项目需求

一、项目介绍

至2016年禹州市数字城管平台上线运行以来，系统运行稳定有效，基本实现了城市管理的“作业精细化、管理数字化、考核标准化、机制长效化”，推动了城市管理水平提升。

近年来，随着禹州市城市框架的拉大和城镇化进程的加快，市委、市政府坚持把城市精细化管理做为提升对外形象、优化发展环境的重要举措，不断创新工作思路，努力破解制约瓶颈，城市面貌明显改善，管理水平有了很大提高。但仍存在新老城区环境差距大、整治效果反弹、管理水平亟待提高等诸多问题，特别是城镇化进程的加快，城市有大量的新增和变更部件，现有的部件数据库已不能满足数字城管精细化管理要求。因此，需在2021年对禹州市进行部件普查与更新，为城市管理摸清家底提供第一手资料。

二、建设范围

禹州市数字城管数据采集及建库项目总体覆盖范围约78平方公里，具体工作范围：北至北环、西至西环、南至南环、东至禹王大道-站前大街-祥云大道；具体工作内容包括测区内的部件普查及更新、网格划分（已有网格继续沿用，没有网格的区域需要进行网格划分），部件设施中普查，数字化城市管理信息系统城市基础部件普查数据采集与建库项目工作范围覆盖指定区域，在此区域范围内的开放公共场所及道路两侧开放区域列入建设范围。

三、采购项目需求一览表

序号	建设内容	工作说明	数量
1	基础电子地图	共享禹州市1:500或1:2000基础电子地形图	1套
2	网格划分	对禹州市单元网格及责任网格划分	1套
3	部件普查	制订禹州数字城管部件普查及编码标准	1套
		外业普查：依据国家及住建部相关标准，对禹州市进行人工外业普查调绘，调查部件的类型、坐标、属性信息	78平方公里
		内业生产：对外业采集结果进行图形和属性的内业处理生产	78平方公里
		数据核查：对内业生产后存在的问题进行二次人工现场核查	78平方公里
		部件确权：对于无人认领及无法确认权属的部件，开展部件确权会议工作，保证部件的权属信息正确	1套
4	数据质检入库	完成全部数据成果的数据质检及入库工作	1套

四、详细技术要求

1. 基础电子地图

基础电子地图是数据资源库的基础信息，在项目实施阶段作为城市部件的普查基础、在平台运行阶段作为基础性的底图，并根据业务需要叠加各种专题数据。

本次项目需从禹州市相关部门获取1:500基础电子地形图作为项目的基础底图，同时可接入1:1000航飞正射影像图作为电子地形图的补充。

2. 网格划分

按照国家、住建部相关标准，结合对禹州市实地调查和相关部门的要求，对禹州市数字城管系统建设范围进行精细划分和编码。

单元网格是指数字化城管管理的基本管理单元，是基于大比例尺地形数据，根据数字化城管管理的需要，按照一定原则划分的、边界清晰的多边形地理区域。责任网格是指在单元网格基础上建立的城市管理监督责任区域，是城市管理信息采集员的基本工作区域。

单元网格编码由15位数字组成，依次为：6位县级及县级以上行政区划代码、3位街道（镇）代码、3位社区代码和3位单元网格顺序码。编码结构如下图所示：

具体要求：

任意一个下级区域（社区对于街道，下同）必须完全包含于上级区域（街道对于社区，下同）内；

与其它区县相邻的街道办事处边界必须和区边界吻合；

下级区域与所属上级区域如有接边，必须正确接边；

同级区域（街道与街道，或者社区与社区，下同）必须正确接边，不能互相叠压。

单元网格属性结构如下表：

序号	字段描述	字段名称	字段类型	字段长度	说明
1	万米单元网格编码	BGCode	varchar	20
2	工作单元网格编码	ZRCode	varchar	20
3	工作单元网格名称	ZRNAME	varchar	50
4	社区编码	SQCODE	varchar	20
5	社区名称	SQNAME	varchar	50
6	初始时间	ORDATE	date	8
7	变更时间	CHDATE	date	8	第一次划分时为空项
8	面积	BGSqua	varchar	50
9	备注	NOTE	varchar	60	需要特别注记的内容，如变更原因、变更前编码等。

