招标内容及需求

一、项目背景

当前，我市已经建成了“温州交警路面科技设施运维云图”、“温州交警SCATS系统运维平台”等智能交通设施的信息化管理，在日常交通安全管理中发挥了很好的作用。但对市区内城市道路的信号灯、护栏、标志标线等道路交通安全设施，目前还缺乏系统、全面的数字化管理手段。在交通管理中，道路交通安全设施发挥着维护交通运行和安全的核心作用，将其全面、系统数字化管理，有利于道路交通安全设施的精准维护管理、施工质量的跟踪评估、运营维护成本的准确预算、维护周期的量化预测等，同时有助于智慧交警、智慧交通的信息基础设施建设。

二、项目研究与建设内容

（一）总体研究与建设内容

本项目研究与建设为温州市公安局交通管理局及相关下属管辖大队、中队应对道路交通安全设施管理提供创新的信息化手段，包含道路交通安全设施时空大数据体系研究与建设、道路交通安全设施可视化动态管理系统研发与建设等内容。

1、道路交通安全设施时空大数据体系研究与建设

道路交通安全设施时空大数据体系包括道路交通安全设施时空大数据库、道路交通安全设施时空大数据管理系统研发和标准规范研究编制等部分组成。

道路交通安全设施时空大数据库包括地理空间数据、安全设施项目管理业务数据、道路交通安全设施大数据、道路沿线180°实景地图数据。对汇聚的数据采取数字化、标准化、空间化、时序化、清洗整合、关联融合等一系列数据处理方式，建立基本完善的道路交通安全设施综合画像。

道路交通安全设施时空大数据管理系统可对全市公安共享开放道路交通安全设施数据以及各类非结构化数据接口进行汇聚接入。以道路交通安全设施时空大数据为核心，通过资源服务的形式，为公安内部平台系统和大数据管理局及相关委办局提供道路交通安全设施数据共享支撑。对各类道路交通安全设施数据资源的全生命周期进行系统性管理。

标准规范研究编制主要包括根据国家、省级道路交通安全设施相关数据标准规范，补充制定符合温州交通安全设施特征和交通管理局管理要求的数据分类和每个专项安全设施数据标准规范；研究编制安全设施数据汇聚、共享接口规范，建立安全设施数据多层级的汇聚、更新相关制度。

2、道路交通安全设施可视化动态管理系统研发

道路交通安全设施可视化动态管理系统是一个多组织一体化协同管理，且业务全面、应用广泛、涉及众多技术领域的复杂业务应用系统，需采用先进、开放、标准、主流、成熟系统平台、开发手段与信息技术规范，以满足系统先进性、开放性、标准化、稳定性、可扩展性的需要。基于已有的“温州市交通设施建设与维护监管平台”，研究、建设温州市道路交通安全设施动态管理系统（一期），主要内容包括新建交通安全设施一张图可视化子系统、资产管理分析子系统、安全设施项目管理子系统、运维管理子系统、安全设施项目管理子系统配套App五个子系统。

三、项目建设要求

1、道路交通安全设施时空大数据体系研究与建设

（1）道路交通安全设施时空大数据库研究与建设

道路交通安全设施时空大数据库建设包括地理空间数据库、业务流程数据、交通设施数据、运维管理数据库建设等于一体的道路交通安全设施时空大数据库。

1）地理空间数据库

①高精度基础地图数据

成交供应商自行向市自然资源和规划局国土空间基础信息平台在线调用矢量电子地图和影像电子地图数据。同时申请沿线矢量地形图作为元数据基础辅助道路交通安全设施数据的采集。

②道路沿线180°实景地图数据

成交供应商使用车载移动测量系统采集142.3公里道路沿线180°实景地图数据，形成连续性的实景影像资料，与交通安全设施数据融合，方便交通管理局在系统中查看任意路段的实际场景情况。

2）道路交通安全设施业务数据库

①道路交通安全设施时空大数据

采集方式：为提高道路交通安全设施采集与更新效率，同时对交通标线及设施相关属性快速的检测，研究基于车载激光移动测量技术+人工传统仪器补测技术相结合的方式对外业道路交通安全设施数据进行采集。对于可通车道路内及两旁数据，主要利用车载激光移动测量系统进行外业数据采集；对于辅道、隧道、涵洞等车辆无法行驶到的道路区域，采用人工补查的方式进行道路交通安全设施数据采集。同时通过对接公安“温州交警路面科技设施运维云图”、“温州交警SCATS系统运维平台”等智能交通设施信息，并结合人工外业调查，整理完整的道路交通安全设施属性描述数据，与道路交通安全设施空间数据进行关联。

