项目需求

一、规划背景

为贯彻落实生态文明思想，统筹山水林田湖草系统治理，系统部署和有效实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升扬州市国土空间生态品质，促进人与自然和谐共生，根据党的十九届四中全会关于“健全生态保护和修复制度”的有关要求，按照江苏省自然资源厅印发关于2020年全省国土空间生态修复工作要点的函和国土空间生态修复规划（2021-2035年）编制工作方案的通知的精神和要求和《县级国土空间生态保护和修复规划编制指南》，采购人组织编制《扬州市广陵区国土空间生态保护和修复规划（2021-2035年）》，规划是国土空间生态保护和修复工作的统筹谋划和总体设计，是一定时期内开展生态保护和修复活动的指导性、纲领性文件。现对扬州市广陵区国土空间生态保护和修复规划（2021-2035年）编制项目进行公开招标。

二、规划范围和期限

以2020年为基准年，规划期限为2021年至2035年，近期目标年为2021-2025年，规划远期为2026-2035年。规划范围为扬州市广陵区行政辖区，总面积255.01平方千米。

三、 规划目标

明确本辖区内生态保护和修复目标，逐级分解落实省级下达的各项任务，确定本辖区内生态保护和修复工程和项目，科学开展生态修复工作，提出规划实施保障措施。

四、规划内容及要求

根据《全国国土规划纲要（2016-2030-年）》《全国土地整治规划（2016-2020 年）》《矿山地质环境保护规定》等相关要求，国土空间生态保护和修复应包括国土空间生态整治、退化土地生态修复、矿山地质环境治理等核心内容。综合考虑国土空间生态保护和修复主要目标与任务，国土空间生态保护和修复规划工作任务主要包括：

（1）摸清生态本底，识别生态问题。充分利用第三次全国国土调查成果，综合区域森林、水、湿地、草原、矿产等自然资源专项调查成果，全面掌握基础地理条件、摸清生态本底状况。充分利用资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（简称“双评价”），以及其他生态专项评价成果，开展国土空间利用和保护格局现状评价，根据生态系统演替规律和内在机理，结合人类活动影响，进行生态功能重要性与敏感性评价，构建综合生态网络，系统识别生态问题，预判生态风险；

（2）明确规划思路，制定修复目标。综合考虑生态系统的完整性和连通性，结合社会经济发展趋势，谋划国土空间生态保护和修复总体部署，明确生态保护修复思路和目标任务，合理制定2025年、2030年、2035年分阶段目标，科学确定约束性和预期性指标，提出在实施山水林田湖草海整体保护、系统修复、综合治理后，县域生态系统质量改善和功能提升的美好愿景。

（3）开展系统分析，确定修复布局。系统分析生态系统退化程度和恢复力水平，识别农业、城镇功能空间生态系统恢复修复和国土综合整治潜力，确定国土空间生态保护修复分区，提出重点修复任务，筑牢生态安全屏障，提供优质生态产品，助力国土空间格局优化，特别是在生态、农业、城镇三类空间交织衔接的重点区域，应体现综合治理，突出整体效益。

（4）部署重点工程，探索保障机制。在国土空间生态保护和修复总体布局、生态保护修复分区的基础上，根据生态问题的紧迫性、严重性和生态系统的退化程度和恢复能力，在生态修复的重点区域，合理安排重点项目建设时序，部署生态修复重点整治任务，提出规划实施的机制政策和保障措施。

五、规划成果要求

1．成果内容

项目成果文件应完整、系统、有条理，充分反映国土空间生态保护和修复规划内容。包括规划文本、规划图集、规划编制说明、专题研究成果以及数据库等相关成果。成果数量最终由采购人实际需求为准，中标人应配合。成果包含以下几项：

（1）规划文本

形成《扬州市广陵区国土空间生态保护和修复规划（2021-2035年）》文本，重点阐述国土空间生态保护和修复的基础，突出问题，形势与挑战，战略和目标，空间识别及分区导引，重点区域、重大工程项目，资金安排与效益分析，组织实施机制等。

（2）规划图集

在统一空间规划数据前提下，编制形成规划图集，包括规划成果图、基础分析图、评价分析图、重点区域分布图、重点项目分布图以及其他必要的图件。

（3）规划编制说明

主要包括以下内容：①规划编制背景；②规划基础；③目标体系与总体布局；④生态保护和修复的重点任务与空间布局；⑤规划协调衔接；⑥规划实施影响评价；⑦其他。

（4）专题研究

形成国土空间生态现状及存在问题、规划区内重大生态问题和生态风险研究、存量建设用地盘活策略、国土空间全域综合整治路径探索、山水林田湖草生态保护修复研究等专题成果，为规划内容及其实施提供支撑。

（5）规划数据库

规划数据库是规划成果数据的电子形式，包括规划图件的栅格数据和矢量数据、规划文档、规划表格、元数据等。规划数据库内容与纸质的规划成果内容一致，数据符合国土空间开发“一张图”系统的要求。

（6）部、省要求提供的其他规划成果。

2．成果要求

（1）规划设计成果的内容必须符合招标文件的有关要求和国家、省、市相关法规、上位规划以及技术规范标准。

（2）设计单位应提供设计成果6套。

（3）提供电子成果2套（光盘装）。

全部设计成果均应制作计算机文件，图形、图则文件采用JPG、CAD格式文件（文本、导则及研究报告采用DOC的格式文件。三维模型、电脑渲染图的计算机文件应采用国内较为普及、通用的计算机软件，汇报文件采用PPT格式文件。

六、时间进度要求

2021年12月20日前完成报批程序并将最终成果提交采购人。

设计总时长及汇报节点时间，在研究过程中，可根据采购人的实际要求，适当进行调整。