采购需求

前注：

本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。

采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	第一阶段：合同签订后，支付设计费总额的40%； 第二阶段：设计成果通过专家评审后，支付设计费总额的40%； 第三阶段：提交最终成果后，支付设计费总额的20%。
2	服务地点	合肥市，具体以业主指定为准
3	服务期限	2021年7月底前完成规划编制
4	本项目采购标的所属行业	其他未列明行业

一、项目概况

为贯彻落实市委主要领导2021年2月21日在庐阳调研时重要讲话精神，突出庐阳北部中心“战略要冲、十分重要”地位，强调以规划提升促产业升级和城市品质品味提高，加快庐阳高质量发展步伐，借鉴上海、深圳等先发地区规划经验，高标准规划建设庐阳北部中心，努力打造全省高质量发展样板区，合肥市庐阳区住房和城乡建设局拟组织编制《合肥庐阳北部中心专项规划和城市设计》（暂定名）。

二、项目背景

本项目规划建设庐阳北部中心有助于建设承东启西桥头堡，联动合肥滨湖科学城北部发展带。庐阳北部中心与合肥市级中心老城区距离7公里，便于承接省市重大公共服务设施集聚，并以此为桥头堡，加快新站高新区与科学岛、大科学装置集中区、空港新城、合肥国际陆港等顶尖科研机构、对外开放平台联动发展，形成科技、教育、人才、产业、交通综合优势，推动形成合肥综合性国家科学中心的北部发展带，助力合肥“五高地一示范”建设。

规划建设庐阳北部中心有助于贯通连南接北主动脉，接续城市主轴线强大辐射源。从历史规律来看，城市一、二级中心的合适距离应为7－9公里，位于长丰县的北城距离老城一级中心16公里，因距离过远，削弱了城市发展轴的辐射带动作用。庐阳北部区域距离老城中心7公里，规划建设庐阳北部中心，可以填补合肥北部城区缺少适当距离二级中心的空白，完善合肥城市空间结构和中心体系，有助于强化合肥南北发展轴辐射带动能力，有效承接老城区疏解的人口。

规划建设庐阳北部中心有助于促进产业升级和城市品质品味提高，加快打造高质量发展示范区。庐阳北部中心内部及周边存在多处城中村、老旧小区和低效企业，严重影响全市整体形象特别是北部窗口形象。规划建设庐阳北部中心，通过规划引领、要素集聚、环境提升、产业升级，配套高等级公共服务设施，助力庐阳在全省率先实现高质量发展。

三、服务需求

（一）服务范围

本次规划内容分为两个层面，第一层面为专项规划；第二层面为核心区城市设计，规划范围如下：

1、专项规划范围

具体范围为东至庐阳区与新站区界线、南至北二环路、西至庐阳经开区界线以及四里河、北至庐阳区与长丰县界线所围合形成的区域，总面积25.35平方公里。具体包括庐阳区林店街道（庐阳经开区）全域及杏花村街道、杏林街道部分区域。规划研究范围兼顾与周边区域的协调。

2、核心区城市设计范围

具体范围为东至庐阳区界线、南至菱湖路及220kV高压线、西至蒙城北路、北至天水路所围合形成的区域，总面积6.8平方公里（此规划面积为暂定面积，后期根据规划情况可能适当增减，投标人自行考虑风险）。

（二）服务要求

1、专项规划内容

（1）落实战略定位，明确发展主题和目标

规划应着眼于新时代合肥市委市政府和人民群众对庐阳北部片区发展的新要求、新期待，凸显市区北部门户特点，突出“战略要冲、十分重要”地位，深挖地域特色和灵魂，找准主题，明确庐阳北部中心的战略定位、产业定位、发展目标；突出产城融合特色，发挥城市副中心辐射带动作用，对接市级国土空间总体规划，深化研究城市二级中心核心区的发展定位，细化功能构成。