采集范围：温州市锦绣路、市府路、惠民路等城区核心主干道如下图所示，本次选取其中约142.3公里道路（道路双向均采集，总计284.6公里）采集数据，最终具体采集范围由温州市公安局交通管理局确定。

数据采集参考范围

采集内容：采集交通标志、标线、信号灯等道路交通安全设施。其中，标线具体包括隔离带、隔离护栏和渠化岛分布、道路开口、路口渠化（车道和转向）、人行横道线分布等。

精度要求：点状采集交通安全设施定位中误差≤±0.5m；线状采集交通安全设施定位精度≤±0.5m；缺失率要求：数量≤5%。

道路交通安全设施时空大数据由全市10大类73小类类道路交通安全设施信息数据和相关业务管理数据等组成，包括空间和非空间属性数据信息。本项目主要对73小类目标数据进行系统对接或收集、处理与建库，计划完成总计73类道路交通安全设施（如确实没有数据的，可适当减少类数）。

表1 安全道路交通安全设施矢量数据分类

大类码	大类名称	小类码	小类名称	要素类型
1	交通标志	1	警告标志	点
		2	禁令标志	点
		3	指示标志	点
		4	指路标志	点
		5	旅游区标志	点
		6	作业区标志	点
		7	告示标志	点
		8	辅助标志	点
2	一般交通标线	9	指示标线	线
		10	禁止标线	线
		11	警告标线	线
		12	轮廓标	线
		13	突变路标	线
3	突变路标	14	逆反射型	点
		15	非逆反射型	点
4	轮廓标	16	柱式轮廓标	点
		17	附着式轮廓标	点
		18	LDS线形轮廓标	点
5	信号灯	19	机动车信号灯	点
		20	非机动车信号灯	点
		21	左转非机动车信号灯	点
		22	人行横道信号灯	点
		23	车道信号灯	点
		24	方向指示信号灯	点
		25	闪光警告信号灯	点
		26	道口信号灯	点
		27	掉头信号灯	点
6	交通信号控制机	28	A类	点
		29	B类	点
		30	C类	点
7	交通技术监控设备	31	闯红灯自动记录	点
		32	卡扣	点
		33	视频监视	点
		34	测速	点
		35	其他	点
8	交通分隔栏	36	固定式	点
		37	移动式	点
9	防撞护栏	38	波形梁护栏	线、面
		39	组合型波形梁护栏	线、面
		40	缆索护栏	线、面
		41	混凝土护栏	线、面
		42	梁柱式护栏	线、面
		43	钢筋混凝土护栏	线、面
		44	组合式护栏	线、面
		45	缓冲设施	线、面
	隔离栅	46	焊接网
5		47	刺钢丝网	线、面
5		48	编织网	线、面
5		49	钢板网	线、面
5		50	其他	线、面
6	防落网	51	焊接网	面
		52	刺钢丝网	面
		53	编织网	面
		54	钢板网	面
		55	其他	面
7	防眩设施	56	人造防眩设施	面
		57	绿化防眩设施	面
8	减速设施	58	减速垄	点、线
		59	减速丘	点、线
		60	其他	点、线
9	行人过街设施	61	人行天桥	面
		62	人行地道	面
		63	行人过街安全岛	面
		64	其他	面
10	其他交通安全设施	65	里程标（碑）	点
		66	百米标（桩）	点
		67	公路界碑	点
		68	防风栅	面
		69	防雪栅	面
		70	防雪标杆	点
		71	警示限高架	线、面
		72	防撞限高架	线、面
		73	凸面镜	点

②道路交通安全设施项目管理数据

道路交通安全设施项目管理数据由全市10大类73小类道路交通安全设施信息数据和相关业务管理数据等组成，包括空间和非空间属性数据信息。本项目主要对10大类73小类目标数据进行系统对接或收集、处理与建库，计划完成总计10大类73小类道路交通安全设施（如确实没有数据的，可适当减少类数）。

