前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经谈判小组评审认可；

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	接入平台完成，并通过验收后一次性支付所有合同价款。
2	服务地点	巢湖市，采购人指定地点。
3	服务期限	合同签订后两个月内完成接入，完成接入后链路租赁一年。
4	本项目采购标的所属行业	信息服务业

二、项目概况

基于巢湖市公安局校园视频联网建设要求，并结合巢湖市公安局公共安全社会资源视频接入整合需求，经过对校园现场勘察摸排，采取遵循国标、充分利旧原则，实现巢湖市中小学校及幼儿园校内部重点公共区域视频监控联接入巢湖市公安局社会资源整合平台的建设目标。

1)“巢湖市公安局-学校”两级联网

中小学安防联网监管系统经过多年发展，已经渐渐具备形成一套完整、成熟、科学、标准的模型，主要为“巢湖市公安局-学校”两级联网模型。学校负责视频监控的前端设备建设和维护，巢湖市公安局负责各学校前端设备的汇聚和统一管理。

2)安全保障

本次项目采用专网方式将巢湖市中小学及幼儿园校园内部重要场所的监控视频数据传输至巢湖市公安局社会资源整合平台，与互联网物理隔离，保证视频传输数据的安全性。

3)充分利旧，资源复用

本次项目充分利用原有监控资源，巢湖市中小学校园及幼儿园校园内部重要场所原有监控符合接入标准即可接入巢湖市公安局社会资源整合平台。

三、 服务需求

（一）系统架构

巢湖市公安局校园监控联网建设项目，系统架构设计包括学校安防监控网络规划、巢湖市市级平台部署、网络安全、推送公安社会资源平台等几个主要方面。

1、公安局安防网络系统规划：新建校园视频联网监控专网；

2、公安局视频联网管理平台系统规划：利用巢湖市公安局已有社会资源整合平台；

3、接入监控点位规划：巢湖市中小学及幼儿园大门内外侧一定区域、学生宿舍楼、室外人员集中活动区域、教学区域四个重点区域视频监控；

4、网络安全规划：采用专网方式传输视频数据，与互联网物理隔离，确保传输数据的安全性；

5、数据共享设计规划：平台符合国标对接上下级平台级联。

根据《关于全面推进校园内部视频监控与属地公安机关和教育部门联网工作的通知》（合公治〔2021〕105号）文件指示，接入平台时因学校端设备更换等产生的必要费用由学校负担。因此学校园区内部重点区域视频监控建设、改造由各学校承接，费用各学校自行解决；校园视频联网监控专网建设及接入平台费用由公安局承担。

本项目为完成200所学校校园视频联网监控专网建设、18个下级公安部门接入巢湖市公安局社会资源整合平台网络、学校前端硬盘录像机接入平台调试服务。200所学校及18个下级公安部门至巢湖市公安局社会资源整合平台网络采用运营商链路租赁方式，以购买服务方式使用运营商链路，线路租赁期限 为1年。

（二）系统部署

本次项目主要建设内容为巢湖市中小学及幼儿园校园内部重点区域视频监控接入公安平台，主要包括各校重点区域前端视频监控接入巢湖市公安局已有社会资源整合平台的建设。

根据国家网络安全法相关内容，考虑到网络安全防护要求和成本费用等问题，本次规划系统网络采用组建巢湖市公安局视频监控专网方案实现。校园端到平台通过专网方式接入，避免直接暴露校园端监控设备到互联网上的风险，节省了校园端增加网络防火墙安全设备的成本。既节省网络防护成本，又加强了物理网络安全防护的健壮性。

（三）传输链路

1、网络传输协议要求

系统网络层应支持IP协议，传输层应支持TCP和UDP协议。

2、媒体传输协议要求

视音频流在基于IP的网络上传输时应支持RTP/RTCP协议；视音频流的数据封装格式应符合标准要求。

3、信息传输延迟时间

当信息（包括视音频信息、控制信息及报警信息等）经由IP网络传输时，端到端的信息延迟时间（包括发送端信息采集、编码、网络传输、信息接收端解码、显示等过程所经历的时间）应满足要求：前端设备与信号直接接入的监控中心相应设备间端到端的信息延迟时间应不大于2s。