落实功能定位，找准特色主题，明确发展目标

深刻理解庐阳北部中心“战略要冲、十分重要”地位的内涵，突出庐阳北部中心与滨湖科学城北部发展带的联动发展，协调与新站高新区、科学岛、大科学装置集中区、空港新城、合肥国际陆港等周边地区的关系。突出庐阳北部中心与东部新中心、运河新城中心等城市一二级中心的差异化发展，找准特色鲜明的发展主题，凸显地域特色。拉高标杆，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确发展愿景、开发策略与开发模式，确定战略目标和功能定位。

落实相关要求，深化细化庐阳北部中心核心功能构成

规划在充分研究国内外“城市中心体系”功能构成、空间组织模式与规划建设经验的基础上，紧密对接市级国土空间总体规划，深入分析合肥市城市中心体系规划要求，高点站位，明确庐阳北部中心作为城市二级中心的核心功能构成、城市形象以及核心竞争力等问题，研究如何完善城市二级中心功能、打造活力中心、提升土地价值，通过满足市场需求保证项目的可实施性和建设的可持续性。加强综合交通、开放空间、地下空间开发与利用等方面的研究，注重低密度化、生态化、特质化的整体形象营造，为空间设计提供有效的支撑。

（2）明确发展规模，构建生态安全格局

加强“双评价”研究，论证庐阳北部中心的建设用地与人口发展规模，强化大房郢水库水源地保护，严守生态安全底线，划定生态控制线。将山水林田湖草作为一个生命共同体进行系统保护、系统修复。构建区域生态网络，明确生态廊道、生态绿带，促进同周边区域生态环境的有机衔接。

①构建国土空间开发保护总体格局，明确发展规模

根据庐阳北部中心发展实际诉求，在开展现状问题识别与形势预判、资源环境承载能力评价、国土空间适宜性评价基础上，充分考虑大房郢水库、一二级水源保护区、四里河、板桥河、基本农田和生态保护红线、工业产业区块控制线、桃花店汉墓群文物保护紫线等因素，紧密对接市级、区级国土空间规划，突出产城融合，构建国土空间开发保护总体格局，并在此基础上明确庐阳北部中心的开发建设规模与人口容量。

②突出生态优先，构建安全生态格局

以生态安全格局研究为前提和基础，将区域的自然、生物和人文资源作为优先考虑的要素，加强湖泊、湿地、河流、绿地廊道等的研究，重点梳理可利用空间，整合周边绿地景观资源与开敞绿化，充分发挥大房郢水库、蒙城北路西侧林店街道、杏花村街道辖区内的生态环境优势，打造舒适宜人的生活、生态、生产空间。综合运用海绵城市、低冲击开发等技术手段，提出具有可操作性的生态开发模式。

（3）紧紧围绕庐阳北部中心，对接滨湖科学城北部发展带和阜阳北路城市发展轴，科学构建城市空间格局

立足庐阳经开区现状产业基础，科学研判合肥国际陆港以及城市二级中心建设带来的产业联动发展效应，紧密对接市、区国土空间总体规划以及国民经济和社会发展“十四五”规划，充分落实城市建设与产业发展要求，围绕庐阳北部中心发展主题、功能定位和发展目标，明确产业发展重点，聚焦主导产业功能细化，着力构建高精尖经济结构，使庐阳北部中心建设发展与现代化经济体系相辅相成、相互促进，打造庐阳高质量发展增长极，助力合肥“五高地一示范”建设。顺应自然、尊重现状，既要充分考虑现状条件的制约因素，也要注重空间规划布局方案的科学性、合理性和实操性；既要突出庐阳特色和特点，又要展望庐阳未来发展，体现前瞻性、实操性。遵循中华营城理念、合肥地域文脉和庐阳发展肌理，统筹生产、生活、生态三大空间，明确整体空间结构与城市功能布局。