（2）标准规范研究编制

依据现行的国家部委、省厅相关标准规范，编制统一的温州市道路交通安全设施管理数据标准规范。数据标准规范包括数据资源目录标准、道路交通安全设施时空数据标准、业务数据标准、元数据标准、数据接口规范、数据更新制度、数据管理制度等具体内容。

需要同公安对接（数据接口对接或批量导出导入）“温州交警路面科技设施运维云图”、“温州交警SCATS系统运维平台”等智能交通设施信息，因此需要制定标准数据汇聚共享接口规范和数据标准，以及编制相关的数据汇聚、更新制度，保障平台能够汇聚及时、准确、统一的数据信息，支撑道路交通安全设施数据的可靠性。

（3）道路交通安全设施数据中心（大数据库管理系统）研发

1）道路交通安全设施大数据资源池

根据我市实际情况，按照道路交通安全设施数据使用目的和分级分类管理的要求，构建道路交通安全设施时空大数据资源池，以道路交通安全设施时空大数据为核心，通过资源服务的形式，为平台和大数据管理局及相关委办局提供道路交通安全设施数据共享支撑、功能接口支撑。

针对安全设施时空大数据中的自建业务数据，按国家有关标准规范进行数据服务发布，供本项目平台使用和提供给大数据管理局共享。包括服务发布、服务管理、授权共享、用户调用认证等功能。

2）道路交通安全设施大数据管控子系统

大数据管控是对各类安全设施数据资源的全生命周期进行系统性管理。功能主要包括数据标准管理、元数据管理、数据字典管理、数据运维管理等。对系统的用户体系（包括账户、权限等）进行统一监控与管理。对系统使用日志进行智能化监控，及时发现问题故障，及时告警通知，保障系统安全、稳定、高效的运行。

2、道路交通安全设施可视化动态管理系统研发

（1）交通安全设施一张图可视化子系统

针对交通警察综合管理对道路交通安全设施数据精细化、可视化、动态更新的需求，本项目通过外业采集和内业融合处理，实现对道路交通标志及标线属性和空间信息的交通安全设施一张图可视化管理，并基于一张图进行后续的动态更新，保证数据鲜活的生命力。交通安全设施一张图可视化管理子系统主要包括地图基本操作、可视化监管、图属联动查询展示、设施参数化更新、在线盘点、统计分析等功能。

1）地图基本操作

提供基础的地图数据和道路交通安全设施专题数据的浏览、操作、查询、管理功能，包括：地图放大、缩小、平移，矢量图测量功能，图层管理，多比例尺交通基础路网管理等。

2）二维可视化展示

通过地图联动功能，可以实现地图空间位置及设施要素的快速定位，清晰查看到当前位置道路路面及周边的交通安全设施，同时提供专题图分层、分类、分要素显隐控制，实现真正意义上的道路交通资产可视化监管。

3）图属联动查询展示

支持“以图查属性，以属性查图”的双向联动查询，即通过空间查询（如点选、框选）展示目标要素属性信息，也可通过属性模糊查询并高亮展示设施空间矢量信息。

4）道路实景展示

支持对车载移动测量系统采集的实景地图数据叠加在交通安全设施专题地图上进行全景浏览。

（2）道路交通安全设施管理分析子系统

道路交通安全设施管理分析子系统实现基于系统实现在地图上对现有资产进行快速管理的目的，实现对设施数据的查询统计分析、数据动态更新管理等内容，包括综合概览、资产管理、设施属性数据更新等功能。

1）综合概览

综合概览是对区域路网道路交通安全设施管理的一个总概括页面，用户能够在该模块快速掌握区域相应资产全局信息，辅助用户进行监管和决策支持。

2）资产管理

资产管理功能实现基于GIS地图和数据报表形式的相应资产的信息管理，以及安全设施详细信息的查询，包括设施编码、设施类型、所属区域、所属道路、详细位置、资产状态、维护和巡检等信息。