网格划分图集编制要求：

根据住建部数字化城市管理信息系统有关标准规范，对划分数字化城管单元网格和责任网格，并编制单元网格图集和责任网格图集。

要求单元网格图集和责任网格图集既能符合住建部有关标准规范的基本思路，又能反映禹州市数字化城市管理的实际情况，具有较高的科学性和较强的可读性。

单元网格及责任网格图集各印制5册，同时提供电子版。

1. 城市部件数据

禹州市城市部件数据普查及建库项目是一个系统工程，需要城管、规划、测绘、信息等多个部门的密切配合，需要测绘、地理信息、计算机、GPS、三维激光点云、全景影像等专业的技术人员通力合作，包含了外业普查、内业处理、数据核查、部件确权等诸多复杂环节。为了协调各阶段的工作，确保城市部件数据普查及建库工作的顺利完成，必须注意项目实施的层次性与阶段性，按确定的技术流程完成任务。

依据住建部标准，禹州市城市管理部件划分为5大类和121小类，部件的大类分为：公用设施类、交通设施类、市容环境设施类、园林绿化设施类、其他部件类。其中：

（1）公用设施类主要包括水、电、气、热等各种检查井盖，以及相关公用设施等；

（2）交通设施类主要包括停车场、交通标志牌、公交站亭、立交桥等；

(3)市容环境类主要包括公共厕所、垃圾箱、户外广告、牌匾标识等；

(4)园林绿化类主要包括古树名木、雕塑、街头坐椅等；

(5)其它设施类主要包括人防工事、公房地下室、重大危险源、水域附属、文物古迹等；

部件分类代码与符号表：

部件属性要求：

部件的基本属性信息内容应符合如下规定：参考《数字化城市管理信息系统 第2部分：管理部件和事件》GB/T 30428.2-2013

部件属性要求：

部件的基本属性信息内容应符合如下规定：参考《数字化城市管理信息系统 第2部分：管理部件和事件》GB/T 30428.2-2013

序号	字段描述	字段代码	字段类型	字段长度	约束条件	数据来源
1	标识码	ObjCode/ObjID	char	16	Y	调查所得
2	名称	ObjName	char	30	Y	调查所得
3	主管部门代码	DeptCode1	char	10	Y	调查所得
4	主管部门名称	DeptName1	char	60	Y	调查所得
5	权属单位代码	DeptCode2	char	10	N	调查所得
6	权属单位名称	DeptName2	char	60	N	调查所得
7	养护单位代码	DeptCode3	char	10	N	调查所得
8	养护单位名称	DeptName3	char	60	N	调查所得
9	所在单元网格	BGCode/BGID	char	15	Y	调查所得
10	部件状态	ObjState	char	10	Y	调查所得
11	初始时间	CRDate	date	8	Y	调查所得
12	变更时间	CHDate	date	8	N	调查所得
13	数据来源	DataSource	char	50	Y	调查所得
14	备注	Note	char	100	N	调查所得
15	图片位置	Picture	char	50	N	调查所得
16	所在道路	DLmc	char	50	N	调查所得
17	位置描述	Objpos	Char	100	N	调查所得

Y为必填项，N为可填项

部件定位精度说明：

序号	精度级别	误差（m）	说明
1	A类	≤±0.5	指空间位置或边界明确的部件，如井盖、路灯等。
2	B类	≤±1.0	指空间位置或边界较明确的部件，如果皮箱、亭、户外广告等。
3	C类	≤±10.0	指空间位置概略表达的部件，如桥梁、停车场等

每平方公里内位置误差超出允许范围的个数与该范围内部件总数之比应不超过5％，超过为不合格

地理编码数据库要求：

地理编码基本内容和属性要求，参考《城市市政综合监管信息系统地理编码》(CJ/T215-2005)