1构建“庐阳北部中心”产业体系，处理好产业转型升级与存量空间更新耦合的关系

充分梳理好庐阳经开区现状产业，分类评定各类企业，提炼现状优势产业，构建“庐阳北部中心”基础产业体系；把握合肥国际陆港发展契机，厚植“中欧班列”发展优势，科学谋划临港产业以及服务口岸经济的配套产业；对接合肥市及庐阳区产业发展要求，研判城市二级中心配套服务业构成，重点研究庐阳北部中心同新站高新区、科学岛、大科学装置集中区、空港新城、合肥国际陆港等周边地区的产业协作与对接，凸显差异化和特色化。

加强产城融合研究，明确庐阳经开区内部现状产业园区的转型升级方向和具体措施，深入研究保留和调出工业用地的科学性和合理性，提出用地和建筑的更新整治办法，制定分期实施计划。重点研究智能化、健康化、总部化、物流化、金融贸易化等主导产业与旅游、休闲等生活性服务业，构建富有特色的现代化产业体系，构建产城融合的发展新格局。

加强产业结构与城市空间形态之间的耦合关系研究，分析判断产业转型升级对城市空间形态演变的作用与影响，从优化城市空间形态的视角出发，对产业转型升级方向、产业选择提出意见与建议，最终实现产业结构与城市空间形态的双向优化。突出规划的前瞻性与实操性，充分研究省级开发用地管控要求对当前产业空间布局的影响，以及未来实现突破的空间构想。重点研究电厂搬迁的可行性以及电厂搬迁后原址再利用的潜在方向和空间布局方案。

②衔接周边功能体系与交通组织，统筹协调区域发展

加强庐阳北部中心同周边地区空间结构与用地功能布局的衔接，整合庐阳北部中心内外交通路网组织。深入研究对外交通开放联动体系，以合肥国际陆港核心区为依托、联动内河港、保税港、航空港、邮港、公路港等形成“多港联动”的空间格局，构建铁、公、水、空多式联运体系，实现港港联动、优势互补、互为流量、差异共生。助力滨湖科学城北部发展带东西联动发展，通过打通交通屏障、延伸轨道线网，重构南北向城市开速路与主干路体系，提升对外联通便捷度，统筹区域一体化发展。

③对接相关规划，尊重城市原有肌理

对接各类已编及在编的市、区级各类法定规划，对庐阳北部中心范围内编制过的相关规划进行详细梳理，对现状已批、在建及新建成道路、建设项目以及大型生态廊道、市政廊道、水系等空间肌理进行保留，并在此基础上谋划整体空间格局。

④细化各功能板块，明确发展方向与建设容量

在整体空间格局的基础上，细化各功能板块发展方向与用地布局，提出各板块的功能定位与发展指引，对各板块内的土地使用和规划用途进行详细安排，结合用地功能布局和城市风貌特色塑造等方面的要求，提出适宜的建筑总容量和各功能板块容量，划定城市开发强度分区。

⑤梳理路网组织，突出轨道交通

合理组织庐阳北部中心内各级交通流线，综合考虑交通区位、交通需求及国际陆港、阜阳北部城市快速路南北贯穿、水源地保护、高压线与铁路交通走廊干扰等因素，研究适应城市二级中心地区发展的交通模式，提出科学的交通组织形式。加强静态交通研究，合理确定静态交通设施的规模和布局，协调与建筑群体、公共空间的关系。

对轨道交通5号线、8号线的线型、站点进行深入分析，探讨轨道线延伸的可能性，研究轨道站点周边地区土地综合开发利用模式。加强沿线和重要节点的用地功能策划、空间形态引导及建设规模控制，突出公共交通走廊的综合带动作用。从推动区域整体发展的角度出发，对庐阳北部中心范围内的其他轨道交通线路进行前瞻研究，提出线路增设、预控的合理建议。