前端设备与用户终端设备间端到端的信息延迟时间应不大于4s。

4、网络传输带宽

200所学校各开通一条速率为50M的专线链路至巢湖市公安局社会资源整合平台；18个下级公安部门各开通一条速率为50M的专线链路至巢湖市公安局社会资源整合平台。

5、网络传输质量

联网系统IP网络的传输质量（如传输时延、包丢失率、包误差率、虚假包率等）应符合如下要求：

 网络时延上限值为400ms；

 时延抖动上限值为50ms；

 丢包率上限值为1×10-3；

 包误差率上限值为1×10-4。

（四）校园监控接入设计

本次巢湖市中小学及幼儿园校园内部重要场所的视频资源接入巢湖市公安局社会资源整合平台，学校内部重点区域视频监控由各学校自行建设，资金由各学校落实。学校前端公共安全监控点位接入部分设计，需要解决设备组网方式和设备接入新建系统协议对接两个方面。

考虑到校园前端建设面广、周期长、前期规划不统一等问题，本次新建平台接入的校园公共安全监控点位需支持GB28181或ONVIF协议，对于不支持国标协议的点位由校方进行整改，新建或改造至符合国标协议后报教体局并完成接入巢湖市公安局社会资源整合平台。具体校园端现有安防监控系统情况分析、对接协议设计和网络设计方案分析规划设计如下。

1、校园公共区域点位接入要求

校园安全技术防范重点公共区域：

（1）学校大门内外侧一定区域；

（2）学生宿舍楼；

（3）室外人员集中活动区域；

（4）教学区域。

校园内部重点公共区域应安装高清摄像机，当出现纠纷事件以及发生事故时，市公安局及下级公安部门可调阅校园重点公共区域视频监控，对紧急安全事件进行应急指挥调度，将事件危害降至最低。

2、校园接入情况分析

辖区内学校现有监控系统，按照接入条件分为两类，分别规划设计接入方案如下：

（1）具备接入条件学校

通过学校支持国标的硬盘录像机（DVR/NVR）双网卡的空闲网口，直接接入到公安局视频监控专网，配置视频专网IP地址，完成接入巢湖市公安局社会资源整合平台，接入完成后，可满足要求提供对应的学校公共区域监控点位实现联网。

（2）不具备接入条件学校

部分学校存在重点区域视频监控不符合建设标准、重点区域视频监控数低于建设标准数、DVR/NVR不符合国标协议、DVR/NVR无空闲网口等情况，不具备接入巢湖市公安局社会资源整合平台条件，需对不符合接入条件的部分进行改造或新建符合接入条件的视频监控点位及硬盘录像机（DVR/NVR）。改造完成或新建符合接入条件后通过学校支持国标GB28181或ONVIF协议的硬盘录像机的空闲网口，配置视频专网IP地址接入巢湖市公安局社会资源整合平台，接入完成后，可满足要求提供对应的学校公共区域监控点位实现联网。

新建方案：按照每个学校新建4个重点公共区域监控点、1台支持GB28181协议的硬盘录像机设备设计。

3、接入协议设计

本次采用直接接入校园端支持国标GB28181协议或ONVIF协议的硬盘录像机设备（DVR/NVR）实现。

（1）GB28181协议设备方式接入

当硬盘录像机为支持国标GB28181协议时，则可通过硬盘录像机按照国标GB28181协议接入巢湖市公安局社会资源整合平台。

（2）ONVIF协议设备方式接入

当硬盘录像机为非国标GB28181协议类存储，但符合ONVIF协议时，也可通过设备接入巢湖市公安局社会资源整合平台，进行ONVIF协议信令流转换。

4、接入网络设计

根据调研，巢湖市大部分中小学校使用的是硬盘录像机汇聚的前端监控摄像机设备，且监控系统均是是局域网内部联网。所以本次网络改造设计主要围绕校园视频监控网络IP地址和巢湖市公安局社会资源整合平台网络IP转换进行。

（1）双网卡直连方式

双网卡直连方案主要是基于已建设的监控硬盘录像机多余的双网卡实现，通过硬盘录像机空闲网口接入新建公安局视频专网实现联网需求。学校前端摄像机和硬盘录像机经过交换机互联互通，在学校端通过内部局域网已经实现监控系统学校内联网，这时已经占用掉硬盘录像机的一个网口，因此需要通过硬盘录像机多余的网口来填写上级视频专网分配的IP地址，实现与社会资源视频接入平台的对接（这里需要硬盘录像机有多余网口且多余网口未被占用）。

双网卡链路流程节点连接顺序如下：

校园NVR备用网口（多台）配置校园视频专网IP地址——新增交换机——校园视频联网平台——推送市局视频联网平台/公安社会资源汇聚平台。

（2）双网卡方案接入说明

网络对接说明：NVR通过空闲网卡完成校园视频监控网络IP地址和巢湖市公安局社会资源整合平台网络IP地址转换，实现与社会资源网接通，社会资源平台通过GB28181协议，完成NVR设备接入。