基本内容：

要素类别	图层名称	映射名称	图层信息描述	空间特征	备注
兴趣点地址	兴趣点地址	POI	兴趣点	点
门（楼）牌地址	门楼牌地址	MPH	门牌号码	点
标志物	标志物地址	BZW	标志物	点

基本属性：

表名	序号	字段名称	字段代码	字段类型	字段长度	说明	约束/条件
兴趣点地址	1	名称	Name	char	100		必选
	2	街巷胡同	Road	char	50	街巷名或村名	可选
	3	门牌号	Address	char	50	如果该兴趣点没有门牌地址，则空	可选
	4	类别	Kind	char	20	如：一级单位	必选
	5	备注	Note	char	50		可选
门（楼）牌地址	1	名称	Name	char	100	例如：海鸥社区（如没有则空）	可选
	2	街道胡同	Road	char	50	街巷名或村名。例如：山东路	必选
	3	门牌号	Address	char	50	42号，42号甲	必选
	4	备注	Note	char	50		可选
标志物地址	1	名称	Name	char	100		必选
	2	街道胡同	Road	char	50	街巷名或村名	可选
	3	门牌号	Address	char	50		可选
	4	分类名称	Kind	Char	20	如：一级单位	必选
	5	备注	Note	char	50		可选

部件坐标系统：

提供成果数据坐标系统为CGCS-2000坐标系。

数据格式：

提供全部电子数据文件提供SHP格式的工作空间，部件照片数据要求正面拍摄，数码及胶片照片大小640*480数据格式JPG。

部件确权：

对于无人认领及无法确认权属的部件，开展部件确权会议工作，保证部件的权属信息正确。

数据产品错漏率要求:

部件普查遗漏允许指标：每平方公里内遗漏个数不得超出总数的5％，否则为不合格。

部件普查属性错误允许指标：部件属性中有一个属性项错误即认为该部件的属性错误，每平方公里内部件属性错误个数不得超出部件总数的5%，否则为不合格。

部件图集与手册编制要求：

根据国家及住建部数字城管有关标准规范，建立城市管理部件图标库，并编制城市管理部件图集与手册。

要求部件图标库能符合住建部有关标准规范的基本思路，又能体现禹州市的地方特色，具有较高的科学性和较好的直观性。

要求部件图集具有较高的科学性和较强的实用性。

要求部件手册具有较高的科学性和较强的可读性，并且便于携带和翻阅,提供部件图集及手册各5册。

1. 数据质量检查与入库

质量检查是数据质量控制的重要环节，质检通过对数据采集全过程的监控，提供技术参数，保证产品质量，是进行数据质量控制的重要手段。

数据入库原则：

1）标准规范性原则：采用国家统一的标准和规范，并符合实际。

2）无缝原则：部件数据、基础底图数据逻辑上建成一个整体的空间无缝数据库。

3）先进性原则：采用当前先进的空间数据库管理和建库软件平台。

4）高效化运行原则：软硬配置要互相协调，进库数据符合规范要求，建立的空间数据库系统要能够业务化运行。

5）安全使用原则：采用技术手段，保证数据库安全的同时并能实时地为数字化城管提供服务。

五、付款方式

1、整体工作量完成50%，经业主确认后，支付合同金额的30%；

2、完成全部工作成果，经业主及专家验收合格后，支付合同金额的65%。

3、其余货款（合同金额的5%）质保期满后付清。

六、交货期

合同签订后60天内完成全部工作成果，并组织项目验收。

七、质保期

中标人对数据成果提供1年免费质保。

八、建设依据

中华人民共和国国家标准《数字化城市管理信息系统 第1部分：单元网格》GB/T 304 28.1-2013

中华人民共和国国家标准《数字化城市管理信息系统 第2部分：管理部件和事件》GB/T 30428.2-2013

国家住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统技术规范》CJJ/T106-2010

《卫星定位城市测量技术规范》（CJJ 73-2010）

《基础信息数据分类与代码》（GB/T 13923-2006）

《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）

《国家基本比例尺地形图分幅和标号》（GB/T 13989-2012）

《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-2007）