（4）坚持以人民为中心，建设建设新时代和谐宜居典范城市副中心

以不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感为出发点，以吸引人才、留住人才为落脚点，落实城市二级中心相关公共服务设施配置要求，深入推进教育、文化、体育、医疗、养老等基本公共服务设施建设，提升生活性服务业品质，建立优质、公平、均衡的民生服务体系。突出产城融合，提升生产性服务业能级。强调安全、韧性、高效，完善市政基础设施支撑体系。

①强化服务设施配置，加强社区规划研究

充分考虑庐阳北部中心的人口规模、年龄结构、空间分布特征，在社区划分研究的基础上，强化对文化、教育、体育、医疗等城市基本公共服务设施的配置研究，明确设施的等级、规模、位置。按照城市二级中心设施配置的要求，谋划省、市、区级重大公共服务设施。同时，兼顾不同人群的差异化需求，参考国际、国内先进经验，深化高端公共服务设施的配置，对重大设施进行策划，研究设施建设的必要性和可行性，适当超前布局，提升庐阳北部中心的服务能级和现代化形象。

②构建市政设施体系，建设韧性城市

建立绿色低碳和节水节能的市政基础设施体系、形成多元共治的环境综合治理体系、健全韧性的公共安全体系、建设智能融合的智慧城市实现城市更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

（5）凸显水城共融、蓝绿交织的城市特色，形成独具魅力的地域风貌

践行绿水青山就是金山银山的理念，保护弘扬中华优秀传统文化，处理好水与城、蓝与绿、古与今的关系，突出水城共融、蓝绿交织、文化传承，构建疏密有序、错落有致的城市空间秩序，重点围绕“一轴一带一园一心一港”（阜阳北部城市南北中轴、大房郢水库沿线生态活力带、桃花汉墓遗址公园、城市二级中心核心区、合肥国际陆港）塑造展现合肥风范、庐阳风韵、时代风尚的城市风貌。

①加强重点空间研究，塑造特色整体形态

对自然形态空间提出保护策略，突出大房郢水库沿线的生态保护格局；对人工形态空间提出发展原则，确定城市高度分区、城市密度分区、城市天际轮廓线、开放空间系统等整体空间形态控制内容。对“一轴一带一园一心一港”空间进行研究，明确各自主题定位，突出差异发展。对重要的视线廊道、慢行通道、建筑形体等内容作出详细规定，构建协调统一又富于特色的整体形态。

②凸显庐阳北部中心特色，加强风貌研究

从凸显城市特色、保持良好的城市空间景观角度出发，对重要的城市景观风貌要素进行梳理，以突出“庐阳北部中心”的景观风貌为目标，划定景观风貌分区、景观廊道、景观风貌节点，并提出相应的控制原则及保护、建设要求。

③完善绿地系统，优化生态空间

从生态、景观、文化等方面综合考虑，合理构建绿地系统，明确各级城市绿地的位置、规模、空间形态，对植物配植、配套设施、景观风貌提出控制原则和要求。

加强绿地系统与生态空间的结合，对生态空间本体及周边绿地提出保护控制要求；加强绿地系统与慢行系统的衔接，强化主要生态空间、公共服务设施和居住区间的绿地连通，谋划城市绿环绿带串联各个重要公共空间节点，突出城市绿地景观空间与城市二级中心核心区的空间融合，打造新时代城市客厅。

④加强文化研究，延续历史脉络

设计应加强对历史文化和建筑品质的研究，深入挖潜当地历史文化本源，关注对铝厂、碳素厂等工业遗址文化、桃花汉墓等历史文化的空间表现，结合未来发展需求，提炼核心文化内涵，明确文化发展定位。尊重地域空间肌理，提炼具有地域特质的建筑元素，体现城市记忆、地方民俗与人文气息。

（6）加强经济效益分析与制度设计，提出开发时序

分析庐阳北部中心范围内各类用地的比例及其经济效益，提出宏观调控、合作开发等策略引导的开发方向，估算开发建设成本和收益，促进用地有步骤、分阶段、差异化发展,提高土地利用效率，为城市发展带来经济和社会效益。