优势：直接在NVR空闲网口配置社会资源网分配IP地址，通过GB28181协议完成对接，配置实现简单。

劣势：NVR使用情况不清楚，是否有多余网口、多余网口是否可用不确定，与原有运维产生交集，容易导致职责不清问题，对于学校由多台需要接入设备情况，需要增加交换机设备。

5、安全防范体系设计

随着网络视频监控技术高速发展，数据安全问题日益凸现，威胁到国家、社会、企业和家庭安全，加强监控系统安全性，已刻不容缓。近年来，国家相关政府管理部门陆续出台了多项政策法规指导网络监控安全体系建设。

根据《中华人民共和国网络安全法》要求，本次巢湖市校园视频监控联网建设项目网络设计，必须按照国家相关的网络安全法规定要求进行。

针对目前校园建设情况，要求有条件的学校必须要加强内部安防监控网络安全防护，校园端必须要保证内部监控网络提供出口防火墙防护；未建设防火墙网络安全设备的学校，需要自行采购防火墙设备，加强监控校园内部监控出口网络安全防护，以保证系统避免遭受恶意攻击和信息窃取。

对于暂时无法增加安防监控网络安全防护的学校，纳入后续安防监控网络安全防护建设内容。以保证系统避免遭受恶意攻击和信息窃取。

（五） 本项目需进行接入联调、链路租赁，具体要求如下：接入联调：为巢湖市200所学校前端硬盘录像机接入调试服务及相关辅材；链路租赁：1、专线链路≥50M（1年），200所学校及18个下级公安部门；2、网络时延上限值为400ms；3、时延抖动上限值为50ms；4、丢包率上限值为1×10-3；5、包误差率上限值为1×10-4。