①资产信息管理

对管辖范围内的不同设施类型进行个别或批量信息管理。

②设施信息浏览

道路标志标线设施的信息浏览。

③设施查询定位

根据指定条件进行模糊查询定位、或者行政区范围/管理范围进行查询定位。

通过上述的条件查询出来结果序列，定位到某个设施元素所在位置。

④维护记录查询

可查看设施运营单位所有的历史维护记录，可根据维护（工程）项目、运营单位、类型、时间段进行查询，并导出。

⑤道路交通安全设施项目查询

道路交通安全设施项目查询功能基于地图展示项目信息。按照项目性质分为维护类项目和工程类项目。工程类项目又按照工程形式不同细分为清洗类，维修类，新设类等小类。

3）设施属性数据更新

设施数据的逐条录入、编辑及删除、批量导入导出功能。

（3）安全设施项目管理子系统

安全设施项目管理子系统主要服务于道路交通安全设施维护、建设工程的管理工作。基于交通管理局现有的业务流程进行信息化，，辅助交通管理局有效提高道路交通安全设施的管理水平。主要对上述二个类型项目进行管控：

1）维护类项目管理

维护类项目是对道路安全交通设施破损和信号灯故障的信息进行全生命周期管理，实现道路交通安全设施维修、施工、验收、结算的业务流程动态监管。

①故障上报

对交通安全设施的破损喝信号灯故障进行信息上传，记录故障地点、故障时间、故障原因、故障类型、下去所属、上报方式等信息。

②故障信息审核

对电话、微信群方式上报的故障信息进行信息核查，并补全故障信息。

③指派维修单位

将已确认的设施故障委托给维修单位，维修单位接到报警后，根据设施重要性进行分级部署，立即安排人员予以抢修。针对设施故障进行维修预算，生成预算单。

④委派维修人员

维修人员收到维修单位委派的设施故障信息，需要前往故障地点进行抢修。信号灯故障60分钟（茅永公路以东区域为90分钟）未达到故障点进行维修，或无法及时修复的需要立即报告交管局指挥中心。

⑤查看维修信息

查看维修人员在故障点的抢修进度、返工情况、完工情况以及维修清单。

⑥验收

对设施故障进行验收，分监理、辖区大队、秩序大队三部分验收。

⑦结算

对已验收的设施维修项目进行结算，生成结算清单，提供给第三方审价机构进行审定费用价格后开具发票报销。对发生交通事故损坏的交通设施，由肇事方当事人直接与维修单位对接，不纳入维修费用结算。属于事故逃逸并无明确当事人的，经调查仍无法侦破的案件，经辖区大队签字确认后纳入维修费用结算。

2）工程类项目管理

工程类项目管理是对护栏养护和清洗、道路标线以及其他设施的新增调整进行全生命周期管理，实现交通设施维修从上报、施工、验收、结算的业务流程动态监管。

①工程上报

护栏新增：辖区大队上报护栏新增设置工程，上传新增设置方案，提交给秩序大队审核局领导审批。秩序大队根据领导交办工作需求，上传护栏新设工程，直接跳过审核步骤。

护栏维修：对交通护栏破损的现象进行信息上报，记录维修地点、上传时间、维修原因、维修类型、辖区所属、上报方式等信息。

护栏清洗：对护栏清洗工程进行信息上传，完善清洗计划信息，可以新增临时清洗计划。

其他设施新增、调整：辖区大队对交通设施的新增、调整方案进行信息上传，经秩序大队审核局领导审批。

②工程信息审核

护栏新增：对护栏新增设置的工程信息进行审核，需秩序大队审核之后，提供给局领导进行审批。

护栏维修：秩序大队对电话、微信群方式上报的护栏维修信息进行信息核查，并补全信息。

其他设施新增、调整：秩序大队对交通设施的新增、调整方案信息进行审核，审核通过之后报局领导审批。

③指派维护（施工）单位

护栏维修：将已确认的工程项目委托给维修单位，维修单位接到指令后，及时安排人员进行抢修。

护栏新增/调整：将已确认的工程项目委托给施工单位，施工单位安排施工队伍进行作业。

其他设施新增/调整：将已确认的工程项目委托给施工单位，施工单位安排施工队伍进行作业。

④委派维护人员

维护人员收到维修单位委派的设施故障信息，需要前往故障地点进行抢修。必须在120分钟（茅永公路以东区域为150分钟）内达到故障点维修，或无法及时修复的需要立即报告交管局指挥中心。