加强制度设计，提出规划设计与规划管理的衔接方式，对规划实施运作方式、必要的政策支持、滚动实施计划、开发建设时序与相应资金估算、投资回报等提出策划方案及合理性建议。

2、核心区城市设计内容

突出“城市品质品味提高”，做好核心区城市设计，凸显风貌特色和城市空间形象。深入贯彻落实习近平总书记关于城市建设工作的相关讲话精神，把更多美术元素、艺术元素应用到城乡规划建设中，增强城乡审美韵味、文化品位。参照北京、上海、深圳等先发地区城市设计经验，积极探索并运用新规划设计理念及方法。加强城市设计定量化分析、评价及设计方法的运用，提高城市设计的科学性、合理性；加强城市设计导控体系研究，强化城市设计与国土空间规划的衔接，提高城市设计的可操作性。

加强主要功能区块、重要节点和建筑物的设计。建立舒缓有序、格局清晰、通透舒朗的城市高度秩序，划定建筑高度分区，构建视景优美、视点可达、视廊通透的城市景观眺望系统，塑造轮廓舒展、韵律起伏的城市天际线；以主导功能为统领，以轨道交通为导向，划定规模适度、紧凑集约的强度分区，建立建设强度与建筑高度总体匹配、适度区分的对应关系，加强建筑规模整体管控，制定差异化引导策略，优化土地资源配置；构建功能明确、连续贯通的公共空间体系，划定公共空间分区，加强分类引导与管控，提升城市魅力与活力；提高公共空间的开放性与连续性，实现绿道网络、公共设施与公共空间的串连融合，让人民群众看得见、用得上、用得好。

重点针对庐阳北部中心6.8平方公里范围的核心区开展研究与设计，形成特点鲜明主题，塑造特色形象空间，彰显庐阳新时代气质。

（1）塑造整体形态

从建筑密度、建筑高度、视线廊道、开放空间、主要界面、天际轮廓线等方面提出具体的控制引导要求，明确整体形态的总体骨架，提出需要重点研究的节点和片区，塑造国际化、现代化、特色化的空间意象。

（2）打造阜阳北路城市轴线

对阜阳北路城市轴线开展详细设计，整体分析该轴线的业态构成、建筑风貌与形象特色，塑造格局鲜明、地域文化色彩浓厚的轴线景观，从建筑风貌、建筑退让、建筑组合、城市天际线塑造、城市夜景景观等方面对轴线进行系统性打造。

（3）展示空间特色

整合自然、历史与现代的景观资源，注意按不同功能分区建立有特色的标识性强的整体形象，提出总体空间设计概念与特色塑造要求，建成方便、舒适、美观的整体环境。

充分考虑公共活动体系的建立，以居民的活动特征为基础，研究活动路线和重点区域，建立完整的开放空间系统，营造生态、舒适、优美的人居环境。

对重要节点、敏感地区和特殊地区进行重点设计，明确建筑形态、空间界面、活动通道等要素，提出控制引导要求。

（4）强调公共空间

研究公共空间的平面和竖向形态，公共空间的主次、联系、方向、尺度和风格特征，公共空间的出入口、人流和车流的流线，提出空间系统组织、功能布局、形态设计、景观组织、尺度控制、界面处理等方面的控制和引导要求。

（5）控制景观风貌

结合各功能分区，提出景观风貌控制引导要求，重点对建筑风格、整体材质色彩、户外家具、夜景灯光等进行系统性设计。提出保护生态水系、湿地及其他生态要素的保护性措施，明确公园、广场、水面、景观桥梁和生态湿地等景观要素的设计，做出相应的景观设计意向图。