（六） 200所学校及18个下级公安部门清单

200所学校
序号	学校名称
1	巢湖市东方曼哈顿幼儿园
2	巢湖市中心幼儿园山水华庭分园
3	巢湖市人民路小学（西校区）
4	巢湖市凤鸣童的梦幼儿园
5	巢湖市红缨智汇园幼儿园
6	秀庭景苑七色花幼儿园
7	巢湖市滨湖景城幼儿园
8	巢湖市市直机关幼儿园滨湖景城分园
9	巢湖市西苑新村幼儿园
10	巢湖市特殊教育学校附属幼儿园（隶属特教学校）
11	巢湖市康乐新村幼儿园
12	巢湖市团结路小学
13	巢湖市天聪幼儿园
14	巢湖市信泰新蕾幼儿园
15	巢湖市丽景贝贝幼儿园
16	巢湖市第二中学（高中）
17	巢湖市小不点幼儿园
18	巢湖市金码头幼儿园
19	巢湖市丽水湾幼儿园
20	巢湖市恒大帝景幼儿园（雍景湾幼儿园）
21	巢湖市百合丽城幼儿园
22	巢湖市力和裕景幼儿园
23	巢湖市春慧幼儿园
24	巢湖市中心幼儿园
25	巢湖市中心幼儿园裕溪河畔分园
26	巢湖市皖江华邦世家幼儿园
27	巢湖市新港幼儿园
28	巢湖市裕溪路幼儿园
29	巢湖市美欣幼儿园
30	巢湖东方景苑幼儿园
31	巢湖万锦天天幼儿园
32	巢湖市阳光世纪中心幼儿园
33	巢湖市新都幼儿园
34	巢湖市蓝天幼儿园
35	巢湖市夏阁镇中心幼儿园
36	巢湖市夏阁镇西峰幼儿园
37	巢湖市夏阁镇蓓蕾幼儿园
38	巢湖市夏阁镇新华电厂幼儿园
39	巢湖市夏阁镇亲亲幼儿园
40	巢湖市夏阁镇中心小学
41	巢湖市夏阁镇西峰小学
42	巢湖市夏阁镇尉桥小学
43	巢湖市夏阁镇岗上李小学
44	巢湖市夏阁镇柳南小学
45	巢湖市夏阁镇西峰初级中学
46	巢湖市夏阁镇元山初级中学
47	巢湖市翰文学校
48	巢湖市柘皋镇中心幼儿园
49	巢湖市柘皋镇爱心幼儿园
50	巢湖柘皋阳光幼儿园（信义）
51	巢湖市柘皋镇一一幼儿园
52	巢湖市启明星幼儿园
53	巢湖市柘皋镇中心小学
54	巢湖市柘皋镇三湾小学
55	巢湖市柘皋镇庙桥小学
56	巢湖市柘皋镇初级中学
57	巢湖市板桥学校
58	巢湖市峏山学校
59	巢湖市栏杆集镇中心幼儿园
60	巢湖市栏杆集镇赵柳幼儿园
61	巢湖市红太阳幼儿园
62	巢湖市栏杆集镇中心小学
63	巢湖市栏杆集镇赵集小学
64	巢湖市栏杆集镇柳集小学
65	巢湖市栏杆集镇青岗小学（本部）
66	巢湖市栏杆集镇初级中学
67	巢湖市栏杆集镇赵柳初级中学
68	巢湖市苏湾镇中心幼儿园
69	巢湖苏湾永兴幼儿园
70	巢湖市慧心幼儿园
71	巢湖市苏湾镇中心小学
72	巢湖市苏湾镇黄山中学
73	巢湖市一鸣学校
74	巢湖市黄麓镇中心小学
75	巢湖市黄麓幼儿园
76	巢湖市黄麓镇初级中学
77	巢湖市黄麓镇中心幼儿园
78	巢湖市黄麓镇张疃小学
79	巢湖市黄麓镇临湖小学
80	巢湖市庙岗乡清涧小学
81	巢湖市庙岗乡贝贝幼儿园
82	巢湖市庙岗乡中心小学
83	巢湖市庙岗乡初级中学
84	巢湖市庙岗乡中心幼儿园
85	巢湖市中垾镇德秀希望小学
86	巢湖市龙凤幼儿园
87	巢湖市中垾镇中心幼儿园
88	巢湖市中垾镇中心小学
89	巢湖市中垾镇初级中学
90	巢湖市中垾镇滨湖小学
91	巢湖市烔炀镇金辉朝阳幼儿园
92	巢湖市烔炀镇初级中学
93	巢湖市烔炀镇中心幼儿园
94	巢湖市新华学校
95	巢湖市散兵镇中心幼儿园
96	巢湖市春芽幼儿园
97	巢湖市散兵镇中心小学
98	巢湖市散兵镇谢王小学
99	巢湖市散兵镇高林小学
100	巢湖市槐林镇中心幼儿园
101	巢湖市槐林幼儿园
102	巢湖市槐林镇美心幼儿园
103	巢湖市槐林镇金色豪庭幼儿园
104	巢湖市槐林镇网城花园幼儿园
105	巢湖市槐林镇文博庭苑幼儿园
106	巢湖市恒大帝景幼儿园
107	巢湖市银屏镇中心小学
108	巢湖市银屏镇中心幼儿园
109	巢湖市青苗幼儿园
110	巢湖市银屏中学
111	巢湖市银屏镇五爱小学
112	巢湖市银屏镇秀芙小学
113	巢湖市中垾镇庙集小学
114	巢湖市烔炀镇大花小学
115	巢湖市烔炀镇中心小学
116	巢湖市烔炀镇巢湖小学
117	巢湖市中庙碧桂园幼儿园
118	巢湖市中庙爱生堡云水湾幼儿园
119	巢湖市中庙街道中心小学
120	巢湖市中庙街道初级中学
121	巢湖市未来之星幼儿园
122	巢湖市阳光花园幼儿园
123	巢湖市小红帽中央领域幼儿园
124	巢湖市城市之光小红帽幼儿园
125	巢湖市欢乐谷城市之光幼儿园
126	巢湖市市直机关幼儿园爱巢玉兰分园
127	巢湖皖维童的梦幼儿园
128	巢湖小牛津凤凰之家幼儿园
129	巢湖市凤凰山庄幼儿园
130	巢湖森林童话幼儿园
131	巢湖市圆润园幼儿园
132	巢湖市小红花幼儿园
133	巢湖市嘉和幼儿园
134	巢湖市市直机关幼儿园
135	巢湖市彩虹幼儿园
136	巢湖市亚父小学
137	巢湖市市直机关幼儿园华邦书香里分园
138	巢湖市第七中学
139	巢湖市老骥幼儿园
140	巢湖市东风路小学
141	巢湖市第二中学（初中）
142	巢湖市第七中学碧桂园分校
143	巢湖圣智滨湖南苑幼儿园
144	巢湖市中心幼儿园碧桂园分园
145	巢湖市第六中学
146	安徽省师范大学附属巢湖实验中学
147	巢湖市第四中学（初中部）
148	巢湖市世纪新都小学
149	巢湖市东风小学
150	巢湖市灯塔小学
151	巢湖市苗圃幼儿园
152	巢湖市苏湾镇司集小学
153	巢湖市苏湾镇司集初级中学
154	巢湖市苏湾镇界墩小学
155	巢湖市光明小学
156	巢湖市城东小学
157	巢湖市城南小学
158	巢湖市人民路小学（东校区）
159	巢湖市城北小学
160	巢湖市城市之光小学
161	巢湖市人民路小学（湖光校区）
162	巢湖市银屏镇爱国幼儿园
163	巢湖市槐林镇沐集幼儿园
164	巢湖市坝镇中心幼儿园
165	巢湖市坝镇青山幼儿园
166	巢湖市大拇指幼儿园
167	巢湖市坝镇娃哈哈幼儿园
168	巢湖市坝镇阳光幼儿园
169	巢湖市散兵镇高林幼儿园（和高林小学共校区）
170	巢湖市银屏镇箕山小学
171	巢湖市槐林镇中心小学
172	巢湖市槐林镇沐集小学
173	巢湖市槐林镇大姜小学
174	巢湖市槐林镇潘傅小学
175	巢湖市槐林镇九峰小学
176	巢湖市槐林镇槐光小学
177	巢湖市槐林镇大汪小学
178	巢湖市坝镇中心小学
179	巢湖市坝镇夏店小学
180	巢湖市坝镇青山小学
181	巢湖市坝镇姥山小学
182	巢湖市散兵镇桥湾小学
183	巢湖市坝镇初级中学
184	巢湖市高林初级中学
185	巢湖市槐林镇初级中学
186	巢湖市槐林镇海如初级中学
187	巢湖市槐林镇沐集初级中学
188	巢湖市槐林中学
189	合肥市工程技术学校
190	巢湖市汇文实验学校
191	巢湖市夏阁镇蒋渡小学
192	巢湖市春晖学校（团结路校区）
193	巢湖市春晖学校（亚父校区）
194	巢湖市私立斯辰学校
195	巢湖市新星学校
196	巢湖市第四中学
197	巢湖市第三中学
198	巢湖市第一中学
199	巢湖市烔炀中学
200	巢湖市散兵镇初级中学
18个下级公安部门
序号	公安部门名称
1	巢湖市公安局侦查分中心
2	巢湖市公安局治安大队
3	城北派出所
4	朝阳派出所
5	卧牛派出所
6	槐林派出所
7	烔炀派出所
8	柘皋派出所
9	黄麓派出所
10	栏杆派出所
11	苏湾派出所
12	银屏派出所
13	散兵派出所
14	夏阁派出所
15	中垾派出所
16	坝镇派出所
17	中庙派出所
18	庙岗派出所