⑤查看工程信息

查看工程的进度、返工情况、完工情况以及费用清单。

⑥验收

对项目施工内容进行验收，分监理、辖区大队、秩序大队三部分验收。护栏清洗工程按照清洗作业进行度量验收。

⑦结算

对已验收的工程项目进行结算，生成结算清单，提供给市财政审核中心进行审核造价后开具发票报销。对发生交通事故损坏的护栏维修，由肇事方当事人直接与维修单位对接，不纳入维修费用结算。属于事故逃逸并无明确当事人的，经调查仍无法侦破的案件，经辖区大队签字确认后纳入维修费用结算。

（4）安全设施项目管理子系统配套App

基于“警务通”或“微信小程序”打造嵌入式移动业务操作端，接入统一移动应用环境。移动业务操作端是为交通管理局业务操作人员提供便携式业务操作的渠道。

1）项目管理

项目管理实现对维护类和工程类项目的，实现交通设施维修从上报、施工、验收、结算的业务流程动态监管。根据权限的不同，分配不同的功能操作。

故障上报：对安全设施的破损和信号灯故障进行信息上传，记录故障地点、故障时间、故障原因、故障类型、辖区所属、上报方式等信息。

护栏清洗：对护栏清洗工程的计划内容进行作业，记录当天的清洗作业信息。护栏清洗工程按照清洗作业进行度量验收。

施工（不含护栏清洗）：对项目施工内容进行作业，分施工前、施工中、施工后三部分记录。对验收不合格的项目进行返工处理，支持再次施工。

验收：对工程施工内容进行验收，分监理、辖区大队、秩序大队三部分验收。护栏清洗工程按照清洗作业进行度量验收。

2）道路交通安全设施管理

支持对道路交通安全设施可以按照列表或地体的形式进行精细化搜索，实现道路交通安全设施分类专题展示。可以获取设施所处空间位置信息，以及查询安全设施的详细属性信息。并且支持对道路交通安全设施的新增和调整。

（5）运维管理子系统

运维管理子系统实现对整个平台的交通管理局、施工单位和维修单位等不同用户（账户、密码、权限等）进行管理，包括移动端的用户体系。同时监测整个平台的运行情况。通过用户权限管理实现组织架构、用户管理、角色管理权限控制，有效防止误删除、误修改、泄密等问题，确保了数据的安全性。基于对系统监控日志的智能分析实现对系统软件、网络维护的智能化管理和维护，做到系统故障的快速维护，减少人工监视、排查的工作量，及时响应系统故障，保证系统稳定运行。

（6）共享交换接口建设

对道路交通安全设施共享功能接口、道路交通安全设施数据服务接口统一管理，制定共享功能接口、数据服务接口统一管理标准规范，建立统一的服务汇集分发、管理系统，包括服务注册、服务发布、服务安全访问和授权等，方便今后将道路交通安全设施数据以接口共享的方式提供给大数据管理部门（政务网）、公安其他部门（公安涉密网）使用，特别是支持后期“温州智慧城市大脑”的建设工作。向市大数据管理部门共享的数据主要包括信号灯、标志标线、护栏等道路交通安全设施自建数据资源。同时将实现与“温州交警路面科技设施运维云图” （公安涉密网）、“温州交警SCATS系统运维平台” （公安涉密网）、“温州‘智慧城管’” （政务网）等系统的数据对接工作，需考虑跨网络架构设计。

（7）日志采集

供应商中标后应按采购人要求进行日志采集，日志采集标准满足采购人验收标准。

四、技术依据、质量标准及要求

1、技术依据（包括但不仅限于）

（1）中华人民共和国国家标准.《道路交通标志和标线》（GB 5768-2009）；

（2）中华人民共和国交通行业标准.《公路交通标志和标线设置规范》（JTG D82—2009）；

（3）中华人民共和国交通行业标准.《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2017）；

（4）中华人民共和国交通行业推荐性标准.《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T D81-2017）；