（6）优化慢行系统

结合行为需求、自然环境等要素，组织慢行活动系统，并与城市公共交通、停车设施相衔接；对通道的尺度、服务设施、景观环境提出控制引导要求。

（7）加强地下开发

结合轨道站点的建设，实现地上、地下有机衔接，协调发展，形成以轨道站点为核心的地上地下一体化空间网络体系。提出地下空间建设的组织、设计目标和引导要求，确定地下空间的功能；明确轨道站点P+R停车场的用地布局；注重轨道站点与周边地区地下建筑空间的连通及竖向上的衔接。

（8）制定城市设计导则

以地块为单位明确各地块的开发建设强度、空间形态、慢行系统、重要界面等内容，形成标准化、规范化和法制化的管理手段，提出植物配置、标识系统、城市家具等的引导要求和设置原则，实现城市设计对各项建设的长期指导。

（9）策划重点项目

秉持前瞻性理念，以提升整体形象、城市品位为目标，对重点地块进行策划，注重高端化、特色化的业态研究，并提出具体的开发模式和策略，明确建设模式和实施路径。战略谋划一批近期实施的省市级重大公共服务设施项目，如博物馆、文化馆等重大公益性文化设施，争取纳入市级大建设计划。

（三）成果要求

1、设计成果

（1）专项规划成果

成果主要包括说明书及规划图纸，说明书应包含但不局限于设计要求中的全部内容。

1.规划图纸包括但不限于：

2.区位分析图

3.区域发展协调图

4.现状分析图

5.土地利用现状图

6.规划总图

7.规划结构图

8.空间组织引导图

9.功能分析图

10.交通系统规划图

11.道路断面规划图

12.慢行系统规划图

13.环境景观组织图

14.开放空间规划图

15.分期实施示意图

16.公用设施规划图

17.公共服务设施规划图

18.生态用地规划图

19.绿地系统规划图及植物配置、绿化提升意向

20.其他有助于说明规划设计意图的图纸。

（2）核心区城市设计成果

城市设计成果主要包括导则、说明书及规划图纸。导则应对区段特色定位、 空间结构、景观风貌系统、公共空间系统、建筑群体与建筑风貌、环境景观设施 等内容作出阐述，明确其控制或引导要求。说明书应包含但不局限于城市设计要 求中的全部内容。

规划图纸包括但不限于：

1.总平面图

2.城市设计功能分区图

3.交通分析图

4.建筑高度分区控制图

5.城市天际轮廓引导图

6.城市设计总体鸟瞰图

7.夜景效果图

8.地下空间利用规划图

9.城市设计重要节点效果图、控制图则

10.建筑风格色彩控制图

11.建筑界面控制图

12.竖向分析图

13.地块控制指标图

14.景观风貌系统图

15.其他有助于说明规划设计意图的图纸。

2、成果形式

应提交规划成果（纸制）为A3规格8套，其中图集部分规格可为A3或A4折叠；提交规划成果电子光盘1套，内容为文字资料、所有图件及汇报文件（文字为DOC格式，图件包含JPG和DWG格式，汇报文件为PPT格式）。

（四）服务质量标准

成果达到国家相关规划规范编制深度要求。

（五）人员配备

项目负责人须具有城市规划类高级工程师（或高级城市规划师或副教授）及以上职称和国家注册规划师资格证书（提供职称或资格证书扫描件）。

四、报价要求

项目预算为人民币800万元，报价不得大于项目预算。含所投服务、所有材料、劳务、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、义务等为完成招标文件要求的服务内容所包含的一切应有费用，采购人后期不追加任何费用。

五、其他要求

中标人需为采购人提供即时的服务；参与庐阳北部中心相关的重大决策和讨论，为规划方向一致性和落地性提供技术性建议；组织召开与庐阳北部中心专项规划和城市设计相关的研讨会、专家咨询会等；重要方案的评审、审查、研讨会，以及重要的交流汇报会议，中标人项目负责人需亲自到场参加。服务周期内负责本项目规划局部修改以及规划一张图动态维护。