四、 报价要求

1、 本项目预算为41.56万元，包含200所学校接入联调费用及200所学校和18个下级公安部门的线路租赁费用，供应商需按响应文件“1-2 分项报价明细表”报各项服务综合单价。本项目为总价报价，报价=200所学校*（接入联调费用综合单价+链路租赁费用综合单价）+18个下级公安部门*链路租赁费用综合单价，供应商的报价不得超过预算金额，否则报价响应无效。供应商须根据采购内容和要求，报出总价。谈判报价为完成本次项目的全部费用价格，包含完成本次项目所发生的一切费用。

2、 本项目总价作为评审依据，综合单价作为签订合同和结算的依据。

3、 本项目可能将进行多轮报价，多轮报价仅需要报总价，各项服务综合单价根据优惠率（优惠率=（第一次报价-最后承诺报价）/第一次报价）同比例优惠，例如：甲供应商第一轮报价为43万元，最后承诺报价为34.4万元，分项单价分别为5万元和7万元，优惠率为0.2，若最终成交供应商为甲供应商，则最终成交分项单价为4万元和5.6万元。

五、 其他要求

1、 验收要求：满足对应的学校公共区域监控点位实现联网，接入巢湖市公安局社会资源整合平台，需达到能接入必须接入，不能接入需提供相关证明（具体要求详见“五、其他要求”中第2项），不得以任何理由拒绝进行接入联调。

2、 本项目拟完成200所学校及18个下级公安部门接入巢湖市公安局社会资源整合平台网络、学校前端硬盘录像机接入平台调试服务。其中200所学校中的个别学校如因设备老旧等问题导致无法接入平台，必须由巢湖市公安局和巢湖市教育体育局联合出具的无法接入平台的确认文件后，成交供应商方可不实施接入联调工作；除此以外，成交供应商承诺不得以任何理由拒绝进行接入联调（承诺函格式自拟，未提供的或承诺不全的视为未实质性响应谈判文件要求）。

本项目结算价=实际接入联调服务学校数量*（接入联调费用综合单价+链路租赁费用综合单价）+实际接入联调服务下级公安部门的数量*链路租赁费用综合单价。