（5）道路交通安全设施基础信息采集规范（GA∕T 1495-2018）；

（6）道路交通标志和标线（GB5768）；

（7）《地图符号库建立的基本规定》GH/T4015－2001；

（8）《基础地理信息数据库基本规定》GB/T 30319-2013；

（9）《基础地理信息标准数据基本规定》GB21139-2007；

（10）《地理空间数据交换格式》GB/T17798-2007；

（11）《地理信息数据产品规范》GB/T 25528-2010；

（12）《地理信息分类与编码规则》GB/T 25529-2010；

（13）《计算机软件需求规格说明规范》（GB/T 9385-2008）；

（14）《计算机软件测试文档编制规范》（GBT9386-2008）；

（15）《计算机软件可靠性和可维护性管理》（GB/T 14394-2008）；

（16）《计算机软件文档编制规范》（GB/T 8567-2006）；

（17）《信息技术 软件工程术语》（GB/T11457-2006）；

（18）《计算机软件测试规范》（GB/T15532-2008）；

（19）《软件维护指南》（GB/T14079-1993）；

（20）OGC Web 要素服务规范（Web Feature Service）；

（21）OGC Web 覆盖服务规范（Web Coverage Service）；

（22）OGC Web 地图服务规范（Web Map Service）；

（23）OGC Web 处理服务规范（Web Process Service）；

（24）Web 目录服务规范（Web Catalog Service）；

（25）Web 地图图块服务（Web Map Tile Service）。

2、验收规范要求

（1）中华人民共和国交通行业标准.《公路交通安全设施质量检验抽样方法》（JT/T 495-2014）；

（2）《基础地理信息要素分类与代码》GB／T13923－2006；

（3）《基础地理信息数字成果 数据组织及文件命名规则》CH/T 9012-2011；

（4）《基础地理信息城市数据库建设规范》GB/T21740-2008；

（5）《道路工程术语标准》GBJ 124-1988。

3、日志采集要求

日志采集标准满足采购人验收标准。

 

五、项目建设周期

2021年7月底，完成道路交通安全设施数据采集和提取、处理；

2021年8月底，初步完成道路交通安全设施时空大数据体系研究建设和道路交通安全设施可视化动态管理系统研发并上线试运行；

2021年11月底，完成整个项目建设工作且完成网络等保测试，并由招标方组织项目验收。如遇不可抗力原因、政府行为或招标人自身因素可适当顺延。

六、 运维要求

1、运维内容：系统运维的范围为本项目涉及的所有应用系统。服务内容包括日常运维服务（驻场服务）、专业安全服务、主要应用软件系统维保服务、信息化建设咨询服务等。建设单位在系统建设完成后提供一年的常态化系统运维服务，满足系统正常运行的需要。

2、运维目标：

（1）保障软硬件的安全性和可恢复性；

（2）人员的技术培训服务；

（3）信息化建设规划、方案制定等咨询服务。

3、运维要求：

（1）日常运维服务：为本项目提供系统级的日常维护、定期巡检、性能测试、故障排查等服务。具体内容包括：

①工作日服务：通过对系统运行日志的分析提前发现并排除可能发生的潜在故障，并在全部维护服务团队支持下，在1小时内排除普通故障，2小时内排除较大故障，4小时内排除重大故障，24 小时内排除特大故障。维护期内提供技术人员进行现场监控服务。

②故障响应服务：提供 7×24 小时故障响应服务，维护期内提供电话、传真、电子邮件等方式的咨询和支持服务。1 小时内派专业工程师赶赴现场进行故障诊断及处理， 1 小时内排除普通故障， 2 小时内排除较大故障， 4 小时内排除重大故障，24 小时内排除特大故障。一般故障，正常工作日内响应。

（2）其他时间及夜间服务：当系统在非工作日出现异常时，维护团队现场人员将在 1 小时内赶赴现场并排除系统普通故障，特大故障将在 24 小时内处理完毕。具体联系方式包括：通过维护团队提供的 7×24 小时响应服务热线； 现场维护人员通过移动通信网络 （当运维管理子系统具备短信故障报警通知功能时） 接收到系统报警信息； 或维护人员接到服务请求电话时。

（3）临时保障服务：当遇到重大活动需要提供临时保障服务时，维护团队须在需要保障服务的前三天进驻现场， 并对所有设备进行临时性安全检查，排除安全隐患，以做到万无一失。

（4）月度检查：每月对各系统进行检查，进行安全系统、防病毒系统检查，进行漏洞扫描，并对检查中存在的故障及安全隐患进行处理。每月第一周向用户单位提交上月的《月度巡检报告》，报请用户单位审批签署。

