采购项目需求

注：如无特殊说明，所有项目子包的要求均相同。

（一）项目概况

为深刻吸取近期省内外火灾事故教训，现结合《清远市消防安全专项整治三年行动实施方案》要求，全面摸清我市社会单位消防安全情况，进一步加强和改进消防工作，有效预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保我市火灾形势持续稳定。决定在全市范围内开展火灾隐患排查整治行动。

（二）工作目标

本次行动通过政府购买公共服务的方式，委托第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）对全市各类场所以及“三小”场所等提供火灾隐患排查服务，全面提升防控火灾能力，实现全市消防安全重点单位以及人员密集场所一般单位“四个能力”建设100%达标，排查发现的火灾隐患100%整改，杜绝群死群伤火灾，减少较大亡人火灾，有效保障人民生命财产安全。

 （三）排查范围、内容和对象

结合广东省安委会《广东省消防安全领域专项整治总体工作方案》（粤安[2020]2号）、省消防安全委员会《广东省“打通生命通道”消防安全专项整治行动方案》《全省电动自行车消防安全综合治理“回头看”工作实施方案》及清远市消防安全专项整治三年行动工作要求进行，主要对全市各类场所开展地毯式火灾隐患排查，作出区域消防安全评估、社会单位火灾风险评估及火灾高危单位消防安全评估等，并提出相应整改建议。

1.排查片区划分

项目子包号	项目子包名称	服务范围	场所类型		预算金额（元）
			非个体户（家）	个体户（家）
01	片区一火灾隐患排查整治工作	英城街	3913	9759	4,000,000.00
02	片区二火灾隐患排查整治工作	大湾镇	190	1520	3,000,000.00
		黄花镇	113	495
		九龙镇	195	915
		浛洸镇	289	1942
		西牛镇	226	1217
		大洞镇	47	230
		水边镇	66	204
★注：各项目子包排查片区划分如上（火灾隐患排查整治费用不得超过合同标的额，如果实际隐患排查数量超过上述数量，中标人应实行包干，如未超过上述数量，根据实际完成并经双方确认的排查数量按实支付。）

 

 

2.排查内容

（1）建筑物和公众聚集场所消防合法性情况。

（2）制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案情况。

（3）依法确定消防安全管理人、专（兼）职消防管理员、自动消防系统操作人员情况，组织开展防火检查、防火巡查以及火灾隐患整改情况。

（4）员工消防安全培训和“一懂三会”知识掌握情况，消防安全宣传情况，定期组织开展消防演练情况。

（5）消防设施、器材和消防安全标志设置配置以及完好有效情况，消防控制室值班及自动消防系统操作人员持证上岗情况。

（6）电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的敷设、维护保养情况。

（7）疏散通道、安全出口、消防车通道保持畅通情况，防火分区、防火间距、防烟分区、避难层（间）及消防车登高作业区域保持有效情况。

（8）室内外装修情况，建筑外保温材料使用情况，易燃易爆危险品管理情况。

（9）依法建立专职消防队及配备装备器材情况，扑救火灾能力情况。

（10）受到公安机关消防机构行政处罚和消防安全不良行为公布情况，对监督检查发现问题整改。

（11）消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理员确定、变更，消防安全“四个能力”建设定期检查评估，消防设施维护保养落实并定期向当地公安机关消防机构报告备案情况。

（12）单位结合实际加强人防、物防、技防等火灾防范措施情况。

（13）负责制定中标片区镇街的消防安全“十四五”规划文本并经当地规委会审定通过，中标英城街片区的第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）还应负责制定英德市区（市区建成区）的“十四五”规划文本并经当地规委会审定通过。

3.排查场所对象

序号	场所类型	序号	场所类型
1	商场市场；	8	养老服务机构；
2	“多合一”及“三小”场所；	9	施工工地；
3	集中型出租屋、酒店式公寓及民宿；	10	博物馆、文物建筑及宗教场所；
4	劳动密集型企业；	11	各类教育单位（含幼儿园、中小学校、技术学校等）；
5	公共娱乐场所；	12	物流配送站；
6	宾馆饭店；	13	机关团体企事业单位；
7	高层住宅、公共建筑；	14	全市燃气充装点。

4.排查服务的需求

（1）对全市范围内的三小场所火灾隐患排查，根据《小档口、小作坊、小娱乐场所消防安全整治技术要求》进行整治，排查整治包括人员现场培训指导服务及验收承诺告知等。

（2）对各类场所（商场市场、“多合一”场所、集中型出租屋、酒店式公寓及民宿、劳动密集型企业、公共娱乐场所、宾馆饭店、高层住宅、公共建筑、养老服务机构、施工工地、博物馆、文物建筑及宗教场所、各类教育单位（含幼儿园、中小学校、技术学校等）、物流配送站、机关团体企事业单位及全市燃气充装点等），按照消防法律法规和广东省整治工作标准开展隐患排查，验收跟踪。

5.查找火灾隐患

第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）对委托方辖区内的场所开展不少于两次（整改前及整改后各一次）的“三小”场所及各类场所火灾隐患排查服务，依据国家相关技术标准，及时指出场所的火灾隐患，对于排查出的问题，一户一档，包含图片、整改建议，以乡镇为单位，形成完整报告，报告先发给甲方，然后再发至各乡镇，配合督促整改。排查过程中，如遇“三小”场所及各类场所违规住人情况的，其他场所涉及重大火灾隐患、不符合城市规划或其他难以整改的问题，上报至消防大队，由大队统筹解决。

