、安全、技术规格、物理特性等要求。

2、成果内容包括以下：

（1）温州市海岸带保护修复工程植被生态修复专题报告；

（2）温州市海岸带保护修复工程牡蛎礁生态修复专题报告；

（3）温州市海岸带保护修复工程实施区域海床演变专题报告；

（4）温州市海岸带保护修复工程工程结构稳定性评价专题报告；

（5）温州市海岸带保护修复工程初步设计；

（6）温州市海岸带保护修复工程景观设计方案及相关图件；

（7）温州市海岸带保护修复工程生态综合效益评价报告；

（8）温州市海岸带保护修复工程海域论证专题报告；

（9）温州市海岸带保护修复工程环境影响评价专题报告。

六、工作期限

初步设计报批稿于2021年5月1日前完成。

七、项目验收要求

专题论证成果应通过相关主管部门组织的评审或论证，初步设计成果通过主管部门审批。

八、报价费用

（1）服务理费用以供应商的中标价为准，本项目的服务经费由政府拨款，如因政策影响，拨款未能及时到位，中标方不得以此为由而不履行本项目合同规定的义务。否则，采购人按规定扣罚。

（2）服务费应包括人工费（人员工资、双休日及法定节假日加班、奖金及社保费）、食宿与交通、工具材料费、管理费用、税费、利润、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定计合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。

（3）付费方式：

1、合同签订后中标供应商向采购人提供合同金额5%的履约保证金，待承包期结束后十五个工作日内无息退还其履约保证金。（履约保证金可以以银行转账、转帐支票、银行汇票或银行保函等方式向采购人缴纳）

2、在合同签订后15个工作日内，采购人支付合同金额20%作为预付款，各专题报告或初步设计完成送审稿后支付对应合同金额的30%（不含预付款），剩余50%在初步设计通过审批后支付。