（5）季度检查：每季度对由维护团队的专业维护队伍对所有系统进行安全评估和风险分析， 提交完整的安全状况评估报告，分析存在的安全漏洞情况，提出《整改方案和建议》。

（6）年度检查：每年由维护团队组织相关的专家（含硬件和软件）对整个系统进行安全检查，。

4、服务流程要求

（1）主动式服务：

①定期预防性维护服务：维护团队根据系统维护服务计划或用户要求为用户提供定期预防性维护服务。此类服务是有计划有步骤进行的，目的是为了提高系统的可使用率和高可靠性，把系统故障的可能性降低到最低。在硬件维护方面，要求维护团队工程师每两周进行一次现场例行检查，以避免系统崩溃的情况发生，防患于未然。在系统服务方面，投标方应指定预防性服务级别，安装预防性 PTF 软件 (补丁软件 )检测系统运行状况，解决系统软件问题，使用户的系统保持良好的运行状况。

②系统运行健康检查：维护团队应提供一月一次的系统运行健康检查，按计划由专家定期对主机系统性能进行诊断，根据结果出具性能诊断报告，并征得用户同意后调整系统参数， 使系统始终在最佳状态下运行。对可能出现的问题提供科学预测，并采取必要的预防和补救措施，防患于未然。

C、系统运行状况分析：每季一次对系统的运行状况分析。每年一次向用户提交详细的系统可用性、安全性、运行状况分析等预防性维护策略、报告和总结。

②纠错性维护/维修服务：维护团队应提供电话技术支持服务或到场维修服务。在部件服务方面，维护团队应及时确认故障原因，并更换故障部件，恢复系统正常运行。解决系统软件问题，恢复系统软件正常运行，作系统备份，递交系统检查报告等。

5、服务响应要求

（1）日常服务响应时间

各级故障事件的最晚响应时间为：

表5-1 事故分级响应时间

确认时间	一级故障事件	二级故障事件	三级故障事件	四级故障事件
1小时	技术服务人员
4小时	专业工程师	技术服务人员
24小时	技术支持专家	专业工程师	技术服务人员
48小时	服务项目经理	服务项目经理	专业工程师	技术服务人员

故障事件等级划分如下：

一级故障事件：现有的网络或系统停机，或遭到严重攻击行为或安全事件，对信息系统的业务运作有重大影响；

二级故障事件：现有网络或系统的操作性能严重降级，或由于网络性能失常或安全事件严重影响信息系统用户业务运作；

三级故障事件：网络或系统的操作性能受损，安全事件（例如病毒在小范围内发作） ，但大部分业务运作仍可正常工作；

四级故障事件：在网络、服务器、存储、安全设备功能、安装或配置方面需要调整或优化。本级故障事件对信息系统的业务运作几乎无影响，或影响很小。

依据事故重要性和紧急性的原则，每一级事故严格定义升级时间为2 小时，其中在二级事故和一级事故应急处理过程中，要及时考虑替代恢复方案，尽可能在最短的时间内恢复业务系统。其中三级事故的处理， 驻场服务人员在事故响应 1 个小时内，如果不能快速判断问题所在，可以寻求整个服务团队的支持。在一、二级事故判断中，服务人员在监控中发现问题，一方面应迅速将问题向部门领导进行反应，一方面须快速判断问题和收集事故信息，涉及到具体产品提供商或服务商内，及时告知客户协调相关厂商现场支持。为保障业务平台的正常运行，除对突发故障的应急支持外，要充分保障日常对业务系统软硬件的应急灾备恢复预案，并通过定期的演练加强应对突发事故的意识和流程。

（2）服务报告要求

维护团队定期提供服务报告，服务期结束前应提供服务年报，并对每一次重大故障和问题的原因、解决方法、完成情况等形成专门报告，及时报送用户部门和服务管理部门。在运维服务过程中将产生不限于以下的记录和报告：

日常维护报告

系统巡检日志

系统维护记录

系统优化记录

各类优化的管理制度

故障分析处理记录

故障整改方案和建议

重大故障记录报告

（3）运维保障资源库建设要求

在运维工作开展前期，把有助于用户运维的相关资料进行收集整理， 以确保在实际运维过程中不会由于缺少沟通或者遗漏部分环节导致的问题处理延迟，具体保障资源如下：

运维知识库的建立和维护：收集维护过程中出现的各类资料，进行分类整理入库，为维护工作提供知识库。

（4）项目管理要求

维护团队应派遣一名具有专业知识的资深管理人员负责本项目的项目管理，统筹相关工作，项目监督与情况汇报，控制工作质量和预算， 执行变更和应急情况管理， 并根据实际状况调整服务方人员安排，以保证此项目的正常高效运作。