6.告知整改措施

对存在火灾隐患的场所，第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）当场告知场所负责人，并依据国家相关技术标准告知整改措施，由场所自行组织整改。同时将火灾隐患抄送委托方，由委托方组织相关部门按照有关职责规定督促火灾隐患的消除整改。

7.开展消防培训

第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）结合火灾隐患查找，对场所开展消防培训，查找一家培训一家，培训内容包括初期火灾扑救、自救逃生，消防设施、器材的维护管理和使用及张贴消防宣传海报等。

农村消防意识比较薄弱，第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）按采购人要求对农村村民组织消防培训。

8.建立管理档案

第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）对场所如实建立档案，档案内应载明场所名称、类型、场所面积、人员数量、储存易燃易爆品类别、火灾隐患整改情况、服务告知记录、人员培训记录等。

    9.后续工作

火灾隐患排查整治结束后，要对整治场所进行复查。针对三小场所，复查合格后签订承诺书，承诺不再对整改后的现场进行变更 ，针对其他场所，应建立复查档案。第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）要针对各镇街、各行业为基础形成一个分析报告，总结工作成果，提出工作建议，如消防基础设施配置、专职队建设等。

10.其他工作

（1）第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）应使用火灾隐患排查APP系统，即联合物联消防监管系统，将检查单位信息录入APP系统，并完成英德市“双随机，一公开”名录库更新工作。

（2）第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）必须协助排查用户用手机下载数字粤商通火灾隐患排查APP，签订消防安全大承诺。

（3）第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）在消防隐患排查中向排查用户宣传全民消防学习平台，并协助排查用户注册、使用。

（4）第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）负责中标片区镇街范围内市场商事登记主体的“粤政易”平台线上消防安全“大承诺”活动，线上消防承诺填报率达到80%以上（含本数），推广场所开展火灾风险隐患“自知、自查、自改”。

（5）第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）在火灾防范重点场所（商业综合体、养老机构、学校、医院、文博单位、高层公共建筑、地下空间、商市场、公共娱乐场所、宗教场所、宾馆饭店、物流仓储场所、工业企业、石油化工企业）中宣贯《广东省火灾防范重点场所消防安全标准化管理指引》及推广消防安全社会单位管理平台录入应用。

（6）第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）完善既有单位的基础数据，做好登记和排查建档，对每一类场所分析评估打分，排查按实际排查数量一户一档，包括排查问题、整改意见、整改措施、整改结果，其中整改结果由各成员单位、镇街主管消防的负责人签字确认，并对整改后的火灾隐患进行复查，建立复查档案。

（7）各项目子包的第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）对排查质量进行相互检查。（具体检查模式及检查比例按采购人合理要求）

（8）第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）根据排查场所隐患分布和风险等级，给出预防消防安全风险的工作建议或意见，如明确每个镇需要建多少个消防栓，消防救援力量（组织）等。

（9）第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）要将场所消防产品在使用领域方面能直接判定不合格的消防产品质量问题纳入排查内容，并做好详细记录。

（四）项目运行

1.责任界定

依据《中华人民共和国消防法》，社会化消防安全管理工作按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制。

政府购买服务，从事“三小”场所及各类场所火灾隐患排查服务的第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）是协助政府、部门、单位、公民开展消防安全管理的社会化力量，为消除火灾隐患、提高群众消防安全意识负有告知、提醒、培训等义务，承担履行服务合同的民事责任。

1.1具体职责

第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）具体履行以下职责：

（1）按照国家相关技术标准，对场所开展不少于两次（整改前及整改后各一次）火灾隐患查找，并将查找情况告知场所负责人。

（2）对存在火灾隐患的场所，当场告知整改方法，提醒负责人注意消防安全。

（3）对从业人员开展消防安全培训，提高从业人员消防安全意识。

（4）对存在火灾隐患和不接受服务的场所，将相关情况抄送委托方，由委托方组织相关部门落实整改。

（5）各项目子包的第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）对排查质量进行相互检查，对排查质量和结果负责。

（6）按照一企一档，建立场所档案，并加强档案管理，以便备查。

1.2禁止行为

第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）工作人员禁止以下行为：

• 对存在火灾隐患场所实施行政处罚、行政强制等。                                      

（2）利用服务便利收受服务对象的财物。

（3）承接消防工程、推销消防产品。

（4）故意刁难群众、欺压群众，指出不符合实际情况的火灾隐患、整改措施。

（5）擅自决定，如存在未如实记录现场隐患整改情况、隐瞒不报或者少报等弄虚作假情况。

（6）冒充国家执法人员开展其他行政执法活动。

2.工作流程

2.1.受委托的第三方社会消防服务公司（火灾隐患排查服务机构）对场所开展上门“三小”场所及各类场所火灾隐患排查服务，现场查找火灾隐患、组织场所人员消防培训，发出《火灾隐患排查服务告知书》（附件1），建立完善该场所管理档案。对存在火灾隐患的，现场告知、指导自行整改，并自服务之日起5个工作日内抄送委托方，由委托方组织相关部门督促场所整改消除火灾隐患。

2.2.每完成一个“三小”场所及各类场所的排查工作，形成该“三小”场所及各类场所的消防火灾隐患排查报告，于检查完毕5日内报委托方。此项工作全部完成后，排查方要形成总排查报告，于检查完毕7日内报委托方。

详情请见招标文件