用户需求书

一、项目概况

湛江是一座海上之城，有着海在城中、城在海上、因港而兴的特点。湛江湾处于湛江的 核心位置，是中心城区的主体，是城市的“灵魂”所在。建好湛江湾是社会各界共识。当前 湛江湾建设还存在规划缺乏统一性、岸线使用率低、对生态海洋保护利用缺乏统筹研究、部 分功能区划不一致等问题。贯彻落实新发展理念，市委市政府提出高起点谋划、高要求规划、高质量编制湛江湾专项规划，合理保护利用湛江海湾空间资源，陆海统筹发展，以助力湛江 省域副中心城市建设。

二、规划范围

 本次规划范围依据《湛江湾保护条例（草案）》提出的湛江湾海域范围及城市规划情况 综合确定，初步提出规划范围约501.07平方公里，其中陆域范围以城市主次干道为界、划定 海岸周边1-2个街区（500米-1000米）进行控制，约235平方公里；海域范围东至南三河及湛 江港出海口，西至东海大堤，南至东海岛北岸，北至廉江市良垌镇（S286省道）的围合区域， 约266平方公里。具体规划范围在规划方案中确定。

三、规划内容

（一）规划设计要求

1.通过综合研究湛江湾沿线的实际用地及用海情况，分析湛江湾自然资源条件，并进行资源评价；梳理开发利用和保护现状，提出当前存在的突出问题。围绕将湛江建设成为省域副中心城市的定位目标，高起点谋划、高要求规划、高质量编制湛江湾专项规划，对标世界优秀湾区规划，把五大发展理念特别是绿色生态、可持续发展的理念贯穿于规划设计、产业发展、城市建设和城市管理的全过程，以新发展理念将湛江湾打造成为独具特色的生态湾区。充分发挥湛江湾的区位优势、空间优势和资源优势，提出湛江湾沿线功能区划、城市设计和 保护控制要求。

2.统筹好“大规”与“小规”的关系，在新一轮国土空间总体规划、“十四五”规划的框架内搭建湛江湾专项规划，协调沿海涉及空间利用的各项规划之间的矛盾，实现“多规合一”。可选定一个或几个区域作为启动区域，参照广州珠江新城、深圳前海定位，集中高端资源和人财物推动高质量开发，带动周边发展。可针对具体功能设施进行专题研究，探索水上交通、隧道等建设项目。

3.要进一步优化海岸线的功能布局。要科学谋划湛江湾区沿线国土空间布局，划分好生产空间、生活空间和生态空间。海湾两岸要做好立体空间规划，划定海岸线范围，控制容积率、天际线，严管岸线资源。要控制靠海建筑物的层高和排布，总体保持前低后高、错落有致。明确沿海片区建筑风格、景观风貌，将湛江湾打造成为展现湛江特色海洋文化的名片。

4.结合重点项目、平台分布，识别重点功能区，提出各重点功能区功能定位与布局、保护开发重点等内容。统筹安排好湛江湾沿岸产业发展、公共设施配套、交通组织，推动产城融合发展。

5.要加强规划与《湛江湾保护条例》的衔接，落实湛江湾保护范围及衔接各项保护内容和保护措施。

（二）成果要求

中间成果按照采购人组织的方案评审会议要求的数量提供；成果由研究报告和图集两部分组成。

最终成果提供文本文件二十套，电子文件光盘二十份（图纸提供dwg、shp和jpg三种格式）。

专项规划成果同步纳入在编的《湛江市国土空间总体规划（2020-2035年）》，用以指导湛江湾沿岸的详细规划编制和重要地段的城市设计编制，加强规划的管控作用。

四、时间进度安排

自签订合同之日至规划批复之日起一年内。采购人有权根据上级文件要求及本项目实际情况对项目的进度安排进行调整，中标人须予以服从，具体安排如下：

1.现状调研阶段：时间为30天。

2.初步方案编制阶段：时间为60天，编制单位提交初步方案，规划部门提出初审意见， 编制单位修改完善初步方案。

3.方案评审及方案深化阶段：组织专家评审方案，根据评审意见深化规划方案，时间为

60天。

4.成果报批阶段：上报市城市规划委员会和市政府常务会议审议，根据会议意见完善规划方案，形成规划成果，时间为60天。

5.规划批复之日起一年内，中标人应提供免费的规划咨询服务。

五、验收要求

（一）验收方式与要求：按照国家及省、市有关技术规程、标准和要求执行，以通过市政府审批作为最终验收合格要求。

（二）验收标准：符合关于相关法律法规、政策文件和技术文件等，并满足双方商定的工作大纲中确定的内容与要求。国家、省、市另有规定的，从其规定。

六、付款方式

双方同意本项目的合同以人民币结算付款。每一次付款，采购人将付款额支付至经中标人书面确认的中国国内帐户（香港、澳门、台湾地区除外）上，中标人应向采购人提供正式的中国国内税务发票，且收款方、出具发票方与中标人名称均必须一致。

1、规划设计合同生效后，且中标人提交正式有效发票后30个工作日内，采购人向市财政部门申请支付规划设计费总额的30%作为定金(合同结算时，定金抵作规划设计费)。履行合同过程中,若中标人违约造成合同终止，中标人须将定金双倍返还甲方。

2、初步规划设计成果按约定的时间节点（现状调研阶段后60天内）提交，并通过专家评审，取得专家评审意见，且中标人提交正式有效发票后30个工作日内，采购人向市财政部门申请支付规划设计费总额的40%给中标人。

3、规划设计成果按约定的时间节点（通过专家评审会后60天内）提交，并通过市城市规划委员会和市政府常务会议审议，且规划编制方提交正式有效发票后30个工作日内，采购人向市财政部门申请支付规划设计费总额的20%给中标人。

4、成果获得审批，中标人按约定的时间节点（通过市政府审批后15天内）提交规划设计成果（最终成果稿）和正式有效发票后30个工作日内，采购人向市财政部门申请支付规划设计费总额的10%给中标人。

5、双方可委托银行代付代收有关费用。

6、因采购人为财政性资金，当采购人向财政部门提交支付申请报告之日，即视为款项已支付之日。

七、知识产权归属

本项目的所有中间成果、最终成果其所有权均属湛江市自然资源局，未经采购人同意， 成交人不得外泄，不得擅自对外发表、出版，否则采购人有权追究成交人的责任。

八、其他要求

1.中标人不得随意更换项目负责人和项目组成员，如不经采购单位同意擅自更换，采购单位有权解除合同。

2.中标人不得以任何名义分包本项目工作。

3.中标人应于项目结束后向采购人提供项目验收报告、技术文档，并提供完整的技术资料。

4.中标人在投标文件中要列明在项目实施过程中要求采购人提供的配合条件。