（5）质量管理要求

维护团队应根据本项目要求提出服务质量管理及监控具体措施，并对所提供的服务质量和标准做出明确可量化的承诺。

（6）技术交流及培训

维护团队应提供必须的服务技能培训， 并对相关技术问题进行充分交流，以提高用户技术水平，使用户能熟练使用现有系统。培训包括不定期或面对面培训，并提供对部分用户简单故障排除方法培训。

 

七、项目验收及成果提交

1、建设方内部检查方案

（1）项目组验收前自检

项目组全部项目的安装调试并通过自验和试运行测试后，在项目验收前召开项目内部验收评审会，对照项目合同和设计书，检查提供成果的完备性，检查数据质检报告、系统测试报告，检查系统部署情况，填写项目验收表，向建设单位总工办提出内部验收申请。

（2）单位总工办内部评审

项目负责人向单位总工办提出内部评审，由总工办对项目进行评审，确定是否达到评审要求，如达到评审要求，由总工签署评审意见，同意提交甲方验收。

2、验收方案

项目负责人向项目委托单位提交验收申请和验收材料，由项目委托单位组织验收。如验收不通过，将由项目组进行整改，并重复项目组验收前自检、单位总工办内部评审等验收流程。

项目委托单位实际的验收过程分为四个部分，实际考察、项目总体汇报、详细演示以及答疑和征求意见。

（1）实际考察

实际考察主要是对项目目前的运行情况，系统、数据的部署情况以及最终用户使用情况进行实际的考察。

（2）项目总体汇报

由项目委托单位负责对整个项目的体系结构、框架、关键技术、数据处理情况、软件开发方式、部署情况以及系统的性能、安全性等向专家组进行汇报。对平台系统到试运行期为止的时期内的系统应用情况进行汇报。

项目总体汇报的目的是让各个专家组成员对项目整体上有一个了解。

（3）详细演示

由项目负责人对各系统的主要功能进行详细的演示。

（4）答疑和征求意见

由专家小组进行提问，由委托单位和建设单位负责专家问题的答疑；并记录专家对本项目以及下一步建设提出的建议；涉及的问题，由建设单位负责改进。

3、项目建设成果

（1）文档报告

文档报告

序号	名称
1	标准规范
2	项目总体设计方案
3	项目建设方案
4	项目数据库设计说明书
5	项目详细设计书
6	交通安全设施普查成果数据（含属性）
7	道路沿线180°实景地图
8	项目总结报告
9	项目测试报告
10	项目安装部署文档
11	项目用户使用手册
12	其他相关文档报告

（2）数据成果

主要包括：地理空间数据库、交通安全设施时空数据库、道路交通安全设施参数化符号库、业务流程数据库以及运维管理数据库。

（3）软件系统

提供道路交通安全设施可视化动态管理系统一套，包括交通安全设施一张图可视化子系统、道路交通安全设施管理分析子系统、运维管理子系统、安全设施项目管理子系统以及配套App。

（4）日志采集成果

 

八、其他建设要求

1、数据收集、与其他相关系统平台对接事宜须投标供应商自行解决，若因数据对接、系统对接产生费用，须由供应商自行承担。

2、运维服务期：1年（验收合格后起算），费用含在报价内。

3、中标方提供的信息系统需完成等级保护测评工作（三级或以上，视相关部门评定情况而定），投标报价中包含等保测评费用。

4、源代码所有权归采购人单独所有。

八、以上系统建设要求和后续服务是最低要求，投标人可提供更优建设内容和后续服务。

九、付款方式

合同签订后7天内，中标供应商应向招标人提供合同总金额5%的履约保证金。

第一笔付款：合同签订生效之后，同时收到中标供应商提供的履约保证金5个工作日内，招标人向中标供应商支付合同总价的40%。

第二笔付款：项目完成数据采集及系统研发，整体部署上线试运行，经招标人确认后，向中标供应商支付合同总价的30%；

第三笔付款：整体实施完成，经招标人组织经验收合格后15个工作日内，向中标供应商支付合同总价的30%；

履约保证金的退还：1年运维到期后（验收合格后起算），如中标供应商如无违约行为，完成合同所有履约事项，招标人向中标供应商无息全额退还履约保证金。